Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. sausio 11 d. nutarimu Nr. 31 patvirtino Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialųjį planą ir pagal jį pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Įsigaliojus Vyriausybės 2017 m. sausio 11 d. nutarimui, pareiškėjas 2017 m. sausio 23 d. raštu Nr. 2-176 informavo A. S. apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą jos nuosavybės teise valdomų 15,4082 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), 22,1473 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), ir 3,4361 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), atžvilgiu. Pareiškėjas apie minėtų žemės sklypų paėmimą visuomenės poreikiams 2017 m. sausio 23 d. raštu Nr. 2-176 informavo ir žemės sklypų nuomininkę D. P..

Parengus Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą, pareiškėjas 2018 m. gegužės 4 d. raštais Nr. 2-7819; 2-7821 ir 2-7831 informavo žemės sklypų savininkę A. S. apie visuomenės supažindinimą su šiuo projektu ir nurodė, kad pasiūlymus dėl projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos. A. S. buvo informuota apie parengtas Nekilnojamojo turto vertinimo ataskaitas, kad pagal projekto sprendinius iš jai priklausančio 15,4082 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,9971 ha dydžio dalis, iš 22,1473 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,0642 ha dydžio dalis, taip pat, jog iš jai priklausančio 3,4361 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,3697 ha dydžio dalis. Taip pat pareiškėjas 2018 m. gegužės 4 d. raštais Nr. 2-7859; 2-7465; 2-7496 informavo žemės sklypų nuomininkę D. P. apie visuomenės supažindinimą su projektu ir nurodė, kad pasiūlymus dėl sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos. D. P. buvo informuota, kad pagal projekto sprendinius iš A. S. priklausančio 15,4082 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,9971 ha dydžio dalis, iš 22,1473 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,0642 ha dydžio dalis, taip pat, jog iš jai priklausančio 3,4361 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), visuomenės poreikiams bus paimama 0,3697 ha dydžio dalis.

Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitas Nr. 18-KP02-184, Nr. 18-KP02-181 ir Nr. 18-KP02-178 rengė UAB „Capital vertinimas“ atestuotas nekilnojamojo turto vertintojas D. G., nekilnojamojo turto vertintojo kvalifikacijos pažymėjimas Nr. A 000506. Pagal vertinimo ataskaitą Nr. 18-KP02-184, A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomo naujai formuojamo 0,9971 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini)2018 m. sausio 30 d. rinkos vertė yra 3820 Eur, kiti nuostoliai nenustatyti. Pagal vertinimo ataskaitą Nr. 18-KP02-181, A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomo naujai formuojamo 0,3697 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2018 m. sausio 30 d. yra 1340 Eur, kiti nuostoliai nenustatyti. Pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 18-KP02-178, A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomo naujai formuojamo 0,0642 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2018 m. sausio 18 d. yra 230 Eur, kiti nuostoliai nenustatyti.

Vykstant žemės paėmimo visuomenės poreikiams procesui paaiškėjo, kad A. S. yra mirusi. Notarė D. B. 2019 m. gegužės 9 d. raštu informavo pareiškėją, kad 2018 m. liepos 4 d. mirus A. S. buvo užvesta paveldėjimo byla Nr. 45/2018. Į Vilniaus m. 7-ąjį notarų biurą dėl palikimo priėmimo kreipėsi mirusiosios vaikas V. S. ir mirusiosios vaikaitis K. N., kuriam atstovauja tėvas A. N..

NŽT direktorius 2018 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 1 P-389-(l. 17E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje) projekto patvirtinimo ir dėl suprojektuotų žemės sklypų pertvarkymo, nustatytų kadastro duomenų patvirtinimo, žemės savininkų nuosavybės teisių įregistravimo Nekilnojamojo turto registre“ (pakeistu 2018 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. 1P-519-(l.17 E.) patvirtino projektą, kuriuo buvo pertvarkyti žemės sklypai, reikalingi paimti visuomenės poreikiams, nurodyti Pertvarkomų žemės sklypų, reikalingų visuomenės poreikiams, sąraše ir nustatyti jų kadastro duomenys. A. S. priklausęs žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), buvo pertvarkytas į 22,0831 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 178-1 ir į 0,0642 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 178-2, esančius (duomenys neskelbtini). Žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), buvo pertvarkytas į 3,0665 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 181-1 ir 0,3697 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 181-2, esančius (duomenys neskelbtini). Žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), buvo pertvarkytas į 5,0382 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 184-1, 9,3729 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 184-2, ir 0,9971 ha ploto žemės sklypą, projektinis Nr. 184-3, esančius (duomenys neskelbtini). NŽT 2018 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. lP-389-(1.17 E.) nustatyta, kad žymos apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą perkeliamos į žemės sklypus, kurių projektiniai Nr. 178-2, 181-2 ir 184-3.

NŽT direktorius 2018 m. gruodžio 18 d. aktu Nr. ŽVP-768-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje)“ paėmė visuomenės poreikiams A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomą 3324/9971 dalį 0,9971 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), žemės naudojimo paskirties - žemės ūkio, naudojimo būdas - kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai, esančio (duomenys neskelbtini). Nutraukė 2014 m. spalio 29 d. žemės nuomos sutartį, sudarytą tarp D. P. ir A. S. dėl 3324/9971 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl šio žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams dydis - 1 273,46 Eur, iš jų žemės sklypo vertė - 1273,46 Eur, kitų nuostolių dydis - 0 Eur.

NŽT direktorius 2018 m. gruodžio 19 d. aktu Nr. ŽVP-780-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje)“ paėmė visuomenės poreikiams A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomą 1233/3697 dalį 0,3697 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirties - žemės ūkio, naudojimo būdas - kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai, esančio (duomenys neskelbtini). Nutraukė 2014 m. spalio 29 d. žemės nuomos sutartį, sudarytą tarp D. P. ir A. S. dėl 1233/3697 dalį 0,3697 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams dydis - 446,91 Eur, iš jų sklypo vertė - 446,91 Eur, kitų nuostolių dydis - 0 Eur.

NŽT direktorius 2019 m. sausio 2 d. aktu Nr. ŽVP-24-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektą (Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas - Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje)“ paėmė visuomenės poreikiams A. S. bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomą 214/642 dalį 0,0642 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini). Nutraukė 2014 m. spalio 29 m. privačios žemės nuomos sutartį, sudarytą tarp D. P. ir A. S. dėl 214/642 dalį 0,0642 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl šio žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams dydis - 76,67 Eur, iš jų žemės sklypo vertė - 76,67 Eur, kitų nuostolių dydis - 0 Eur.

Pareiškėjas 2019 m. sausio 10 d. raštu Nr. 2-327 informavo A. S. paveldėtojus, kad NŽT direktorius priėmė 2018 m. gruodžio 18 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus, pateikė šių aktų kopijas ir pakvietė per 30 dienų nuo šio pranešimo įteikimo dienos pasirašyti aktus ir nurodyti banko sąskaitą, į kurią bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamą turtą. Informavo, kad jei minimi aktai per nustatytą terminą nebus pasirašyti, juose nurodytas atlyginimo dydis bus pervestas į notaro depozitinę sąskaitą, o ginčas dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams bus nagrinėjamas teisme. A. S. paveldėtojai apie žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus buvo informuoti 2019 m. vasario 27 d. laikraštyje „Lietuvos žinios“ ir 2019 m. kovo 1 d. Jonavos rajono laikraštyje „Naujienos“. Pareiškėjas atsakovą apie priimtų žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų pasirašymą informavo 2019 m. gegužės 22 d. raštu.

Pareiškėjas 2019 m. sausio 10 d. raštu Nr. 2-412 informavo D. P., kad NŽT priėmė 2018 m. gruodžio 18 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus, pateikė šių aktų kopijas ir pakvietė per 30 dienų nuo šio pranešimo įteikimo dienos pasirašyti juos.

Pareiškėjas iki pareiškimo teismui pateikimo pervedė į notaro depozitinę sąskaitą 2018 m. gruodžio 18 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktuose nurodytas sumas.

Trečiasis suinteresuotas asmuo D. P. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiškimą nepateikė.

Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginčą dėl kitų projektą įgyvendinančios institucijos pareiškime, žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę.

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus, sąlygas ir tvarką Lietuvos Respublikoje, kai ši žemė reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti, reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas. Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad paimant privačią žemę visuomenės poreikiams, žemės savininkui teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tūrio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iškėlimo iš visuomenės poreikiams paimamo turto išlaidos. Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tūrį, negautą derlių, įdėtas lėšas žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi būti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su ūkinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi būti atsižvelgiama į tą pačią žemės verčių zoną žemės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo Specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį. Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir šiame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualaus turto vertinimo būdą, o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant vertinimo ataskaitą.