Tauragės apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

institucijos Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos atstovui R. S. S.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo Rusijos įmonės OOO „Jantrans“ Ltd skundą dėl neteisėtai sulaikytų dokumentų (transporto priemonių registracijos liudijimų) grąžinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas Rusijos įmonė OOO „Jantrans“ Ltd skundu prašo įpareigoti Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamentą grąžinti įmonei „Jantrans“ Ltd sulaikytus krovininio automobilio (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini), dokumentus - registracijos liudijimus (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini).

Pareiškėjas skunde nurodė bei jo atstovas advokatas V. P. teismo posėdyje paaiškino, kad 2014-07-11 Valstybinės kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamento pareigūnas R.S. S. priėmė nutarimą, kuriuo R. J. pripažino kaltu pagal ATPK 142⁴ str. 1 d. ir paskyrė 4000 Lt baudą. Nutarime nėra išspręstas klausimas dėl sulaikytų įmonei „Jantrans“ priklausančių transporto priemonių registracijos liudijimų grąžinimo. ATPK 269 str. 2 d. nurodyta, kad padarius pažeidimą, numatytą ATPK 142⁴ str., baudos išieškojimui užtikrinti leidžiama paimti daiktus (vertybes) iš pažeidimą padariusio asmens, jeigu jis Lietuvos Respublikoje neturi nuolatinės gyvenamosios vietos. R. J. yra Lietuvos Respublikos pilietis, jo nuolatinė gyvenamoji vieta yra Klaipėdoje, jis yra dirbantis, todėl pareigūnai neturi teisę paimti transporto priemonių registracijos dokumentų baudos užtikrinimui. 2014 m. liepos 31 d. kreipėsi į Instituciją, kad grąžintų sulaikytus registracijos liudijimus, tačiau dokumentai nebuvo grąžinti. Sulaikius krovininio automobilio (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini), su puspriekabe „(duomenys neskelbtini)“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) dokumentus, įmonė „Jantrans“ Ltd negali pilnai vykdyti planuotos ūkinės – komercinės veiklos, negauna pajamų susijusių su krovinių pervežimu.

Pareiškėjo atstovas P. S. teismo posėdžio metu paaiškino, kad nuo 2014 m. liepos 1 d., kai buvo paimti transporto priemonių dokumentai, negali vežti krovinius į Rusiją, t. y. vykdyti veiklos. Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamentas nepranešė įmonei apie sulaikytus transporto priemonių registracijos liudijimus ir kada jie bus grąžinti. Vairuotojas R. J. informavo, kad paskirtos baudos nesumokėjo, su pažeidimu nesutinka, apskundė nutarimą teismui.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamentas atsiliepime nurodė bei jų atstovas R. S. S. teismo posėdžio metu paaiškino, kad nesutinka su pareiškėjo skundu, prašo jį atmesti. Nurodė, kad 2014 m. liepos 1 d. Panemunės pasienio kontrolės poste patikrinimui buvo sustabdytas Rusijos įmonės „Jantrans“ krovininis automobilis (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe „(duomenys neskelbtini)“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini). Patikrinimo metu nustatyta, kad tarptautinis krovinių vežimas ir vykimas tranzitu per Lietuvos Respublikos teritoriją buvo vykdomas be leidimo. Už šį pažeidimą vairuotojui R. J. surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas. Vadovaujantis Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2008 m. lapkričio 14 d. įsakymu Nr. 2B-446 patvirtintu Uždraudimo kelių transporto priemonei važiuoti toliau ir kelių transporto priemonės dokumentų paėmimo tvarkos aprašo 11 punktu, teisėtai paėmė transporto priemonių dokumentus. Vadovaujantis Tvarkos aprašo 15 punktu, pareigūnas grąžina paimtus dokumentus užsienio valstybėje įregistruotos kelių transporto priemonės vairuotojui, jam sumokėjus baudą. Paimti transporto priemonių dokumentai saugomi Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamente iki bus sumokėta nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) paskirta 4000 Lt bauda ir pateiktas teisingai užpildytas leidimas vykdyti tarptautinius krovinių vežimus keliais. Spręsdami klausimą dėl paimtų dokumentų grąžinimo vadovaujasi ne Administracinių teisės apžeidimo kodeksu, o minėtos tvarkos Aprašu.

Skundas tenkintinas visiškai.

ATPK 271 straipsnyje numatyta suinteresuoto asmens teisė administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemones apskųsti aukštesniajam organui (pareigūnui) arba apylinkės teismui. Administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemonių apskundimo paskirtis yra pašalinti teisės pažeidimus, padarytus tokias priemones taikant ir realiai apginti asmens teises, įpareigojant užtikrinimo priemones pritaikiusią instituciją pašalinti teisės pažeidimą (pvz. grąžinti paimtus daiktus, dokumentus, pašalinti transporto priemonės važiuoklės užblokavimą ir pan.).

Iš Administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos Nr. (duomenys neskelbtini) (b. l. 24-32) nustatyta, kad 2014 m. liepos 1 d. 09 val. 29 m. Panemunės pasienio kontrolės poste buvo sustabdytas patikrinimui įmonės OOO „Jantrans“ Ltd krovininis automobilis (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe „(duomenys neskelbtini)“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), vairuojamas Lietuvos Respublikos piliečio R. J.. Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamento Tauragės kontrolės skyriaus vyresnysis inspektorius R. G. vairuotojui R. J. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą pagal LR ATPK 142⁴ str. 1 d., už tai, kad jis vykdė krovinių vežimą kelių transporto priemonėmis tarptautiniais maršrutais su nepilnai užpildytu kelionės leidimu. Pareigūnas surašė dokumentų paėmimo pažymą Nr. (duomenys neskelbtini), kuria paėmė minėtų transporto priemonių registracijos liudijimus (duomenys neskelbtini) bei (duomenys neskelbtini). Pranešė vairuotojui R. J. apie administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo vietą, datą ir laiką. 2014-07-11 Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamento vyriausiasis specialistas R. S. S. priėmė nutarimą, kuriuo R. J. pripažino kaltu pagal ATPK 142⁴ str. 1 d. ir paskyrė jam 4000 Lt baudą.

ATPK 264 straipsnyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos įstatymų tiesiogiai numatytais atvejais, siekiant užkirsti kelią administraciniams teisės pažeidimams, surašyti protokolus, užtikrinti, kad būtų laiku ir teisingai nagrinėjamos bylos ir vykdomi nutarimai administracinių teisės pažeidimų bylose, leidžiamos administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemonės - daiktų patikrinimas, daiktų ir dokumentų paėmimas bei kitos.

ATPK 264 str. 2 d., nurodyta, kad dokumentų paėmimo tvarką nustato administracinių teisės pažeidimų kodeksas bei kiti Lietuvos Respublikos įstatymai.

Lietuvos Respublikos Kelių transporto kodekso 14 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos pareigūnai nustatę pažeidimus, turi teisę uždrausti transporto priemonei toliau važiuoti ir laikinai paimti transporto priemonės registravimo dokumentą, kol bus pašalinti pažeidimai. Nagrinėjamu atveju Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamento pareigūnas, surašęs transporto priemonės vairuotojui R. J. administracinio teisės pažeidimo protokolą pagal ATPK 142⁴ str. 1 d., turėjo teisę paimti transporto priemonių registravimo dokumentus ir pagrįstai juos paėmė.

Daiktų ir dokumentų paėmimas – viena iš administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemonių, numatytų ATPK 269 straipsnio nuostatose. Šioje įstatymo normoje nurodyta, kad paimti daiktai ir dokumentai iki administracinio teisės pažeidimo bylos išnagrinėjimo saugomi organų (pareigūnų), kuriems suteikta teisė paimti daiktus ir dokumentus, nustatytose vietose, o išnagrinėjus bylą, remiantis priimtu nutarimu, jie nustatyta tvarka konfiskuojami arba grąžinami teisėtam valdytojui, arba sunaikinami. Taigi, išnagrinėjus administracinio teisės pažeidimo bylą, pareigūnas nutarimu privalo išspręsti paimtų dokumentų klausimą. Nagrinėjamu atveju, pareigūnas priimdamas nutarimą nepasisakė dėl paimtų transporto priemonių registracijos liudijimų tolimesnio laikymo ar jų grąžinimo.

ATPK 269 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad padarius pažeidimus, numatytus šio kodekso 142⁴, 209, 209¹, 209², 209³, 209⁶, 210 straipsniuose, baudos išieškojimui užtikrinti leidžiama paimti daiktus (vertybes) iš pažeidimą padariusio asmens, jeigu jis Lietuvos Respublikoje neturi nuolatinės gyvenamosios vietos.

Iš byloje esančių įrodymų nustatyta, kad R. J. yra Lietuvos Respublikos pilietis, jo nuolatinė gyvenamoji vieta yra Lietuvos Respublikoje, Klaipėdos mieste, jis yra dirbantis, turi savo vardu registruoto kilnojamojo ir nekilnojamojo turto (b. l. 43-46). Darytina išvada, kad Institucijos pareigūnas R. J. baudos išieškojimo užtikrinimui negalėjo sulaikyti įmonės OOO „Jantrans“ Ltd nuomojamų transporto priemonių registracijos dokumentų, todėl Institucija įpareigotina juos grąžinti.

Atstovo nurodymas, kad administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo metu Institucijai neprivalomos ir ji nesivadovauja ATPK normomis, kurios reguliuoja administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemonių taikymą, yra nepagrįstas. Visos institucijos ar pareigūnai, kuriems suteikta teisė nagrinėti administracinių teisės pažeidimų bylas, privalo jas nagrinėti pagal ATPK normas. Kaip buvo minėta, ATPK 264 str. 2 d., nurodyta kad dokumentų paėmimo tvarką nustato administracinių teisės pažeidimų kodeksas bei kiti Lietuvos Respublikos įstatymai. Kelių transporto kodekso 14 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos pareigūnai nustatę pažeidimus, turi teisę laikinai paimti transporto priemonės registravimo dokumentą, kol bus pašalinti pažeidimai. Šis įstatymas nenumato galimybės Valstybinės kelių transporto inspekcijos pareigūnams paimti transporto priemonės registravimo dokumentą, kol užsienio valstybėje įregistruotos kelių transporto priemonės vairuotojas sumokės baudą.

Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2008 m. lapkričio 14 d. įsakymu Nr. 2B-446 patvirtintame Uždraudimo kelių transporto priemonei važiuoti toliau ir kelių transporto priemonės dokumentų paėmimo tvarkos aprašo 11 punkte numatyta, kad užsienio valstybėje įregistruotos kelių transporto priemonės vairuotojui ginčijant padarytą pažeidimą ir (ar) atsisakius mokėti baudą pažeidimo padarymo vietoje, pareigūnas jam surašo administracinio teisės pažeidimo protokolą ir, jeigu užsienio valstybėje įregistruotos kelių transporto priemonės vairuotojas pateikia raštišką prašymą nagrinėti administracinę bylą pažeidimo padarymo vietoje, nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje bei dokumentų paėmimo pažymą (3 priedas), apie kelių transporto priemonės dokumentų paėmimą, tai atžymėdamas administracinio teisės pažeidimo protokole ir kontrolės akte. Minėto aprašo 15 punkte numatyta, kad pareigūnas grąžina paimtus dokumentus nedelsdamas, jeigu pažeidimai pašalinti kontrolės vietoje tą pačią dieną, jei įrodymai, kad pažeidimai pašalinti pateikiami iki darbo dienos pabaigos ir (ar) užsienio valstybėje įregistruotos kelių transporto priemonės vairuotojui sumokėjus paskirtą baudą. Kitais atvejais dokumentai grąžinami išnagrinėjus administracinę bylą. Aprašo 19 punktas numato, jeigu užsienyje registruotos kelių transporto priemonės dokumentai per vieną mėnesį neatsiimami, jie siunčiami Kontrolės koordinavimo skyriui, kuris juos kartu su ATP protokolo, nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje kopijomis persiunčia tos valstybės kompetentingai institucijai.

Analizuojant šio Aprašo 11, 15 ir 19 punktų normas darytina išvada, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pareigūnai privalo grąžinti laikinai paimtus transporto priemonių dokumentus išnagrinėjus administracinę bylą. Aprašo 19 punkte netgi numatyti Institucijos pareigūnų veiksmai, kai užsienyje registruotos kelių transporto priemonės dokumentai neatsiimami per vieną mėnesį. Tokiu atveju regionų departamentai privalo išsiųsti dokumentus Kontrolės koordinavimo skyriui, kuris juos kartu su ATP protokolo, nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje kopijomis privalo persiųsti tos valstybės kompetentingai institucijai. Taigi, ši norma patvirtina, kad Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pareigūnai negali laikyti paimtų transporto priemonių dokumentų iki kol transporto priemonės vairuotojas sumokės baudą, nes tokiu atveju dokumentai nebūtų grąžinami kelis mėnesius ar netgi metus. Nustatyta, kad pareiškėjas kreipėsi į Instituciją dėl paimtų dokumentų grąžinimo, tačiau jie įmonei negrąžinti iki šiol, todėl Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamentas įpareigotinas grąžinti įmonei OOO „Jantrans“ Ltd sulaikytus krovininio automobilio (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini), registracijos liudijimus (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini).

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Tenkinti Rusijos įmonės OOO „Jantrans“ Ltd skundą ir įpareigoti Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos Klaipėdos regiono departamentą grąžinti įmonei OOO „Jantrans“ Ltd sulaikytus krovininio automobilio (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini) su puspriekabe (duomenys neskelbtini), valst. Nr. (duomenys neskelbtini), registracijos liudijimus (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini).

Nutartis per 7 dienas nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Tauragės rajono apylinkės teismą.