Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų sprendimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui Laimonui Vainickui,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl (duomenys neskelbtini) piliečiu A. N. G., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusiam asmeniui alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centras prašo paskirti (duomenys neskelbtini) piliečiui A. N. G. prisistačiusiam asmeniui apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, suteikiant jam teisę judėti tik centro teritorijoje, iki 2022 m. gruodžio 1 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdyta išsiuntimo procedūra iš Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodė, atstovas teisme paaiškino, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, su savimi neturėjo tapatybę patvirtinančių dokumentų ir dokumentų kurie leistų atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje, būdamas Lietuvos Respublikoje pateikė prieglobsčio prašymą. Pažymėjo, kad Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. spalio 28 d. priėmė sprendimą nesuteikti prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį, uždraudžiant jam atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus bei įvesti į Centrinę Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo jam atvykti ir apsigyventi Šengeno teritorijoje 3 metus nuo išsiuntimo dienos, užsienietis nesutiko su minėtu sprendimu, bei minėtą sprendimą apskundė, 2021 m. gruodžio 7 d. Migracijos departamento 2 - oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija išnagrinėjo užsieniečio skundą dėl prieglobsčio nesuteikimo Lietuvos Respublikoje bei skundą atmetė kaip nepagrįstą, tačiau užsienietis šį sprendimą apskundė teismui. Pabrėžė, kad 2022 m. balandžio 6 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas išnagrinėjo užsieniečio skundą bei priėmė neskundžiamą nutartį, kurioje atmetė užsieniečio skundą kaip nepagrįstą, todėl 2021 m. spalio 28 d. Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir jo išsiuntimo įsiteisėjo. Paaiškino, kad laikotarpiu, kol buvo nustatoma užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, jis buvo laikinai apgyvendintas VSAT prie LR VRM, vėliau užsienietis buvo apgyvendintas Migracijos departamento sprendimu, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ne ilgiau kaip 6 mėnesius laikotarpiui. Teigia, kad atsižvelgiant į tai, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, neturėdamas asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų ir dokumentų, kurie leistų atvykti arba būti Lietuvos Respublikoje, jo prieglobsčio procedūra Lietuvos Respublikoje yra galutinai baigta ir šiuo metu jis yra laikomas neteisėtai esančiu Lietuvos Respublikoje užsieniečiu, atsižvelgiant ir į tai, kad užsieniečiui turi būti pradėta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra. Nurodė, kad šiuo atveju užsienietis nėra linkęs bendradarbiauti su Lietuvos kompetentingomis institucijomis grąžinimo į kilmės šalį procedūroje, t. y. atsisako savanoriškai grįžti į (duomenys neskelbtini), todėl darytina pagrįsta išvada, kad siekdamas išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ir turėdamas laisvą judėjimo galimybę, jis gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybių teritorijoje, tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės įvykdyti jo atžvilgiu priimtus sprendimus. Pažymėjo, kad VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras 2022 m. balandžio 29 d. priėmė sprendimą apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022 m. rugsėjo 1 d. Paaiškino, kad 2022 m. gegužės 3 d. (duomenys neskelbtini) ambasada Briuselyje A. N. G. Dėl grįžimo į kilmės šalį pažymėjimą, galiojantį iki 2022 m. liepos 31 d., galiojimo terminas artimiausiu metu bus pratęstas, kadangi ambasada užtikrino šią procedūrą. Pabrėžė, kad pradėta minėto užsieniečio išsiuntimo procedūra. Nurodė, kad šiuo metu su minėta ambasada derinamas vizų išdavimas pareigūnams, kurie lydės grupę (duomenys neskelbtini) piliečių iki kilmės šalies. Mano, kad alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas, netaikant judėjimo laisvės ribojimų, šiuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams, buvimo Lietuvos Respublikoje užtikrinimui pakaktų jo atžvilgiu taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti jį VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini), nustatant judėjimo teisę tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Teismo posėdžio metu patikslino, kad pareigūnai, kurie lydės užsieniečius, jau yra gavę vizas dėl išvykimo.

Užsienietis teismo posėdžio metu su teikimu nesutiko, nurodė, kad jam grįžus į kilmės valstybę grės pavojus.

Advokatė iš esmės su teikimu sutiko, tačiau prašė nustatyti trumpesnį terminą – iki 2 mėnesių.

Teikimas tenkinamas.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos sieną iš Baltarusijos Respublikos pusės, neturėdamas jokių asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančių dokumentų. Užsienietis pateikė prašymą Migracijos departamentui dėl prieglobsčio suteikimo. Jo prieglobsčio prašymo nagrinėjimo procesas baigtas, Migracijos departamento sprendimas atsisakyti suteikti užsieniečiui prieglobstį ir išsiųsti jį iš Lietuvos Respublikos į kilmės šalį yra įsiteisėjęs, dėl to užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje yra neteisėtas.

Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Priimant sprendimą skirti alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nustatytas jos taikymo terminas (Įstatymo 115 straipsnio 4 dalis).

Teikimo nagrinėjimo metu teismas neturi duomenų, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, todėl spręstinas klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo.

Įstatymo 140¹⁹ straipsnyje numatytos alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę (Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1-2 dalys).

Sprendžiant klausimą dėl užsieniečiui skirtinos alternatyvios sulaikymui priemonės parinkimo, atsižvelgtina į tai, kad užsieniečio prieglobsčio prašymas išnagrinėtas, Migracijos departamento sprendimas dėl prašymo įsiteisėjęs, nuspręsta nesuteikti jam prieglobsčio ir išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į jo kilmės šalį, į tai, kad užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, šeimyninių, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje. Teismo vertinimu, esant aptartoms aplinkybėms, siekiant užtikrinti, kad užsienietis nepasišalintų iš Lietuvos Respublikos iki jo išsiuntimo iš Lietuvos procedūros pabaigos, tikslinga jam paskirti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimas VSAT (duomenys neskelbtini), nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, 117 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Paskirti (duomenys neskelbtini)piliečiu A. N. G. gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistačiusiam asmeniui, alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančiai teritorijai, iki 2022 m. lapkričio 30 d., bet ne ilgiau, kol bus įvykdyta išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

Sprendimas įsigalioja nuo jo priėmimo dienos, tačiau asmuo, kurio atžvilgiu pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė, per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.