Marijampolės apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą, Jurbarko rajono savivaldybės administracijos atstovui M. B.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal D. A. skundą dėl Jurbarko rajono savivaldybės administracijos 2023 m. rugpjūčio 3 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

nustatė:

Jurbarko rajono savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas M. B., nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, viešame posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą, 2023 m. birželio 7 d., 08 val. 20 min., priėmė nutarimą dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo D. A. pripažinta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau ir ANK) 368 straipsnio 1 dalyje, ir jai paskirta administracinė nuobauda – įspėjimas su prašymu iki 2023 m. birželio 18 d. sutvarkyti sklype esančius želdinius, nugenėti medžius ir krūmus, nupjauti žolę, taip, kad nepažeistų kaimynystėje esančių sklypo savininkų interesų. Nutarime, išdėstant nusižengimo esmę, nurodyta, jog daline nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype esami želdiniai, medžiai ir žolė yra netvarkomi, medžiai negenimi, žolė nepjaunama. Sklypas yra apleistas ir neprižiūrimas, jame esantys želdiniai skverbiasi į gretimų sklypų teritoriją. Nutarime nurodyta, kad šis nusižengimas padarytas (duomenys neskelbtini), 2023 m. gegužės 31 d. 15 val. 06 min. Šis nutarimas buvo įteiktas pasirašytinai L. K., kuri taip pat pasirašė nutarimo skiltyje, kad pageidauja gauti ir siųsti bylos dokumentus elektroninio ryšio priemonėmis kontaktiniuose duomenyse nurodytu elektroniniu paštu ar kitu elektroninių ryšių priemonių adresu.

Jurbarko rajono savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas M. B., nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, D. A. atžvilgiu 2023 m. birželio 28 d., 08 val. 06 min., surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini) pagal ANK 368 straipsnio 2 dalį. Protokolo skiltyje „Administracinio nusižengimo padarymo vieta (adresas ir/ar koordinatės), data, laikas“ nurodyta: (duomenys neskelbtini), X:(duomenys neskelbtini), Y:(duomenys neskelbtini), 2023 m. birželio 21 d., 11 val. 03 min., o protokolo skiltyje „Nusižengimo esmė ir nustatytos aplinkybės“ nurodyta: daline nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype esami želdiniai, medžiai ir žolė yra netvarkomi, medžiai negenimi, žolė nepjaunama. Sklypas yra apleistas ir neprižiūrimas, jame esantys želdiniai skverbiasi į gretimų sklypų teritoriją. Be to, protokolo skiltyse „Bylos nagrinėjimo data“ ir „Vieta“ nurodyta: 2023 m. rugpjūčio 3 d. 08 val. 10 min., Jurbarko rajono savivaldybės administracija.

Jurbarko rajono savivaldybės administracijos skyriaus, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėja R. V., nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, viešame posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą, 2023 m. rugpjūčio 3 d., 08 val. 05 min, priėmė nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo D. A. pripažinta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą ANK 368 straipsnio 2 dalyje, ir jai paskirta administracinė nuobauda – 65 Eur bauda. Nutarime nurodoma, kad šis nusižengimas padarytas (duomenys neskelbtini), 2023 m. birželio 21 d., 11 val. 03 min. Nutarime, išdėstant nusižengimo esmę, nurodyta, jog daline nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype esami želdiniai, medžiai ir žolė yra netvarkomi, medžiai negenimi, žolė nepjaunama. Sklypas yra apleistas ir neprižiūrimas, jame esantys želdiniai skverbiasi į gretimų sklypų teritoriją.

D. A., nesutikdama su 2023 m. rugpjūčio 3 d. nutarimu, pateikė prašymą atnaujinti terminą skundui administracinio nusižengimo byloje paduoti. Taip pat D. A. pateikė skundą, kuriuo prašo nutraukti administracinio nusižengimo teisenos D. A. byloje Nr. (duomenys neskelbtini), priimant naują nutarimą, iš esmės motyvuojant tuo, kad nutarimas yra neteisingas, bauda yra paskirta neteisėtai, ignoruojant Lietuvos Respublikos įstatymus, teisės aktus ir protingumo kriterijus.

Institucija, priėmusi nutarimą, pateikė atsiliepimą į skundą, kuriuo prašo skunde išdėstytus argumentus pripažinti nepagrįstais, juos atmesti ir skundo netenkinti.

Teismo posėdyje D. A. nedalyvavo, pateikė rašytinį prašymą bylą nagrinėti jai nedalyvaujant.

Teismo posėdyje institucijos, priėmusios nutarimą, atstovas palaikė atsiliepime nurodytą poziciją, prašė D. A. skundo netenkinti.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

D. A. atnaujintinas terminas skundui paduoti dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini), nes bylos duomenys patvirtina, jog jis praleistas dėl objektyvių priežasčių.

D. A. skundas tenkintinas iš dalies.

Pagal ANK 617 straipsnio 1 dalies nuostatas, pareigūnas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, privalo nustatyti: ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar šis asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar nėra šio kodekso 565¹ straipsnyje nurodytų aplinkybių, ar yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, ar administraciniu nusižengimu buvo padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala, ar fizinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala, arba juridinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta turtinė ar neturtinė žala, pripažintas nukentėjusiuoju, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. ANK 641 straipsnis numato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

Nagrinėjant skundą nustatyta, jog D. A. 2023 m. birželio 7 d. skirta nuobauda už ANK 368 straipsnio 1 dalyje numatytą nusižengimą, kuris numato administracinę atsakomybę už savivaldybių tarybų patvirtintų želdynų ir želdinių apsaugos taisyklių pažeidimą, išskyrus šio kodekso 281 straipsnyje numatytus pažeidimus. D. A. 2023 m. rugpjūčio 3 d. skirta nuobauda už ANK 368 straipsnio 2 dalyje numatytą nusižengimą, kuris numato administracinę atsakomybę už ANK 368 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą pakartotinai. Ši teisės norma yra blanketinė, t. y. joje įtvirtinto teisės pažeidimo sudėtis apima kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimą. D. A. ginčija nusižengimo padarymo aplinkybes ir savo kaltę.

Nagrinėjamu atveju iš byloje esančių duomenų nustatyta, jog 2023 m. birželio 28 d. administracinio nusižengimo protokole ir 2023 m. rugpjūčio 3 d. nutarime administracinio nusižengimo byloje nenurodyta konkreti teisės norma, kurią pažeidė administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo. Kvalifikuojant asmens pažeidimą pagal blanketinę teisės normą, administracinio nusižengimo protokole ir nutarime būtina nurodyti ne tik pačią blanketinę teisės normą, bet ir konkrečią teisės normą (konkretų teisės aktą ir šio teisės akto straipsnį, dalį ar punktą), kurią asmuo kaltinamas pažeidęs, kad administracinio nusižengimo bylą nagrinėjantis pareigūnas ar teismas galėtų tinkamai įvertinti asmens veiką, o atsakomybėn traukiamas asmuo žinotų, kuo konkrečiai pasireiškė jam inkriminuojama veika ir duoti apie tai išsamius paaiškinimus, t. y. žinotų nuo ko jis turėtų gintis. Be to, aplinkybės, jog administracinio nusižengimo protokolo skiltyse „Bylos nagrinėjimo data“ ir „Vieta“ nurodyta: 2023 m. rugpjūčio 3 d. 08 val. 10 min., Jurbarko rajono savivaldybės administracija, o nutarimas administracinio nusižengimo byloje priimtas 2023 m. rugpjūčio 3 d. 08 val. 05 min, yra prieštaringos. Teismo vertinimu, skundą padavęs asmuo neturėjo galimybės pasinaudoti savo procesinėmis teisėmis nusižengimo nagrinėjimo metu, tuo pažeidžiant jo teisę į gynybą. Be to, administracinio nusižengimo procese D. A. pagal įgaliojimą atstovavo L. K., kas, nesant byloje rašytinių dokumentų patvirtinančių, kad ji turi teisę atstovauti D. A., kaip tai numato ANK 585 straipsnio 1 dalies reikalavimai, laikytina netinkamu atstovavimu. Šių aplinkybių visuma turi įtakos galutiniam procesiniam sprendimui. Atsižvelgiant į tai, skundžiamas nutarimas panaikintinas ir byla grąžintina institucijai papildomam tyrimui atlikti.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

D. A. atnaujinti terminą skundui paduoti dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini).

D. A. skundą tenkinti iš dalies.

Panaikinti Jurbarko rajono savivaldybės administracijos skyriaus, kuris nėra kitame struktūriniame padalinyje, vedėjos R. V. 2023 m. rugpjūčio 3 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) ir grąžinti bylą Jurbarko rajono savivaldybės administracijai papildomam tyrimui atlikti.

Nutartis per dvidešimt dienų nuo paskelbimo gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Marijampolės apylinkės teismo Jurbarko rūmus.