- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-05-27
- Bylos Nr.
- eI3-2290-816/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00498-2021-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Jovita Einikienė (pirm.)
- Atsakovas
- L. I.
- Pareiškėjas
- Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui L. I. dėl skolos (grąžintinų paramos lėšų) ir palūkanų priteisimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA) prašo priteisti iš atsakovo L. I. 3 973,81 Eur įsiskolinimą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2020 m. rugsėjo 21 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Nurodo, kad NMA pakartotinai įvertino 2015 m. birželio 16 d. pateiktą atsakovo paraišką reg. Nr. 15-1012213215 -A1-1 gauti paramą už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus (toliau – 2015 m. Paraiška), 2016 m. birželio 9 d. pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką reg. Nr. 16-1012213215-A1-1 (toliau – 2016 m. Paraiška) ir 2017 m. birželio 7 d. pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką reg. Nr. 17-1012213215-A1-1 (toliau – 2017 m. Paraiška) ir, vadovaujantis 2015 m. Taisyklių 89 punktu, 2016 m. Taisyklių 84 punktu ir 2017 m. Taisyklių 84 punktu, nustatė, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso tiesioginių išmokų suma, todėl susidarė bendra 4 029,23 Eur dydžio (2015 m. 958,53 Eur + 2016 m. 1 636,48 Eur + 2017 m. 1 434,22 Eur) grąžintinų lėšų suma. Paaiškina, kad grąžintinų lėšų suma susidarė dėl 2015 m., 2016 m. ir 2017 m. paraiškose deklaruotų netinkamų paramai plotų (bl3 ir bl9), kurie identifikuoti VĮ Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centrui atnaujinus Kontrolinių žemės sklypų duomenų bazę. Galutinė grąžintinų lėšų suma yra nurodyta rašte „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, skolos suma yra 3 973,81 Eur.
Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė Europos Sąjungos ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.
Pažymėjo, kad atsakovas NMA skolos sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis. Atsakovo skola NMA šiuo metu yra 3 973,81 Eur. Atsižvelgdami į tai, kad metinis palūkanų dydis yra 5 procentai, prašo teismo iš atsakovo priteisti 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2020 m. rugsėjo 21 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, nenurodant konkrečios jų sumos. Šias palūkanas galutinio atsiskaitymo dieną apskaičiuoja antstoliai.
Atsakovas atsiliepimo į NMA prašymą teismui nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Ginčas byloje kilo dėl atsakovo L. I. 3 973,81 Eur dydžio skolos ir 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas priteisimo.
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų matyti, kad atsakovas 2015 m. birželio 16 d. pateikė paraišką gauti paramą už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus reg. Nr. 15-1012213215 -A1-1, 2016 m. birželio 9 d. už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką reg. Nr. 16-1012213215-A1-1 ir 2017 m. birželio 7 d. už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką reg. Nr. 17-1012213215-A1-1.
Atlikus pakartotinį 2015 m., 2016 m., 2017 m. Paraiškų vertinimą buvo nustatyta, kad atsakovui turėjo būti apskaičiuota ir perduota išmokėti 4 029,23 Eur paramos lėšų mažiau.
NMA 2020 m. liepos 16 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-578 „Dėl susidariusios skolos susigrąžinimo“, kuriame nurodoma, kad skolos suma yra 3 973,81 Eur. Apie priimtą NMA skolos sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2020 m. liepos 22 d. raštu Nr. BR6-5118 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Duomenų, kad atsakovas ginčijo pareiškėjos 2020 m. liepos 16 d. sprendimą Nr. SP1-578 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ nėra, todėl pareiškėja pradėjo išieškojimo procedūrą.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas pažymi, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 ir kt.).
Kadangi NMA skolos sprendimu buvo konstatuota, kad atsakovas 2015 m., 2016 m., 2017 m. Paraiškose deklaravo netinkamus paramai plotus, todėl NMA pakartotinai įvertinusi ir nustačiusi neteisingo deklaravimo atvejį, taikė neteisingo deklaravimo sankciją. Šis sprendimas dėl paramos susigrąžinimo įstatymų nustatyta tvarka nenuginčytas, todėl pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo 3 973,81 Eur paramos lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL 2013 L 347, p. 549) 54 straipsnio 1 dalis nustato, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės reikalavimą paramos gavėjui jas sugrąžinti pateikia per 18 mėnesių nuo to laiko, kai NMA arba už susigrąžinimą atsakinga įstaiga patvirtina ir, atitinkamais atvejais, gauna tikrinimo ataskaitą ar panašų dokumentą, kuriame nurodyta, kad padarytas pažeidimas. Atitinkamos sumos įregistruojamos NMA skolininkų knygoje reikalavimo grąžinti sumas pateikimo metu. 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) 7 straipsnio 1 dalis nustato, kad jei išmoka sumokėta nepagrįstai, gavėjas grąžina tą sumą ir, jei taikytina, pagal 2 dalį apskaičiuotas palūkanas.
NMA taip pat prašo iš atsakovo priteisti 5 proc. metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2020 m. rugsėjo 21 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Žemesnės instancijos teismas
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktas nustato, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.
Pagal tų pačių taisyklių 15.1 papunktį palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas įtvirtina, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos užregistravimo administruojančiojoje institucijoje. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.
Iš teismui pateikto 2020 m. liepos 22 d. rašto Nr. BR6-5118 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ matyti, kad juo NMA informavo atsakovą apie NMA priimtą sprendimą susigrąžinti 3 973,81 Eur paramos sumą bei suteikė 60 dienų terminą skolai grąžinti. Taigi NMA laikėsi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte nustatyto reikalavimo suteikti skolininkui 60 kalendorinių dienų terminą lėšoms grąžinti.
Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, jai skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo lėšų grąžinimo termino pabaigos, t. y. šiuo atveju, kaip teisingai nurodo pareiškėja, nuo 2020 m. rugsėjo 21 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai grąžinamos.
Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos NMA reikalavimai priteisti iš atsakovo L. I. jos naudai 3 973,81 Eur dydžio skolą už neteisėtai gautas išmokas ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2020 m. rugsėjo 21 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkinami.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
patenkinti pareiškėjos prašymą.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovo L. I. 3 973,81 Eur (tris tūkstančius devynis šimtus septyniasdešimt tris eurus ir aštuoniasdešimt vieną centą) dydžio skolą už neteisėtai gautas išmokas, 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2020 m. rugsėjo 21 d. nuo negrąžintos skolos dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią skola bus visiškai grąžinta.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.