- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2008-01-24
- Bylos Nr.
- II-174-208/2008
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Donatas Vansevičius
- Pareiškėjas
- A. N.
- Advokatai
- Jolita Vilutytė
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Donatas Vansevičius, sekretoriaujant Eglei Kurtinaitytei, dalyvaujant pareiškėjai A. N., pareiškėjos atstovei advokatei Jolitai Vilutytei, Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento atstovui Gediminui Černiauskui,
teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal A. N. skundą, pareikštą Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentui dėl nutarimo panaikinimo, teismas,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2007-11-21 nutarimu Nr. (101)-11.12-379 A. N. nubausta 6000 Lt bauda, už nusižengimo, numatyto LR ATPK 159 str. 2 d. įvykdymą, t.y. už tai, kad ji pažeidė LR Statybos įstatymo 23 str. reikalavimus, nes vykdo gyvenamojo namo dalies, (duomenys neskelbtini), Vilniuje, rekonstrukcijos darbus – virš kambario Nr. 4-16 pakeitusi išorines sienas, uždėjusi stogo konstrukcijas, įrenginėja patalpas, neturėdama statybos leidimo.
Šalies argumentai
Pareiškėja skundu prašo nutarimą panaikinti, paaiškindama, kad nurodytoji stogo konstrukcija ir pakeltos sienos yra tik laikinas vertikalus ir horizontalus kambario Nr. 4-16 stogo uždengimas ir pagal savo charakteristiką atitinka nesudėtingo statinio apibūdinimą, tokiam statiniui statybos leidimas nėra privalomas. Laikinas uždengimas, sukonstruotas iš lengvų medinių konstrukcijų ir plastikinės dangos bei laikinai pakeltos sienos iš tarpusavy nesurištų blokelių įrengti tam, kad laikinai apsaugoti kambario Nr. 4-16 stogą ir iki būtino patalpos kapitalinio remonto leisti išdžiūti nurodytos patalpos mūro sienoms ir konstrukcijoms, apsaugoti nuo atmosferinių kritulių. Pareiškėja papildomai paaiškino, kad 2006 m. iš UAB „Naujamiesčio būstas“ iškviesta komisija nustatė patalpos avarinį stovį ir konstatavo, kad butui reikalingas skubus kapitalinis remontas. Jau keli metai į šią patalpą per stogą varvėjo vanduo, smelkėsi drėgmė, todėl jos nenaudojo, laikė uždarę. Architektas yra parengęs projekto vizualizaciją, tačiau kaimynės Jūratė ir Rima Karosaitės atsisako duoti sutikimą kapitalinio remonto ir rekonstrukcijos darbams, todėl 2006 m. iškvietė iš UAB „Naujamiesčio būstas“ komisiją, kurios nariai ir patarė skubiai uždengti kambario stogą laikinu uždengimu. Šiuos darbus atliko gelbėdama savo turtą nuo sunykimo.
Pareiškėja teismo posėdžio metu papildomai paaiškino, kad 2007 m. ji buvo bausta už statybos teisės norminių aktų pažeidimą.
Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento atstovas Gediminas Černiauskas teismo posėdžio metu prašė skundą atmesti, paaiškindamas, kad nutarimas surašytas vadovaujantis savavališkos statybos aktu, nuotraukomis ir yra teisėtas, pareiškėja nubausta pagal LR ATPK 159 str. 2 d., nes baudžiama už rekonstrukciją.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
LR ATPK 159 str. paskutiniai pakeitimai buvo priimti 2007-04-19 (Žin., 2007, Nr. 49-1880), įsigalioję 2007-05-05.
LR ATPK 159 str. 1 d. numatyta, kad statinio, išskyrus nesudėtingą statinį, statyba (griovimas) mieste ar saugomoje teritorijoje neturint Statybos įstatymo nustatyta tvarka gauto statybos leidimo – užtraukia baudą nuo penkių tūkstančių iki dvidešimt penkių tūkstančių litų.
LR ATPK 159 str. 2 d. numatyta, kad tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą nuo dvidešimt penkių tūkstančių iki keturiasdešimties tūkstančių litų.
LR ATPK 159 str. 3 d. numatyta, kad statinio, išskyrus nesudėtingą statinį, rekonstravimas ar kapitalinis remontas mieste ar saugomoje teritorijoje neturint Statybos įstatymo nustatyta tvarka gauto statybos leidimo – užtraukia baudą nuo dviejų tūkstančių iki dešimties tūkstančių litų.
LR ATPK 159 str. 4 d. numatyta, kad tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą nuo dešimties tūkstančių iki dvidešimt penkių tūkstančių litų.
Taigi, pagal LR ATPK 159 str. 2 d., pagal kurį nubausta pareiškėja, baudžiami asmenys, anksčiau bausti administracine nuobauda pagal LR ATPK 159 str. 1 d.
Teismo posėdžio metu pareiškėja pripažino, kad 2007 m. ji buvo bausta už statybos teisės norminių aktų pažeidimą, nekonkretizuodama LR ATPK 159 str. dalies, nors administracinio teisės pažeidimo protokole (23 b.l.) parašyta, jog anksčiau ji nebuvo bausta už statybos teisės norminių aktų pažeidimą.
Pastebėtina, kad pareiškėjai nutarimu skirta 6000 Lt bauda, kuomet LR ATPK 159 str. 2 d., pagal kurią ji baudžiama, numato baudą nuo 25000 Lt iki 40000 Lt. Nėra pateiktas ir paskirtos mažesnės nuobaudos nei sankcijoje numatyta minimali apylinkės teismo teisėjo sankcionavimas, kas būtų privaloma vadovaujantis LR ATPK 30¹ str. 3 d.
Kartu pastebėtina ir tai, kad pareiškėja vykdo darbus ne naujame statinyje, o atlieka tam tikrus statinio pakeitimus (rekonstrukciją), todėl jos atžvilgiu nustačius pažeidimą, turėtų būti taikomi, atitinkamai pirmas ar pakartotinis pažeidimas, ne LR ATPK 159 str. 1, 2 d., bet LR ATPK 159 str. 3, 4 d.
Remiantis išdėstytu darytina išvada, kad priimat nutarimą pažeisti LR ATPK 30 str., 30² str., todėl nutarimą pripažinti teisėtu ir pagrįstu negalima. Nutarimas naikintinas ir byla perduotina nagrinėti iš naujo.
Rezoliucinė dalis
nutarė:
skundą patenkinti iš dalies.
Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2007-11-21 nutarimą Nr. (101)-11.12-379, kuriuo A. N. paskirta 6000 Lt bauda ir perduoti bylą nagrinėti iš naujo.
Nutartį per 10 d. galima skųsti Vyriausiajam administraciniam teismui.