Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė susipažinusi su pareiškėjo R.L. skundu atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius panaikinimo ir spręsdama skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Administraciniai teismai sprendžia bylas dėl viešojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus ir kitas bylas dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių (LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnis).

Pareiškėjo skundžiamus aktus priėmė viešojo administravimo subjektas, šie aktai yra priimti įgyvendinant Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytas statybos valstybinės priežiūros funkcijas, tačiau pagal savo esmę yra susiję su R.L. nuosavybės teisių į sukurtą statinį ribojimu – t. y. susiję su civiliniais santykiais.

Motyvuojamoji dalis

CK 4.103 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Koks statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai, nustato įstatymai. To paties straipsnio 2 dalis nurodo, kad asmenys, kurių teisės ir interesai yra pažeidžiami, ir kiti įstatymų įgalioti asmenys dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų turi teisę kreiptis į teismą, o 3 dalis - kad statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių šalinimo klausimą teismas išsprendžia įstatymų nustatyta tvarka. Atsižvelgęs į nurodytas teisės normų nuostatas, teismas sprendžia, kad savavališkos statybos aktas ir reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius yra susiję su statinio savininko nuosavybės teisių ribojimu, t. y. civiliniais teisiniais santykiais. Dėl šios priežasties ginčas dėl neteisėtos statybos padarinių šalinimo yra nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalis, 25 straipsnis). Darydamas nurodytą išvadą, teismas atsižvelgia ir į Specialiosios teisėjų kolegijos bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti suformuotą teisminę praktiką (2013 m. vasario 21 d. nutartys teismingumo bylose Nr. T-3/2013 ir T-275/2012; 2013 m. balandžio 9 d. nutartis teismingumo byloje Nr. T-50/2013; 2013 m. liepos 9 d. nutartis teismingumo byloje Nr. T-75/2013).

Remdamasis tuo, kas buvo nurodyta, teismas sprendžia, kad pareiškėjo R. L. skundas dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui nagrinėtinas Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (CPK 1 str. 1 d., 22 str. 1 d.).

Skundą atsisakytina priimti kaip nenagrinėtiną administraciniame teisme.

Rezoliucinė dalis

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 149 straipsniu,

nutaria:

atsisakyti priimti pareiškėjo R.L. skundą atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius panaikinimo kaip nenagrinėtiną administraciniame teisme.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą su prie jo pridėtais dokumentais grąžinti pareiškėjui.

Išaiškinti pareiškėjui, kad jis turi teisę ieškiniu kreiptis į bendros kompetencijos pirmos instancijos teismą Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismą.