- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2013-09-27
- Bylos Nr.
- I-3726-580/2013
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Jūra Marija Strumskienė
- Pareiškėjas
- UAB „Bennet Distributors“
- Atsakovas
- Narkotikų
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Bennet Distributors“ skundą atsakovui Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui dėl nutarimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas UAB „Bennet Distributors“ (toliau – ir Bendrovė) prašo panaikinti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento (toliau – ir Departamentas) 2012-04-16 nutarimą taikyti ekonomines sankcijas už Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimus Nr. ATK2-52/13 (toliau – ir Nutarimas), o teismui nusprendus, kad Bendrovė pažeidė Alkoholio kontrolės įstatyme įtvirtintus reklamos draudimus – skirti mažesnę piniginę baudą nei nustatyta Nutarime.
Paaiškino, kad neginčija fakto, jog Departamento nustatyti pažeidimai yra laikytini alkoholio reklama Alkoholio kontrolės įstatymo 2 straipsnio 4 dalies prasme, tačiau nesutinka, kad alkoholio reklama, skelbiama internetinėje svetainėje www.bennet.lt bei nurodyta Nutarime, turi būti vertinama kaip draudžiama pagal Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6, 8, 11 punktų reikalavimus. Nei viename iš Departamento nustatytų reklamos epizodų nėra teigiama, kad jų vartojimas kaip nors gerina psichinę veiklą, užtikrina socialinę sėkmę ar išsprendžia asmenines problemas. Pateiktose alkoholio reklamose nėra teiginių, atitinkančių žodžio „teigti“ reikšmę.
Nesutinka, kad kokteilio „Martini® Royale“ aprašymas: „Šis kokteilis puikiai tiks, kai į namus sugūžės būrys linksmai nusiteikusių draugų, kai gyvenimas pateiks naujų išbandymų, kai laikas pradės lėkti neapsakomu greičiu“ sieja alkoholio vartojimą su psichinės veiklos pagerėjimu, asmeninių problemų sprendimu, su socialine sėkme, pateikia neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinius gėrimus ir pažeidžia Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6, 8 ir 11 punktuose įtvirtintas nuostatas. Bendrovės nuomone, tokią informaciją eilinis vartotojas turėtų suprasti kaip vieną iš galimybių pasirinkti kokteilį „Martini® Royale“. Šioje reklamoje nėra teiginio, kuris vienareikšmiškai leistų spręsti, jog tik vartojant kokteilį „Martini® Royale“ užtikrinama socialinė sėkmė, išsprendžiamos asmeninės problemos, pagerėja psichinė veikla, nėra teiginių ar užuominų, kad asmenys, nevartojantys šio kokteilio, negali išspręsti asmeninių problemų, pagerinti psichinės veiklos ar tapti socialiai sėkmingais. Atsakovas pateikia gana platų Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6 ir 8 punktuose įtvirtintų sąvokų išaiškinimą.
Iš Departamento pozicijos neaišku, kurios iš reklaminių frazių „Talka – tai gamtos sukurtas tyrumas, „tikra degtinė turi būti rusiška!“, „žiemos šventes sunku įsivaizduoti be karšto gėrimo, dvelkiančio vaisiais ir kvapniais prieskoniais“, „vanduo ir žemė maitina grūdus, įgaunančius jėgų iš tyro oro“, „ugnis atspindi aistrą ir atkaklumą su kuriais gaminama ši išskirtinė degtinė“, „konjakas be jokių tabu!“, „troškimas iš naujo atrasti neginčijamas gyvenimo vertybes – tokias, kaip natūralumas ir skonis“, „neturintis analogų gėrimas, skirtas atminti prieskonių kelią, atrastą pirmųjų konjako pirklių ir karavanų vedlių“, „kilmingas alkoholinis gėrimas, brandintas 3 metus, siekiant išlaikyti kuo daugiau vaisinio skonio“, „vasariškiausias kokteilis „Martini® Royale“, „vienas žinomiausių itališkų prekės ženklų pasaulyje Martini® gimė žaismingoje Italijoje 1863 metais“, „šiandien švelnaus skonio „Martini® Bainco“ kartu su gaivaus skonio „Martini® Prosecco“ sukūrė naują ir įsimintiną kokteilį „Martini® Royale“, „Martini® Royale“ – spalvingas ir skanus vasariškas kokteilis“, „Martini® Royale“ yra naujas kosmopoliškas gėrimas ir kt. sieja alkoholinių gėrimų vartojimą su socialine sėkme, psichinės veiklos pagerėjimu, asmeninių problemų sprendimu, ar visi reklamos epizodai yra kvalifikuojami kaip pažeidžiantys Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto reikalavimus. Kai kurios frazės nėra susijusios su žmogiškomis savybėmis - „konjakas be jokių tabu“, „neturintis analogų gėrimas“, „tikra degtinė turi būti rusiška“ ir pan..
Žemesnės instancijos teismas
Tam, kad reklaminė frazė patektų į Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto nurodytą draudžiamos alkoholio reklamos apibūdinimą, būtina nustatyti, kad ji atitinka neteisingos ir (ar) klaidinančios informacijos apie alkoholinius gėrimus kriterijus, numatytus Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2012-09-27 sprendime administracinėje byloje Nr. A143-2048/2012 išaiškino Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatytus kriterijus, kad reklamoje pateikti duomenys vidutinio vartotojo suvokimu turi būti tampriai susieti su reklamuojamo produkto kilme, jo savybėmis ir pan. Tuo atveju, kai tokie duomenys (informacija) akivaizdžiai yra simboliški ir abstraktūs, negalima kalbėti apie reklamos (alkoholio reklamos) klaidinantį pobūdį arba jos neteisingumą nei Reklamos įstatymo 2 straipsnio 4 dalies ir 5 straipsnio, nei Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto taikymo prasme. Panašiai turėtų būti vertinami ir teiginiai „Talka“ – tai gamtos sukurtas tyrumas, „tikra degtinė turi būti rusiška“, „konjakas be jokių tabu“, „kilmingas alkoholinis gėrimas“.
Departamentas neatskiria Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto pažeidimo nuo Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6 ir 8 punktų pažeidimo. Departamentas, vertindamas visus Nutarime išdėstytus reklamos epizodus kartu (išskyrus kokteilio „Martini® Royale“ reklamą), o ne kiekvieną individualiai, tinkamai neįvertino daugelio aplinkybių, susijusių su kai kuriais reklamos epizodais.
Pažymėjo, kad žodžiais „aistra“ ir „atkaklumas“ meniškai, abstrakčiai apibūdinamas degtinės „Stolichnaya® Limited Editon“ gamybos procesas. Tokios savybės nėra siejamos su šio alkoholinio gėrimo vartojimu, bet su produkto gamybos procesu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011-05-27 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-1480/2011 pažymėjo, jog teiginiai sistemiškai vertinami visos pateiktos alkoholio reklamos kontekste. Pareiškėjo nuomone, panašiai turėtų būti vertinamos Departamento paryškintos frazės degtinės „Stoli® Limited Editon“ reklamoje. Informacija pateikta abstrakčia, menine forma, nėra neatsiejamai susijusi su produkto savybėmis, todėl vertinti tokią informaciją kaip pažeidimą nėra pagrindo.
Frazės „vasariškiausias kokteilis „Martini® Royale“, „įsimintiną kokteilį „Martini® Royale“, „Martini® Royale“ – vasariškas kokteilis“, „Martini® Royale“ yra naujas kokteilių kultūros žingsnis!“ neklaidina vartotojo, nes kokteilis vadinamas vasarišku dėl to, jog jį sudaro gaivesnio, skonio gėrimai bei citrusiniai vaisiai ir jis labiau tinkamas vartoti šiltuoju metu laiku. Įsimintinu kokteilis laikomas dėl to, kad vartotojas paprastai įsimena skonį, įvertina skonio savybes, kurias gali palyginti su kitais alkoholiniais kokteiliais, kurių skonis skirsis nuo „Martini® Royale“. Frazė „Martini® Royal“ yra naujas kokteilių kultūros žingsnis“ paprasčiausiai informuoja apie naujo kokteilio atsiradimą. Departamentas Nutarime nepateikė konkretaus pareiškėjo pateiktų paaiškinamų vertinimo, tik abstrakčiai nurodė, jog teiginiai neteisingi. Departamento minima teismų praktika pagal nustatytas faktines aplinkybes nėra analogiška ar bent jau panaši į nagrinėjamą situaciją.
Departamentas akcentuoja vidutinio vartotojo sąvoką, tačiau, pareiškėjo nuomone, būtina pažymėti tai, kad vidutinis vartotojas – tai protingai gerai informuotas, protingai atidus ir apdairus vartotojas. Toks vartotojas vienareikšmiškai suprastų, kad degtinės „Talka“ nesukūrė pati gamta, kad vartodamas degtinę „Stoli® Limited Editon“ jis neįgaus atkaklumo, aistros ar kitų teigiamų savybių, kad tikra degtinė nebūtinai turi būti rusiška, kad alus gamybos procese nėra grūdinamas kalaviju ir pan.
Žemesnės instancijos teismas
Alkoholio reklama, nors ir gali sukelti tam tikras teigiamas asociacijas, vien dėl to nepatenka į Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies sritį. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011-05-27 nutartyje administracinėje byloje Nr. A444-2198/2011 konstatavo, jog nei lingvistinis, nei sisteminis normų aiškinimas neleidžia daryti išvados, kad alkoholio reklama turi būti draudžiama vien todėl, kad sukelia teigiamas emocijas. Jeigu būtų draudžiama reklamuoti alkoholinius gėrimus bet kokiu teigiami, palankiu būdu, iš esmės kiekviena alkoholio reklama i turėtų būti vertinama kaip draudžiama alkoholio reklama, kadangi joks alkoholinių gėrimų ar kitų produktų gamintojas / pardavėjas / platintojas niekada nereklamuotų savo produkto neigiama prasme.
Teismo posėdyje pareiškėjas palaikė skundo argumentus ir atkreipė dėmesį, jog į atsakovą skundu kreipęsis asmuo nėra vidutinis vartotojas, nes jis yra teisininkas, kuris kitame procese atstovauja prieš pareiškėją besibylinėjančią įmonę.
Atsiliepimas
Atsakovas Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Paaiškino, kad vadovaujantis 2013-03-21 ir 2013-03-27 Departamento surinkta bei piliečio G. A. 2013-04-02 raštu pateikta medžiaga, nustatyta, kad Bendrovė interneto svetainėje www.bennet.lt pateikė Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6, 8 ir 11 punkto reikalavimus pažeidžiančią alkoholio reklamą.
Atsakovo nuomone, Bendrovė vadovaujasi subjektyviu aplinkybių ir teisės aktų aiškinimu ir taikymu, nukrypsta nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamos praktikos. Tvirtina, kad pateiktos frazės yra komercinė informacija arba reklama, kadangi skatina vartotojus pirkti ir vartoti įmonės platinamus ar reklamuojamus alkoholinius gėrimus – degtinę „Talka“, vyno gėrimą „Šventinis“, degtinę „Stoli® Limited Edition“, konjaką „Calvet Karavan Vanilla“, alkoholinį kokteilį „Martini® Royale“, kuris gaminamas naudojant vermutą „Martini® Bianco“ ir putojantį vyną „Martini® Prosecco“, teigiant, kad jų vartojimas gerina psichinę veiklą, užtikrina socialinę sėkmę, išsprendžia asmenines problemas, pateikiant neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinius gėrimus. Tokiu būdu formuojamas palankus alkoholinių gėrimų įvaizdis. Pareiškėjo interneto svetainėje esančia komercine informacija siekiama daryti poveikį vartotojų pasirinkimams, susijusiems su alkoholio produktų vartojimu.
Pažymėjo, kad Bendrovė neteisingai aiškina ir taiko teisės aktų reikalavimų nuostatas. Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnyje vartojamas žodis „siejanti“ reiškia, kad nebūtinai šios savybės turi būti nurodytos tiesiogiai. Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnyje aptarti alkoholio reklamos draudimai nėra ir negali būti suformuluoti absoliučiai konkretiems pažeidimų atvejams; jie draudžia visų rūšių alkoholio reklamą, kuri „sietina“ su kai kuria veikla ar savybėmis, nurodytomis Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnyje. Šiame straipsnyje aptartų draudžiamų alkoholio reklamos sričių sąrašas parodo, kad yra draudžiamas bet koks palankaus įvaizdžio formavimas, tiesiogiai ar netiesiogiai skatinantis vartoti alkoholį apskritai. Aptariamoje reklamoje alkoholio vartojimas siejamas su socialine sėkme, asmeninių problemų sprendimu, geresne psichine veikla, nes alkoholio vartojimas pateikiamas kaip veiksminga šių problemų sprendimo priemonė.
Pagal frazę „šis kokteilis puikiai tiks, kai į namus sugūžės būrys linksmai nusiteikusių draugų, kai gyvenimas pateiks naujų išbandymų, kai laikas pradės lėkti neapsakomu greičiu“ būtent alkoholinių gėrimų vartojimas gali suteikti pasisekimą tarp draugų, alkoholinis gėrimas pateikiamas kaip išeitis sprendžiant asmenines problemas, sudaromas įspūdis, kad asmuo vartodamas konkretų alkoholinį gėrimą gali išspręsti savo asmenines problemas, atlaikyti išbandymus gyvenime ir tokiu būdu tapti socialiai sėkmingu, skirtingai, nei asmenys nevartojantys konkretaus reklamuojamo alkoholinio gėrimo. Tokią alkoholinių gėrimų reklamą draudžia Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6 ir 8 punktai.
Kritiškai vertintini pareiškėjo argumentai, kad Departamentas neatsižvelgė į vidutinio vartotojo sąvoką ir požiūrį. Departamento darbuotojai yra savo srityje kompetentingi specialistai, kurie turi teisę ir pareigą tyrimo metu įvertinti pateikiamos reklamos turinį, jos formą, vaizdinę, grafinę informaciją, reklamos priemonių panaudojimą ir kt. vidutinio vartotojo požiūriu. Europos Bendrijų Teisingumo Teismo praktikoje pripažįstama, kad vidutinis vartotojas, vertindamas prekes ar prekių ženklą, apsiriboja bendro vaizdo suvokimu ir neanalizuoja kiekvienos detalės. Ekonominis vidutinio vartotojo elgesys paprastai siejamas su bendru įspūdžiu apie prekę ar paslaugą. Kai sprendžiama, ar reklama yra klaidinanti, laikoma, jog vartotojai susidaro nuomonę apie reklamoje pateikiamų teiginių teisingumą, reklamos išsamumą ir reklamos pateikimo būdą ar formą. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje vidutinis vartotojas suprantamas kaip tam tikras standartas, hipotetinis visų vartotojų (ar tam tikros vartotojų grupės) vidurkis, kuriuo remiantis vertinama, ar pateikta informacija, atsižvelgiant į jos turinį bei pateikimo aplinkybes, gali klaidinti vidutinį vartotoją ir paveikti jo ekonominį elgesį. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikoje vidutinis vartotojas bendra prasme reiškia protingai gerai informuotą, protingai atidų ir apdairų vartotoją. Vidutinio vartotojo atidumo laipsnis konkrečiomis prekių ar paslaugų savybėmis gali būti skirtingas, atsižvelgiant į tam tikras prekių ar paslaugų rūšis ar kategorijas, tačiau ekonominis vidutinio vartotojo elgesys paprastai siejamas su bendru įspūdžiu apie prekę ar paslaugą, jos savybes, kainą ir pan., o ne su tam tikra prekių ar paslaugų rūšimi ar kategorija.
Pažymėjo, kad 2013-03-29 protokole Nr. ATK2-065 ir 2013-04-09 protokole Nr. ATK2-079 aiškiai ir nedviprasmiškai Bendrovei buvo nurodyta, kokia reklamoje pateikta komercinė informacija neatitinka Alkoholio kontrolės įstatymo atitinkamų nuostatų. Minėtos frazės protokoluose paryškintos, taip pareiškėjui nurodant, kuri informacija yra draudžiama, o kurios informacijos pateikimas nėra draudžiamas. Minėtuose protokoluose prie kiekvienos reklamos yra nurodyti konkretūs Alkoholio kontrolės įstatymo straipsnio, dalies ir punkto reikalavimų pažeidimai. Nutarime visos draudžiamos reklaminės frazės yra išskirtos ir aprašytos pagal tai, kokių Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies reikalavimų neatitinka. Bendrovė teikdama Departamentui 2013-04-14 rašytinį paaiškinimą nenurodė, jog jam neaišku, kurie reklamos epizodai, kuriuos Alkoholio kontrolės įstatymo reikalavimus pažeidžia.
Konstitucinis Teismas 1997-02-13 nutarime yra pažymėjęs, kad informacijos laisvė reiškia ne tik teisę informuoti, bet ir teisę gauti informaciją. Taigi, informacijai (įskaitant reklamą) taikytinas tiesos reikalavimas. Visuotinai žinoma, kad alkoholio vartojimas gali pakenkti žmonių sveikatai, jog bet kokio alkoholinių gėrimų kiekio patekimas į organizmą toksikologine prasme yra apsinuodijimas. Alkoholis slopina visų audinių ir organų gyvybinius procesus, net mažos jo dozės mažina fizinį ir psichinį žmogaus pajėgumą. Tai patvirtino ir Konstitucinis Teismas 2004-01-26 nutarime, kuriame konstatuota, kad alkoholio vartojimas gali turėti neigiamų padarinių fizinei, psichologinei ir socialinei asmenų, jų grupių ar net visuomenės būklei.
Pareiškėjo interneto svetainėje pateiktos reklamos negalima patvirtinti kaip teisingos informacijos apie alkoholinius gėrimus. Pagal Reklamos įstatymo 2 straipsnio 4 dalį nebūtina įrodinėti, jog reklama ką nors suklaidino. Pakanka įrodyti, kad reklama gali suklaidinti asmenis. Paprastai laikoma, kad reklamoje pateikiami teiginiai yra neteisingi, jeigu reklamos davėjas negali pagrįsti šių teiginių teisingumo reklamos skleidimo metu. Reklamos davėjas turi turėti neginčijamus įrodymus, kad jo skleidžiama reklama skleidimo metu buvo teisinga.
Motyvuojamoji dalis
Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalyje nustatytas visų formų alkoholio reklamos Lietuvos Respublikoje absoliutus draudimas. Nurodytos reklamos turinys, siejantis minėtas savybes su alkoholio vartojimu, skatina informacijos vartotojus elgtis tam tikru būdu, įsigyti tam tikrus produktus ir juos vartoti, o tai atitinka alkoholio reklamos apibrėžimą ir yra pripažintina draudžiama alkoholio reklama. Pareiškėjas nepateikė objektyvių duomenų, įrodymų ar pagrįstų argumentų, kodėl pateiktą reklamą galima būtų vertinti kaip leidžiamą alkoholinių gėrimų reklamą.
Bendrovė nepateikė jokių argumentų ir motyvų, kokiu pagrindu ekonominė sankcija gali būti mažintina. Departamentas, priimdamas 2013-04-16 nutarimą Nr. ATK2-52/13, vadovavosi teisingumo ir protingumo principais, skirta bauda yra individualizuota atsižvelgiant į lengvinančias aplinkybes, pažeidimo pobūdį. Atsakovas skyrė minimalią baudą, todėl nėra pagrindo teigti, kad ji yra per didelė. Nutarime konstatuota, kad „UAB „Bennet distributors“ Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimo nustatymui ir tyrimui nekliudė, tai laikytina atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis, į kurias atsižvelgiama mažinant baudos dydį nuo baudos vidurkio 30 000 Lt iki minimumo. Pareiškėjas pažeidimo nepripažįsta ir dėl jo nesigaili. Bendrovė yra vienas iš didžiausių alkoholio verslo atstovų Lietuvos Respublikoje ir ne pirmą kartą pažeidžia alkoholio reklamos reikalavimus. UAB „Bennet Distributors“ skirta ekonominė sankcija nelaikytina akivaizdžiai neteisinga, atsižvelgiant į tai, kokias vertybes saugo Alkoholio kontrolės įstatymas.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje atsakovo atstovė palaikė atsiliepimo argumentus ir prašė skundą atmesti bei nesumažinti paskirtos baudos.
Skundas atmestinas.
Žemesnės instancijos teismas
Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento nutarimo Nr. ATK2-52/13, kuriuo pareiškėjui už Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6, 8 ir 11 punktų pažeidimus skirta 10 000 Lt bauda, teisėtumo ir pagrįstumo.
Departamentas 2013-04-16 nutarime Nr. ATK2-52/13 konstatavo, kad Bendrovė internetinėje svetainėje www.bennet.lt pateikė draudžiamą alkoholinių gėrimų reklamą: adresu http://www.bennet.lt/index.php7idH 68&pid= 1537 apie degtinę „Talka“ (stiprumas: 40 %) pateikta – „Talka – tai gamtos sukurtas tyrumas“; adresu http://www.bennet.lt/index.php7idH 68&pid=59 apie degtinę „Kaznacheiskaya Vodka“ (stiprumas: 38 %) – „Tikra degtinė turi būti rusiška!“; adresu http://www.bennet.lt/index.php?id==969&pid=1489 apie vyno gėrimą „Šventinis“ (stiprumas: 8,5 %) – „Žiemos šventes sunku įsivaizduoti be karšto gėrimo, dvelkiančio vaisiais ir kvapniais prieskoniais“; adresu http://www.bennet.lt/index.php7idH 68&pid=1473 apie degtinę „Stoli® Limited Edition“ (stiprumas: 40 %) – „Vanduo ir Žemė maitina grūdus, įgaunančius jėgų iš tyro Oro. Ugnis atspindi aistrą ir atkaklumą, su kuriais gaminama ši išskirtinė degtinė“; adresu http://www.bennet.it/index.php7idH 7l&pid=80 apie konjaką „Calvet Karavan Vanilla“ (stiprumas: 40 %) – „Konjakas be jokių tabu! / Troškimas iš naujo atrasti neginčijamas gyvenimo vertybes – tokias, kaip natūralumas ir skonis. Neturintis analogų gėrimas, skirtas atminti prieskonių kelią, atrastą pirmųjų konjako pirklių ir karavanų vedlių / Kilmingas alkoholinis gėrimas, brandintas 3 metus, siekiant išlaikyti kuo daugiau vaisinio skonio“. Toje pačioje interneto svetainėje adresu http://www.bennet.lt/index.php?id=1004 2013-03-13 buvo pateikta draudžiama alkoholinio kokteilio „Martini® Royale“, kuris gaminamas naudojant vermutą „Martini® Bianco“ ir putojantį vyną „Martini® Prosecco“, reklama: 1) „Vasariškiausias kokteilis „Martini® Royale“ / Vienas žinomiausių itališkų prekės ženklų pasaulyje Martini® gimė žaismingoje Italijoje 1863 metais. Šiandien švelnaus skonio „Martini® Bianco“ kartu su gaivaus skonio „Martini® Prosecco“ sukūrė naują ir įsimintiną kokteilį „Martini® Royale“ / „Martini® Royale“ – spalvingas ir skanus vasariškas kokteilis / „Martini® Royale“ yra naujasis kosmopiliškas gėrimas. Kokteilis pagamintas vyno taurėje sumaišius lygiomis dalimis „Martini® vermutą ir to paties pavadinimo putojantį vyną (prosseco). Papuoštas ir pagardintas citrusiniais vaisiais, „Martini® Royale“ yra naujas kokteilių kultūros žingsnis!“; 2) „Šis kokteilis puikiai tiks, kai į namus sugūžės būrys linksmai nusiteikusių draugų, kai gyvenimas pateiks naujų išbandymų, kai laikas pradės lėkti neapsakomu greičiu“. Konstatuota, kad tokiais veiksmais Bendrovė pažeidė Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto, o kokteilio „Martini® Royale“ reklama ir to paties straipsnio 6, 8 punktų reikalavimus (b. l. 93–99).
Ginčo santykius reglamentuoja Alkoholio kontrolės įstatymas. Pagal šio įstatymo aktualios redakcijos 29 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikoje draudžiama visų formų alkoholio reklama, siejanti alkoholio vartojimą su psichinės veiklos pagerėjimu, asmeninių problemų sprendimu (6 punktas), su socialine sėkme, padidintu seksualiniu aktyvumu (8 punktas), pateikianti neteisingą ir (ar) klaidinančią informaciją apie alkoholinius gėrimus (11 punktas).
Alkoholio kontrolės įstatymo 2 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad alkoholio reklama – bet kuria forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su įmonių komercine, ūkine bei finansine veikla, skatinanti įsigyti ar vartoti alkoholio produktus. Reklamos įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad klaidinanti reklama – reklama, kuri bet kokiu būdu, įskaitant ir jos pateikimo būdą, klaidina arba gali suklaidinti asmenis, kuriems ji skirta arba kuriuos ji pasiekia, ir kuri dėl savo klaidinančio pobūdžio gali paveikti jų ekonominį elgesį arba kuri dėl šių priežasčių pakenkia ar gali pakenkti kito asmens galimybėms konkuruoti.
Aiškinant įstatymą lingvistiniu, sisteminiu ir teleologiniu metodais, teismų praktikoje yra suformuotas požiūris, kad reklamos sąvoką sudaro du elementai: informacijos, skatinančios įsigyti ar vartoti alkoholio produktus, skleidimas ir tokios informacijos sąsajos su įmonių komercine, ūkine ir finansine veikla. Informacijos pateikimas pareiškėjo internetinėje svetainėje yra viešai skleidžiama informacija, o pripažintos draudžiama alkoholio reklamos pateikimas yra draudžiamas ir už jį gali būti taikomos ekonominės sankcijos pagal Alkoholio kontrolės įstatymą. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje išaiškinta, kad bent koks informacijos apie alkoholio produktą pozityvumo aspektas, tuo pačiu formuojantis pozityvias asociacijas su tam tikrais visuotinai žinomais faktais ar aplinkybėmis, kurie savaime sukelia visuomenės daugumai pozityvumo jausmą, gali būti vertinamas kaip šį alkoholio produktą skatinantis (tegul ir netiesiogiai) įsigyti ar jį vartoti faktorius, t. y. kaip atitinkamas aptariamos alkoholio reklamos apibūdinimui reikalingas požymis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 sprendimas administracinėje byloje Nr. A143-2048/2012). Teismas sutinka su Nutarime padaryta išvada, kad aptartos frazės sudaro reklamą, kadangi jomis skatinama pirkti ir vartoti Bendrovės platinamus gėrimus. Pareiškėjas neginčija frazių priskyrimo reklamai, nesutinka tik su pačios reklamos įvertinimu kaip neatitinkančios Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio reikalavimų.
Iš paties Nutarimo bei 2013-03-29 protokolo Nr. ATK2-065 (b. l. 50-51) bei 2013-04-09 protokolo Nr. ATK2-079 (b. l. 64–65) matyti, jog visos reklaminės frazės įvertintos kaip neatitinkančios Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 11 punkto reikalavimų, o kokteilio „Martini® Royale“ reklama ir to paties straipsnio 6, 8 punktų reikalavimų. Abiejuose protokoluose yra paryškinta, kuri reklaminės frazės dalis pažeidžia teisės normas, o taip pat aiškiai nurodyta, kurį Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio punktą.
Neteisinga ir klaidinančia informacija atsakovas pripažino visas reklamines frazes. Tam, kad aptariamas užrašas patektų į Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkte nurodytą draudžiamos alkoholio reklamos apibūdinimą, yra būtina nustatyti, kad jis atitiktų neteisingos ir (ar) klaidinančios informacijos apie alkoholio gėrimus kriterijus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 sprendimas administracinėje byloje Nr. A143-2048/2012). Šie kriterijai išdėstyti Reklamos įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje, t. y., kad ji gali suklaidinti asmenis ir paveikti jų ekonominį elgesį arba pakenkti kito asmens galimybėms konkuruoti. Reklamos įstatymo 5 straipsnio 7 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama, ar reklama yra klaidinanti, laikoma, kad vartotojai susidaro nuomonę apie reklamoje pateikiamų teiginių teisingumą, reklamos išsamumą ir reklamos pateikimo būdą ar formą ir priima tokius sprendimus, kurių galima tikėtis iš vidutinio vartotojo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nurodyta, kad protingai atidus ir apdairus vartotojas neturėtų būti tapatinamas su įtariu bei nepasitikinčiu reklamos davėjo skleidžiama informacija vartotoju (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-07-03 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-997/2008). Ekonominis vidutinio vartotojo elgesys paprastai siejamas su bendru įspūdžiu apie prekę ar paslaugą, jos savybes, kainą ir panašiai, o ne su tam tikra prekių ar paslaugų rūšimi ar kategorija. Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalis išsamiai Nurodo, į ką turi būti atkreiptas dėmesys, kai sprendžiama, ar reklama yra klaidinanti. Ši teisės norma įpareigoja atsižvelgti į reklamos teisingumo, išsamumo ir pateikimo kriterijus: 1) reklamoje pateikiami teiginiai yra neteisingi, jeigu reklamos davėjas negali pagrįsti šių teiginių teisingumo jos naudojimo metu; 2) reklamoje pateikiama informacija yra neišsami, jeigu praleista tam tikra informacijos dalis, kurios pateikimas, atsižvelgiant į kitą toje reklamoje pateikiamą informaciją, būtinai reikalingas, kad būtų išvengta reklamos vartotojų suklaidinimo; 3) reklamos pateikimo būdas ar forma yra tokie, kad reklamos vartotojas gali suvokti numanomą neteisingą (klaidinantį) reklamos teiginį.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 sprendimas administracinėje byloje Nr. A143-2048-12 išaiškinta, kad Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto aiškinimo kontekste klaidinančios alkoholio reklamos nustatymo kriterijai iš esmės yra tokie patys, kaip ir neteisingos alkoholio reklamos nustatymo kriterijai, kurie yra nurodyti Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje.
Pareiškėjo reklamoje naudota frazė „Talka – tai gamtos sukurtas tyrumas“, kalbant apie degtinę, yra akivaizdžiai klaidinga, kadangi gamtoje alkoholiniai gėrimai nekuriami. Nepaisant frazės klaidingumo, vartotojui gali kilti asociacijos, jog šis gėrimas yra gaminamas iš natūralesnių produktų – šaltinio vandens, ekologinių ingredientų ir panašiai, dėl ko jis galėtų būti tyresnis, natūralesnis nei kitos degtinės. Tačiau atsakovas nepateikė duomenų, jog „Talkos“ degtinė būtų gaminama iš natūralesnių nei kitos degtinės medžiagų. Skirtingai nei reklaminė frazė „Kalaviju grūdintas alus“, analizuota Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 sprendime administracinėje byloje Nr. A143-2048-12, frazė „Talka – tai gamtos sukurtas tyrumas“ rodo gaminio pagaminimo būdą, o ne jo kilmės legendą, nesusijusią su gamybos procesu.
Apie degtinę „Kaznacheiskaya Vodka“ paskleista frazė „Tikra degtinė turi būti rusiška!“ taip pat neatitinka tikrovės, visų pirma dėl to, kad pati degtinė gaminama Latvijoje, jos gamintojas „Latvijas Balzams“. Reklaminė frazė klaidina vartotoją dėl produkto kilmės šalies, todėl atitinka Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 1 punktą. Rusija plačiai žinoma kaip seniai degtinę gaminanti šalis, šis alkoholinis gėrimas dažnai žinomas iš Rusijos kilusiu pavadinimu „vodka“, todėl apskritai reklaminė frazė sudaro ne įspūdį, kad rusiška degtinė geresnė, bet atkreipia dėmesį į senas tradicijas turintį degtinės gamybos regioną. Senų tradicijų priminimas nėra vartotojo klaidinimas.
Reklaminė frazė apie vyno gėrimą „Šventinis“ – „Žiemos šventes sunku įsivaizduoti be karšto gėrimo, dvelkiančio vaisiais ir kvapniais prieskoniais“ nėra nei neteisinga, nei klaidinanti, kadangi pateikia subjektyvų pasirinkimą, kuriam negali būti taikomas tiesos kriterijus. Pats faktas, ar sunku, ar nesunku įsivaizduoti netirtinas pagal tiesos kriterijų, nes tokius kriterijus galėtų atspindėti tik nuomonių apklausa, tačiau bet kuris atskiras individas vis tiek galėtų įsivaizduoti žiemos šventes su karštu alkoholiniu gėrimu. Tokia frazė neabejotinai siekia įteigti vartotojui, jog su karštu alkoholiniu gėrimu žiemos šventės būtų malonesnės, skatina jo neatsilikti, neišsiskirti nuo kitų draugų bei pažįstamų, kurie, reklamuotojo nuomone, tokius gėrimus per šventes vartoja. Tuo pačiu duodama suprasti, jog vartojančius karštus alkoholinius gėrimus aplanko socialinis bendrumas, socialinė sėkmė. Remdamasis šiais motyvais, teismas pripažįsta, kad reklamine fraze apie vyno gėrimą „Šventinis“ – „Žiemos šventes sunku įsivaizduoti be karšto gėrimo, dvelkiančio vaisiais ir kvapniais prieskoniais“ pažeidžiamas ne Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 11 punktas, bet to paties straipsnio 8 punktas.
Apie degtinę „Stoli® Limited Edition“ paskleista frazė – „Vanduo ir Žemė maitina grūdus, įgaunančius jėgų iš tyro Oro. Ugnis atspindi aistrą ir atkaklumą, su kuriais gaminama ši išskirtinė degtinė“, kiek tai liečia 2013-03-29 protokole Nr. ATK2-065 ir Nutarime paryškintus žodžius apie aistrą ir atkaklumą, su kuriais gaminama išskirtinė degtinė yra vartotoją klaidinanti frazė, kadangi atsakovas nepateikė jokių duomenų, jog ši degtinė būtų gaminama išskirtiniau nei kitos degtinės, pavyzdžiui nugalint kokius nors sunkumus, kurie kilo sukuriant degtinės receptą, parenkant ingredientus, dalyvaujant konkursuose ar panašiai. Atsakovui nepateikus duomenų, degtinė „Stoli® Limited Edition“ yra paprasta eiliniame fabrike gaminama degtinė, o jos išskirtinumo nurodymas klaidina vartotoją ir gali paveikti jo elgesį įsigyjant šią, o ne kito gamintojo degtinę.
Konjaką „Calvet Karavan Vanilla“ apibūdinant reklaminė frazė „Konjakas be jokių tabu“ vertintina kaip abstrakti, nieko apie gėrimą ir jo gamybos būdą nesakanti frazė. Alkoholinių gėrimų gamybai keliami tik techninio pobūdžio reikalavimai, o ne socialiniai draudimas. Nėra gamybos būdo, kuriuo būtų galima pagaminti reikalavimams atitinkantį gėrimą, tačiau kuris būtų tabu iš socialinės pusės. Pažymėtina tai, kad ši frazė gali būti naudojama siekiant įtikinti, kad pavartojus šio alkoholinio gėrimo dingsta socialiniai tabu, tačiau tokiu atveju reikėtų tikrinti jos atitikimą ne Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 11 punktui, o kitiems to paties straipsnio punktams. Dėl frazės abstraktumo teismas tokio vertinimo neatlieka. Taigi, frazė laikoma neteikiančia informacijos ir nepripažįstama neteisinga ar klaidinančia. Reklaminė frazė „Troškimas iš naujo atrasti neginčijamas gyvenimo vertybes – tokias, kaip natūralumas ir skonis“, kiek tai liečia 2013-03-29 protokole Nr. ATK2-065 ir Nutarime paryškintus žodžius dėl troškimo atrasti natūralumą taip pat nelaikytina klaidinančia. Pagal savo pavadinimą alkoholinis gėrimas priskirtas konjako kategorijai, tai reiškia, kad jis gaminamas apibrėžtame Prancūzijos regione pagal nustatytas taisykles. Pagal įprastai pateikiamą šio brendžio gamybos eigą, į jį nededami sintetiniai priedai, todėl jis gali būti laikomas natūraliu alkoholiniu gėrimu. Alkoholio reklama negali atskleisti vien tik neigiamą požiūrį į alkoholio vartojimą, kitaip tai reikštų absoliutų alkoholio reklamos draudimą, nes nei vienas gamintojas ar platintojas nenorėtų apie savo gaminį platinti atstumiančios informacijos.
Reklaminė frazė „Neturintis analogų gėrimas“ yra neteisingas dėl to, kad egzistuoja daug konjako rūšių, o pareiškėjo reklamuojamas nėra niekuo ypatingesnis nei viena konjako rūšis skiriasi nuo kitos konjako rūšies. Apie tai, kad gėrimas yra išskirtinis pareiškėjas duomenų nepateikė. Klaidinančia reklama atsakovas pripažino ir reklaminę frazę „kilmingas alkoholinis gėrimas“, tačiau ši frazė nieko nepasako apie gėrimo savybės, vidutinis vartotojas supranta, kad alkoholiniai gėrimai neturi luomus atspindinčių vardų ir negauna kilmės dokumentų, kaip jie suprantami visuomenėje. Šioje situacijoje žodis kilmingas gali būti nukreipiantis į gėrimo kilmės regioną, tačiau tokia prasme įprastai žodis nevartojamas („kilmingas – kilęs iš bajorų, aristokratų“, Dabartinės lietuvių kalbos žodynas, 1993, „Mokslo ir enciklopedijų leidykla). Atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-09-27 sprendime administracinėje byloje Nr. A143-2048-12 pateiktą traktavimą, ši frazė nelaikytina klaidinančia Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 11 punkto prasme.
Alkoholinio kokteilio „Martini® Royale“, kuris gaminamas naudojant vermutą „Martini® Bianco“ ir putojantį vyną „Martini® Prosecco“, reklama, išdėstyta frazėmis: 1) „Vasariškiausias kokteilis „Martini® Royale“ / Vienas žinomiausių itališkų prekės ženklų pasaulyje Martini® gimė žaismingoje Italijoje 1863 metais. Šiandien švelnaus skonio „Martini® Bianco“ kartu su gaivaus skonio „Martini® Prosecco“ sukūrė naują ir įsimintiną kokteilį „Martini® Royale“ / „Martini® Royale“ – spalvingas ir skanus vasariškas kokteilis / „Martini® Royale“ yra naujasis kosmopiliškas gėrimas. Kokteilis pagamintas vyno taurėje sumaišius lygiomis dalimis „Martini® vermutą ir to paties pavadinimo putojantį vyną (prosseco). Papuoštas ir pagardintas citrusiniais vaisiais, „Martini® Royale“ yra naujas kokteilių kultūros žingsnis!“; 2) „Šis kokteilis puikiai tiks, kai į namus sugūžės būrys linksmai nusiteikusių draugų, kai gyvenimas pateiks naujų išbandymų, kai laikas pradės lėkti neapsakomu greičiu“. Ši reklama pripažinta pažeidusia Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6, 8 ir 11 punktus.
2013-04-09 protokole Nr. ATK2-079 bei Nutarime kaip neatitinkančios įstatymo reikalavimų pažymėtos frazės „vasariškiausias kokteilis „Martini® Royale““, „sukūrė (...) įsimintiną kokteilį „Martini® Royale““, „Martini® Royale“ – (...) vasariškas kokteilis, „Martini® Royale“ yra naujas kokteilių kultūros žingsnis!“, „šis kokteilis puikiai tiks, kai į namus sugūžės būrys linksmai nusiteikusių draugų, kai gyvenimas pateiks naujų išbandymų, kai laikas pradės lėkti neapsakomu greičiu“.
Reklaminė frazė „Martini® Royale“ yra naujas kokteilių kultūros žingsnis!“ teisingai buvo pripažinta neteisinga ir klaidinančia, nes pareiškėjas jokių duomenų apie šio kokteilio įtaką kokteilių istorijai nepateikė, kuo jis gali būti įsimintinas kokteilių kultūroje nepaaiškino. Taigi jo parduodamas gėrimas negali būti vertinamas kitaip kaip įprastas eilinis šiuo metu gaminamas kokteilis. Kitos reklaminės frazės dėl kokteilio vasariškumo ir įsimintinumo yra vertinamojo pobūdžio, taigi jos nėra nei klaidingos, nei teisingos. Šios frazės nėra klaidinanti reklama, nes negalima nustatyti Reklamos įstatymo 5 straipsnio 2 dalies pažeidimų.
Reklamine frazė „šis kokteilis puikiai tiks, kai į namus sugūžės būrys linksmai nusiteikusių draugų, kai gyvenimas pateiks naujų išbandymų, kai laikas pradės lėkti neapsakomu greičiu“ siekia įtikinti vartotoją, jog alkoholinio gėrimo vartojimas padės turėti linksmų draugų, sėkmingai įveikti gyvenimo išbandymus ir nugalėti sunkumus, tuo alkoholio vartojimas siejamas su socialine sėkme bei asmeninių problemų sprendimu. Teismo vertinimu, ši frazė teisinga pripažinta pažeidžiančia Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6, 8 punktus. Kadangi pateikta informacija yra neadekvati alkoholinio gėrimo poveikiui žmogaus organizmui (visais atvejais alkoholis sukelia neigiamas pasekmes žmogaus organizmui), darytina išvada, kad minėta reklama, siejanti alkoholinių gėrimų vartojimą su asmeninių problemų sprendimu bei socialine sėkmes, yra neteisinga ir klaidinanti Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto prasme.
Departamentas alkoholinių gėrimų reklamą per vidutinio vartotojo suvokimo prizmę vertino teisingai. Reklamos įstatymo 5 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad kai sprendžiama, ar reklama yra klaidinanti, laikoma, jog vartotojai susidaro nuomonę apie reklamoje pateikiamų teiginių teisingumą, reklamos išsamumą ir reklamos pateikimo būdą ar formą ir priima tokius sprendimus, kurių galima tikėtis iš vidutinio vartotojo. Remiantis Nesąžiningos komercinės veiklos vartotojams draudimo įstatymo 2 straipsnio 13 dalimi, vidutinis vartotojas turi būti suvokiamas kaip vartotojas, kuris yra pakankamai informuotas, protingai atidus ir apdairus, atsižvelgiant į socialinius, kultūrinius ir kalbinius veiksnius. Tokia vidutinio vartotojo samprata formuojama ir Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktikoje (1998-07-16 Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimas GUT Springenheine (C-210/96, Rink., p. I-004657) bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-07-03 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-997/2008, 2011-07-07 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2716/2011 ir kt.). Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, protingai atidus ir apdairus vartotojas neturėtų būti tapatinamas su įtariu bei nepasitikinčiu reklamos davėjo skleidžiama informacija vartotoju (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008-07-03 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-997/2008).
Teisėja daro išvadą, kad visi Nutarime nurodyti pažeidimai nustatyti pagrįstai, jie Nutarime yra pagrįsti ir aiškinami teisingai, teisingai aiškinamos ir teisės aktų nuostatos, dėl to, kas laikytina reklama, kas laikytina klaidinančia reklama ir pagrįsta, kodėl ginčo objektu esanti reklama yra klaidinanti. Teismas sutinka su Nutarimo motyvais ir pažeidimų teisiniu kvalifikavimu. Kaip teisingai pažymėjo atsakovas, Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnyje vartojama sąvoka „siejanti“ reiškia, kad nebūtinai šios savybės turi būti nurodytos tiesiogiai. Minėto įstatymo 29 straipsnyje aptarti alkoholio reklamos draudimai nėra suformuluoti konkretiems pažeidimų atvejams, ji draudžia visų rūšių alkoholio reklamą, kuri siejama su kai kuria veikla ar savybėmis, nurodytomis Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnyje. Šios administracinės bylos ginčo objektu esančioje reklamoje alkoholio vartojimas siejamas su socialine sėkme, asmeninių problemų sprendimu, geresne psichine veikla, alkoholio vartojimas pateikiamas kaip veiksminga šių problemų sprendimo priemonė, todėl pareiškėjo teiginiai, kad viename iš atsakovo nustatytų reklamos epizodų nėra teigiama, jog jų vartojimas kaip nors gerina psichinę veiklą, užtikrina socialinę sėkmę ar išsprendžia asmenines problemas, atmestinas kaip nepagrįstas.
Bendrovė taip pat tvirtina, kad iš Nutarimo turinio nėra aišku, kurios iš pateiktų reklamų sieja alkoholinių gėrimų vartojimą su socialine sėkme, psichinės veiklos pagerėjimu, asmeninių problemų sprendimu ir dėl to yra neteisingos, t. y. nėra aišku, kokius alkoholio reklamos epizodus Departamentas kvalifikuoja kaip Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 11 punkto pažeidimą ir kokius epizodus kvalifikuoja kaip Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies 6 ir 8 punktų pažeidimą. Teismas su tokia pareiškėjo pozicija nesutinka. Iš Nutarimo turinio matyti, kad jame aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyta, kokia reklamoje pateikta komercinė informacija neatitinka Alkoholio kontrolės įstatymo atitinkamų nuostatų. Alkoholio kontrolės įstatymui prieštaraujančios nuostatos paryškintos (Nutarimo, 1–2 lapai, b. l. 93–94). Prie pateiktų frazių nurodyti konkretūs Alkoholio kontrolės įstatymo straipsnio, dalies ir punkto reikalavimų pažeidimai. Draudžiamos reklaminės frazės yra išskirtos ir aprašytos pagal tai, kokių Alkoholio kontrolės įstatymo 29 straipsnio 1 dalies reikalavimų neatitinka.
Pagal Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 6 dalį, kad už šio įstatymo 29 straipsnio reikalavimų nesilaikymą įmonės, Europos juridiniai asmenys ir jų filialai, užsienio juridinių asmenų atstovybės Lietuvos Respublikoje baudžiami nuo dešimties tūkstančių litų iki penkiasdešimties tūkstančių litų bauda. Konkretus skiriamos baudos dydis nustatomas atsižvelgus į šio įstatymo 34 straipsnio 8 ir 9 d. nurodytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Alkoholio kontrolės įstatymo 34 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o jeigu yra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. Baudos dydžio mažinimas arba didinimas motyvuojamas institucijos, skiriančios baudą už šiame įstatyme nustatytų reikalavimų nesilaikymą, nutarime. UAB „Bennet Distributors“ už minėto pažeidimo padarymą buvo skirta minimalaus dydžio – 10 000 Lt bauda, nes buvo atsižvelgta į pareiškėjo atsakomybę lengvinančią aplinkybę, t. y. kad Bendrovė netrukdė pažeidimo nustatymui ir tyrimui.
Alkoholio kontrolės įstatymo 41 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad skundą nagrinėjantis teismas, atsižvelgdamas į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, mastą, atsakomybę lengvinančias ir kitas reikšmingas aplinkybes (dėl kurių atitinkama piniginė bauda teisės pažeidėjui būtų akivaizdžiai per didelė ir neproporcinga (neadekvati) padarytam teisės pažeidimui ir dėl to neteisinga) ir vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, turi teisę skirti mažesnę piniginę baudą negu šio įstatymo 34 straipsnio 2, 3, 4, 5 ir 6 dalyse nustatytos minimalios piniginės baudos. Ši įstatymo nuostata negali būti taikoma absoliučiai visais atvejais, įstatymo nuostata yra suformuluota kaip išimties taikymas, o ne kaip visais atvejais taikytina taisyklė. Pastaruoju atveju įstatymų leidėjas galėjo iš vis nenumatyti minimalios baudos ribos. Jokių išimtinių aplinkybių Bendrovė teismui nenurodė, teisme jos nebuvo nustatytos.
Pareiškėjas skundė neigė padaręs pažeidimą, taip pat elgėsi ir jo atstovas teismo posėdyje. Taigi, Bendrovė pažeidimo nepripažįsta ir dėl jo nesigaili. Tokia pozicija leidžia daryti išvadą, kad UAB „Bennet Distributors“ iš esmės draudžiamos veiklos neatsisako, nesuvokia, kad tokia veikla yra prieštaraujanti įstatymo nuostatoms. Pareiškėjo atstovas rėmėsi tuo, jog paskelbimo mastas nebuvo didelis, nes per metus ant degtinės „Talka“ nuorodos spausta tik 131 kartą, konjaku „Calvet Karavan Cinnamon“ – 185 kartus, konjaku „Calvet Karavan Vanilla“ – 104 kartus ir t. t. (b. l. 106–117). Teismas sutinka, kad paskleidimo mastas nebuvo itin didelis, tačiau pareiškėjo atsakomybė nebuvo griežtinama atsižvelgiant į paskleidimo mastą. Jam paskirta minimali bauda yra suderinta su šia aplinkybe. Alkoholio kontrolės įstatymo 41 straipsnio 3 dalyje nustatyta lengvata gali būti taikoma tik išskirtiniais atvejais, tuo tarpu pareiškėjas reklama naudojosi sąmoningai, įprastoje ūkinėje veikloje, suprasdamas veiksmų neatitikimą teisės normoms. Bauda negali būti laikoma pernelyg didele ir atsižvelgiant į Bendrovės bendrąją metinę apyvartą 2012 m., kuri sudarė 302 685 461 Lt (b. l. 87). Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad paskirta minimali 10 000 Lt piniginė bauda nėra Bendrovei per didelė, ji proporcinga padarytam pažeidimui ir teisinga, todėl, teisėjos vertinimu, dar mažinti baudą nėra jokio pagrindo. UAB „Bennet Distributors“ nepateikė įrodymų, kurie patvirtintų, jog nurodyta baudos suma yra pareiškėjui nepakeliama finansinė našta.
Teisėja atsižvelgusi į išdėstytas aplinkybes bei teisinį reglamentavimą, daro išvadą, kad Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas teisingai įvertino byloje esančius įrodymus. Departamento 2013-04-16 nutarimas Nr. ATK2-52/13 iš esmės yra teisėtas ir pagrįstas. Nėra juridinio pagrindo jį naikinti pareiškėjo skunde ir jo atstovo teisminio nagrinėjimo metu išsakytais argumentais. Nors kai kurios reklaminės frazės pripažintos tinkamomis, tačiau tai nekeičia nei teisinio Nutarimo pagrindo, nes likusios reklaminės frazės sudaro tą patį pažeidimą, nei įtakoja baudos dydžio, kadangi pareiškėjui paskirta minimali bauda. UAB „Bennet Distributors“ skundas atmetamas Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punkto pagrindu.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,
nusprendė:
Skundą atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.