Alytaus apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje E. J., gimusiam (duomenys neskelbtini) Lietuvoje, asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančiam (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl nusižengimų, numatytų Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 508 straipsnyje.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

E. J. surašytas administracinio nusižengimo protokolas, kad 2017-12-06 apie 23.20 val. pasienio ruože, Krivilių kaimo Vydenių seniūnijos, Varėnos rajono ribose, kelyje Kriviliai-Panočiai, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lr VRM Varėnos rinktinės Purvėnų užkardos pasieniečiams D.Grimovič ir L.Jotautui atliekant transporto priemonės Toyota Corolla, v.nr. (duomenys neskelbtini), patikrinimą, vairuotojas E. J. keikėsi pareigūnų D.Grimovič ir L.Jotauto vykdančių tarnybines pareigas atžvilgiu, vartojant jų atžvilgiu įžeidžiamus, necenzūrinius žodžius, taip įžeidė jų garbė ir orumą, t.y. padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 508 straipsnyje.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas E. J. surašytas jam nedalyvaujant, atsisakius atvykti ir duoti paaiškinimus dėl administracinio nusižengimo.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

byla grąžintina administracinį nusižengimą tiriančiai ir protokolą surašiusiai institucijai.

ANK 567 str.1 d. numatyta, kad pagal šį kodeksą įgaliotas institucijos pareigūnas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos veikos aplinkybės. Pagal nurodomo straipsnio 2 dalį, priimant sprendimą administracinio nusižengimo byloje, privaloma nustatyti, ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ar padaryta turtinė žala ir ar galima administracinio nusižengimo byloje nustatyti jos dydį, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Iš aptarto teisinio reguliavimo seka, kad įgaliotas institucijos pareigūnas, o tuo pačiu ir teismas, tiriantis administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes, turi išskirtinę kompetenciją bei pareigą imtis visų įmanomų priemonių, kad byloje būtų surinkta tiek duomenų ir įrodymų, jog būtų galima operatyviai, visapusiškai ir objektyviai ištirti padarytos veikos aplinkybes ir priimti teisingą sprendimą.

Konstitucinis Teismas 2008 m. gegužės 28 d. nutarimu yra konstatavęs, jog administracinių teisės pažeidimų (administracinių nusižengimų) bylų teisenoje teismas negali būti suprantamas kaip „pasyvus“ bylų proceso stebėtojas, o teisingumo vykdymas negali priklausyti tik nuo to, kokia medžiaga teismui yra pateikta.

Pagal ANK 577 str. 2 d., administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, dalyvauti nagrinėjant bylą žodinio proceso tvarka ir duoti paaiškinimus, teikti raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis paaiškinimus nagrinėjant bylą rašytinio proceso tvarka, pateikti bylai reikšmingus dokumentus ir daiktus, pareikšti prašymus ir nušalinimus, naudotis teisine advokato ar kito įgalioto atstovo pagalba, kalbėti gimtąja kalba arba ta kalba, kurią jis moka, ir naudotis vertėjo paslaugomis, jeigu nemoka lietuvių kalbos, nustatyta tvarka skųsti priimtus procesinius sprendimus.

Pagal ANK 571 straipsnį kiekvienas administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, taip pat nukentėjusysis turi teisę būti išklausytas žodžiu ar raštu, tiesiogiai ar per atstovą šio kodekso nustatyta tvarka.

Administracinio nusižengimo protokolas E. J. buvo surašytas jam nedalyvaujant. Sutinkamai su ANK 608 str.1 d. administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą. Tokios aplinkybės byloje nustatytos. Tačiau pagal ANK 573 str.1 d. šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą ir t.t.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens E. J. gyvenamoji vieta administracinio nusižengimo protokole nurodyta (duomenys neskelbtini), tuo tarpu jam surašyto administracinio nusižengimo protokolo kopija siųsta adresu : (duomenys neskelbtini). Kodėl skiriasi nurodoma deklaruota gyvenamoji vieta nėra pateikta jokių duomenų ar nuorodų.

Pagal ANK 573 str. 1 d. procesiniai dokumentai ( tame tarpe ir administracinio nusižengimo prtokolas) administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą. Byloje nėra duomenų, kad E. J. administracinio nusižengimo protokolas buvo siųstas registruotu laišku ir įteiktas adresatui. Procesinio dokumento įteikimo diena laikoma jo įteikimo adresatui, kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių ar darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Lietuvos darbo biržos teritoriniame skyriuje už korespondencijos priėmimą atsakingam asmeniui diena.

Pagal ANK 629 str. 1 d. byla gali būti nagrinėjama teismo posėdyje nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ar jo atstovui, jeigu jiems tinkamai ir laiku pranešta apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką ir jeigu iš administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens negautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą. Pagal nustatytas aplinkybes administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nebuvo pranešta apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą.

Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui turi būti garantuojamos teisės, kurias Europos žmogaus teisių ir pagrindų laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnis garantuoja kaltinamajam. Laikantis paminėtų konvencijos nuostatų, pirmosios instancijos teisme būtina administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui suteikti galimybę nuo jam pareikšto kaltinimo gintis pačiam arba per savo paties pasirinktą gynėją.

Atsižvelgiant į išdėstytas nuostatas, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje atnaujintose administracinių teisės pažeidimų bylose ne kartą konstatuota, kad, tinkamai nepranešus administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą, neįteikus administracinio nusižengimo protokolo, būtų nepagrįstai apribotos jo teisės susipažinti su pareikštu kaltinimu pagal administracinio nusižengimo protokolą, pareikšti savo poziciją dėl šiame procesiniame dokumente išdėstytų argumentų ir pateikti paaiškijimą, ir toks pažeidimas yra laikomas esminiu.

Pagal ANK 608 str. 3 d. nuostatas administracinio nusižengimo protokolo kopija (nuorašas), laikantis asmens duomenų teisinės apsaugos reikalavimų, taip pat įteikiama arba siunčiama nukentėjusiajam. Byloje nėra duomenų, kad tokie reikalavimai buvo išpildyti, nors jie yra privalomi pagal įstatymą.

Institucija, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą, turi patikslinti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens adresą, kuriuo turi būti siunčiami šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai, laikantis ANK 608 str. 3 d., 573 str. 1 d. reikalavimų įteikti procesinius dokumentus administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir nukentėjusiems asmenims.

Teismas per dvidešimt darbo dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo ir bylos gavimo dienos objektyviai negali išnagrinėti bylos, kadangi administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nėra įteiktas administracinio nusižengimo protokolas, kaip administracinio nusižengimo protokolo kopijos neišsiųstos nukentėjusiems asmenims, todėl bylos nagrinėjimo terminas ANK 39 straipsnyje nustatytu terminu.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 39 straipsniu 573 straipsnio 1 dalimi, 608 straipsnio 3 dalimi, 627 straipnsio 1 dalies 3 punktu, 631 straipsnio 1, 2 dalimis, 636 straipsniu, teismas

nutaria:

pratęsti administracinio nusižengimo bylos, kurioje E. J. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 508 straipsnį nagrinėjimo terminą, bet ne ilgiau, kaip dvejiems metams, skaičiuojant nuo administracinio nusižengimo padarymo dienos.

Grąžinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos Varėnos rinktinės Purvėnų pasienio užkardai administracinio nusižengimo bylos Nr. A18.-210-445/2018 medžiagą, kurioje E. J. surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl nusižengimo, numatyto ANK 508 straipsnyje, nutartyje nustatytiems trūkumams pašalinti.