- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-06-19
- Bylos Nr.
- I1-432-428/2023
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Ramūnas Šarka, Jolanta Medvedevienė, Janina Vitunskienė
- Pareiškėjas
- J. J.
- Atsakovas
- Pravieniškių pataisos namams-atvirajai kolonijai
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ramūno Šarkos ir Janinos Vitunskienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo J. J. skundą atsakovei Pravieniškių pataisos namams-atvirajai kolonijai (teisių perėmėja po reorganizacijos – Lietuvos kalėjimų tarnyba) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas su skundu kreipėsi į teismą ir prašė panaikinti Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos 2022 m. rugsėjo 7 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl prašymo išnagrinėjimo“ bei Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2022 m. spalio 4 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl skundo išnagrinėjimo“ ir įpareigoti suteikti jam trumpalaikę išvyką į namus.
Pareiškėjas skunde nurodė kad jam yra paskirta laisvės atėmimo bausmė iki gyvos galvos, o šiuo metu atlieka jau 15-uosius paskirtos bausmės metus. Yra priskirtas lengvojoje grupėje, dirba, mokosi, užsiima individualia veikla, galiojančių nuobaudų neturi. Nurodo, jog jam yra atimta teisė pasinaudoti įstatyme numatyta teise į trumpalaikes išvykas. Dėl šios priežasties jaučia didinamą atskirtį tarp jo ir kitų žmonių visuomenėje. Kalėjimo administracija visiškai nevertina nusikalstamo elgesio rizikos, pavojingumo ar elgesio bausmės atlikimo metu. Nuteistasis neturi galimybės prisitaikyti prie visuomenės, yra sukuriami psichologiniai išgyvenimai, formuojamas iškreiptas savęs nuvertinimo ir kitoniškumo asmenybės supratimas, o tai atima apsisprendimo laisvę keisti savo asmenybę prisitaikant prie visuomenės. Dėl visų šių priežasčių yra patiriamas žiaurus elgesys bausmės atlikimo metu.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas atsiliepime su pareiškėjo skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Nurodė, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) (aktuali redakcija nuo 2022 m. liepos 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d.) 104 straipsnio 6 dalimi, trumpalaikė išvyka iš pataisos įstaigos, be kita ko, nesuteikiama nuteistiesiems, kurie atlieka laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmę. Kadangi buvo laikomasi galiojančių teisės aktų, kurie nenumato galimybės nuteistiesiems, atliekantiems laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmę, suteikti trumpalaikės išvykos į namus, todėl neteisėtas Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos administracijos veiksmų konstatavimas yra negalimas. Taip pat, atsakovė pažymi, jog 2022 m. rugsėjo 7 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl prašymo išnagrinėjimo“ bei 2022 m. spalio 4 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl skundo išnagrinėjimo“, pateikti nepažeidus Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme nustatytų nuostatų, t. y. nepraleidus 20 darbo dienų termino atsakymui pateikti, atsakymai pateikti išsamiai, nurodomi motyvai, administracinio sprendimo apskundimo tvarka, nurodant konkrečią skundą nagrinėjančią instituciją ar įstaigą, skundo padavimo terminą ir teisės aktą, reglamentuojantį apskundimo tvarką.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamo ginčo esmė – Pravieniškių pataisos namų–atvirosios kolonijos 2022 m. rugsėjo 7 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl prašymo išnagrinėjimo“ ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2017 m. balandžio 21 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl skundo išnagrinėjimo“ teisėtumas ir pagrįstumas.
Bylos duomenimis nustatyta, jog pareiškėjas 2022 m. rugsėjo 1 d. pateikė Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolegijos direktoriui prašymą, kuriuo prašė suteikti trumpalaikę išvyką į namus. Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolegijos direktoriaus pavaduotojas 2022 m. rugsėjo 7 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) informavo pareiškėją, kad trumpalaikė išvyka į namus jam nebus suteikta, kadangi jis atlieka laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmę. Šį sprendimą pareiškėjas apskundė Kalėjimų departamentui, kuris 2022 m. spalio 4 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjo skundo netenkino.
Ginčui aktualus teisinis reguliavimas – BVK (redakcija, aktuali nuo 2022 m. liepos 1 d. iki 2022 m. gruodžio 31 d.), kuriame nustatytos bausmių vykdymo ir atlikimo sąlygos, principai, nuteistųjų teisių ir laisvių apribojimo bei pareigų realizavimo tvarka. BVK 104 straipsnio, reglamentuojančio nuteistųjų trumpalaikių išvykų į namus tvarką, 1 dalyje numatyta, jog pataisos namuose lengvosios grupės laikymo sąlygomis bausmę atliekantys nuteistieji, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nurodytus nuteistuosius, turi teisę trims paroms parvykti į Lietuvos Respublikos teritorijoje esančius namus ar aplankyti Lietuvos Respublikos teritorijoje gyvenančius artimuosius giminaičius, jeigu jie atitinka visas šias sąlygas: 1) jų nusikalstamo elgesio rizika yra žema arba vidutinė ir nustatyta pažanga mažinant nusikalstamo elgesio riziką; 2) yra atlikę šio straipsnio 2 dalyje nustatytą minimalią laisvės atėmimo bausmės dalį; 3) neturi galiojančių nuobaudų už bausmės atlikimo metu padarytus teisės aktų pažeidimus; 4) užsiima darbine veikla ar dirba arba mokosi, arba užsiima individualia veikla. To pačio straipsnio 6 dalyje numatyta, jog trumpalaikė išvyka iš pataisos įstaigos nesuteikiama nuteistiesiems, kurie, be kita ko, atlieka laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmę.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas nurodė, jog prašymo suteikti jam trumpalaikę išvyką į namus atmetimas, izoliuoja jį nuo kitų bendruomenių grupių tiek įkalinimo, tiek ir už įkalinimo įstaigos ribų. Išskirtinis pareiškėjo izoliavimas vien dėl padaryto nusikaltimo jam sukuria psichologinius išgyvenimus, formuoja iškreiptą savęs nuvertinimo ir asmenybės kitoniškumo supratimą, o tai atima apsisprendimo laisvę keisti savo asmenybę prisitaikant prie visuomenės. Kadangi kiti nuteistieji, įvertinus jų elgesį ir nusikalstamos rizikos laipsnį, yra išleidžiami į trumpalaikes išvykas už pataisos įstaigos ribų, dėl šių priežasčių pareiškėjas jaučia didinamą atskirtį tarp jo ir kitų žmonių visuomenėje. Pareiškėjas skunde nurodė, jog administraciniai aktai yra neteisėti ir turi būti naikintini, kadangi sprendžiant jo prašymą, ar jį, nuteistąjį iki gyvos galvos, išleisti į trumpalaikę išvyką, buvo remtasi vien tik BVK nurodytais apribojimais, o tai yra nuteistųjų, kurie bausmę atlieka neterminuotai, diskriminacija.
Atsakovas savo atsiliepime nurodė, kad BVK 104 straipsnio 1 dalis nesuteikia pagrindo pareiškėjui, atliekančiam laisvės atėmimo bausmę iki gyvos galvos, išvykti už pataisos įstaigos ribų. Aiškindamas teisinį reglamentavimą sistemiškai, teismas sutinka su atsakovo atsiliepime nurodytomis aplinkybėmis bei daro išvadą, kad nuteistiesiems, atliekantiems laisvės atėmimo bausmę iki gyvos galvos, negali būti leidžiama išvykti už pataisos įstaigų ribų, kadangi tai aiškiai nustatyta BVK, kurio privalu laikytis kalinimo įstaigų pareigūnams sprendžiant klausimą dėl trumpalaikės išvykos nuteistajam suteikimo. Pažymėtina, kad Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos 2022 m. rugsėjo 7 d. sprendime Nr. (duomenys neskelbtini) aiškiai nurodomas BVK 104 straipsnio 6 dalies teisinis reglamentavimas ir paaiškinama pareiškėjui, kad, vadovaujantis nurodytu reglamentavimu, pareiškėjui atliekant laisvės atėmimo bausmę iki gyvos galvos, trumpalaikė išvyka už pataisos įstaigos ribų negali būti suteikta. Pažymėtina, jog pareiškėjas skunde nenurodė ir teismui nepateikė duomenų, kurie patvirtintų, jog atsakovas pažeidė BVK nuostatas, reglamentuojančias nuteistųjų teises į trumpalaikę išvyką už pataisos įstaigų ribų.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos 2022 m. rugsėjo 7 d. sprendime Nr. (duomenys neskelbtini) buvo tinkamai atsakyta į pareiškėjo prašymą suteikti jam teisę į trumpalaikę išvyką bei buvo paaiškintos aplinkybės, kodėl šis pareiškėjo prašymas negali būti tenkinamas. Netenkinus pareiškėjo prašymo panaikinti Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos 2022 m. rugsėjo 7 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini), kaip išvestinis atmetamas ir reikalavimas įpareigoti atsakovą Pravieniškių pataisos namus-atvirąją koloniją suteikti pareiškėjui trumpalaikę išvyką į namus (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Kaip teisingai pažymėjo Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, pareiškėjui leidimas išvykti už pataisos įstaigos ribų negali būti suteiktas, kadangi tam nėra jokio teisinio pagrindo, todėl ginčijamą Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos atsakymą paliko galioti. Prašomas panaikinti Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2022 m. spalio 4 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) yra pagrįstas nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, konkrečiomis teisės aktų nuostatomis, pakankamai aiškus ir motyvuotas, priimtas laikantis teisės aktuose numatytos tvarkos, todėl laikytinas teisėtu ir pagrįstu. Taigi, vien pareiškėjo subjektyvus manymas, kad prašomi panaikinti Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos aktai yra neteisėti ir nepagrįsti, nesudaro pagrindo jų panaikinti.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo J. J. skundą atmesti.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.