- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2018-08-22
- Bylos Nr.
- eI-4473-621/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01098-2018-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Virginijus Stankevičius, Žanas Kubeckas
- Pareiškėjas
- R. V.
- Atsakovas
- Valstybės įmonės registrų centro Telšių filialui
- Trečiasis asmuo
- Valstybės įmonė registrų centras
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arvydo Martinavičiaus ir Virginijaus Stankevičiaus,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. V. skundą atsakovui Valstybės įmonės registrų centro Telšių filialui dėl sprendimo panaikinimo, trečiasis suinteresuotas asmuo – Valstybės įmonė registrų centras.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas R. V. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti 2018 m. balandžio 10 d. Valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimą ir 2018 m. vasario 27 d. Valstybės įmonės Registrų centro Telšių filialo sprendimą Nr.4K-21, įpareigojant šį filialą patenkinti pareiškėjo prašymą pakeisti nekilnojamųjų daiktų – buto (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir buto (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis Nekilnojamojo turto kadastre, t. y. pakeisti šildymo būdą nurodant, kad šildymo būdas – vietinis centrinis šildymas.
Pareiškėjas skunde nurodė, jog 2018 m. vasario 27 d. sprendime pažymima, kad nekilnojamojo turto registro įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad daiktinės teisės į nekilnojamuosius daiktus, šių teisių suvaržymai, juridiniai faktai gali būti registruojami tik tuo atveju, kai registre yra įregistruoti (pakeisti kadastro duomenys) patys nekilnojamieji daiktai. Šiuo atveju nekilnojamojo daikto kadastro duomenys nekilnojamojo turto registre nėra pakeisti, todėl nėra galima ir nuosavybės teisių registracija į jį. Pažymėjo, kad Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje nurodyta, daugiabučio namo šildymo ir aprūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkymo (visame pastate ar jo dalyje keičiant šildymo būdą, prisijungiant prie ar atsijungiant nuo centralizuotų šilumos tiekimo inžinerinių tinklų) atveju reikalingas statybos užbaigimo aktas. Deklaracijos apie statybos užbaigimą yra pateiktos abiejuose butuose – buto (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir buto (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) ir šios deklaracijos yra atitinkančios įstatymo keliamus reikalavimus. VĮ Registrų centro Telšių filialas jas gavo, jokių duomenų apie šių deklaracijų trūkumus nepateikė. Prie prašymo buvo pateikta VĮ Registrų centro Telšių filialui ir 2016 m. spalio 12 d. UAB „Plungės šilumos tinklai“ pažyma, kurioje šilumos tiekėjas nurodo, kad butuose, esančiuose (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), buvo įrengta parduotuvė, kurios patalpos buvo atjungtos nuo pastato centralizuoto šildymo sistemos nuo 2000 m. spalio 1 d. Šiuo atveju nėra jokio ginčo apie tai, kad atjungti butai nuo centralizuoto šildymo sistemos, atjungimo tinkamumo klausimai nekeliami jau 18 metų ir šilumos tiekėjas neturi jokių pretenzijų dėl šio įvykusio fakto. Akivaizdu, kad butuose, esančiuose (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) atsijungimas nuo centralizuoto šildymo sistemos yra įvykdytas tinkamai, todėl šis faktas turi būti įregistruotas VĮ Registrų centre, nes daugiau jokių pokyčių nėra.
Atsiliepimas
Atsakovas VĮ Registrų centro Telšių filialas atsiliepime nurodė, kad prašymų, pakeisti nekilnojamojo turto registre įrašytus nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis, padavimo ir nekilnojamųjų daiktų kadastre įrašytų duomenų pakeitimo tvarką nustato ir 2002 m. balandžio 15 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ Nr. 534 patvirtinti Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatai (toliau – ir Kadastro nuostatai). Kadastro nuostatų 84 punkte nurodyta, kad kartu su prašymu įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į kadastrą ar juos pakeisti kadastro tvarkytojui turi būti pateikiami Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyti dokumentai ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla. Kadastro nuostatų 84.12.1. papunktyje patikslinta, kad teikiant kadastro tvarkytojui prašymą pakeisti patalpos kadastro duomenis po statinio (patalpos) paprastojo remonto ar kitokio pertvarkymo turi būti pateikiama kadastro duomenų byla ir statybos užbaigimo aktas, kai pagal teisės aktus jis privalomas. Kadangi butų kadastrinių matavimų bylose nurodyta, kad nekilnojamuosiuose daiktuose atliktas paprastasis remontas (pakeistas šildymo būdas), reikšmingos yra Lietuvos Respublikos statybos įstatymo, nustatančio statybos užbaigimo tvarką, nuostatos. Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad daugiabučio namo šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkymas (visame pastate ar jo dalyje keičiant šildymo būdą, prisijungiant prie ar atsijungiant nuo centralizuotų šilumos tiekimo inžinerinių tinklų) užbaigiamas surašant statybos užbaigimo aktą. Apie statybos užbaigimo akto reikalingumą teismui pateiktame skunde pripažino ir pareiškėjas: „Noriu pažymėti, kad Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje nurodyta ...< > ... atveju reikalingas statybos užbaigimo aktas <...>. Tačiau teikdamas prašymą pakeisti butų kadastro duomenis pareiškėjas statybos užbaigimo akto nepateikė, todėl Valstybės įmonės Registrų centras Telšių filialas išnagrinėjęs minėtą prašymą priėmė sprendimą šio prašymo netenkinti. Akivaizdu, kad pareiškėjas neįvykdė teisės aktuose nustatytų reikalavimų – nepateikė nekilnojamuosiuose daiktuose atliktų statybos darbų teisėtumą patvirtinančio dokumento – statybos užbaigimo akto, todėl jo prašymo pakeisti butų kadastro duomenis nebuvo teisinio pagrindo tenkinti. Pažymėjo, kad 2016 m. spalio 12 d. UAB „Plungės šilumos tinklų“ informacinis raštas Nr. S-261 apie atsijungimą nuo centrinio šildymo taip pat nėra tinkamas pagrindas keisti butų kadastro duomenis. Prašo pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Trečiasis suinteresuotas asmuo VĮ Registrų centras atsiliepimo į pareiškėjo pareikštą skundą nepateikė.
Pareiškėjo R. V. skundas netenkinamas.
Byloje nagrinėjamas ginčas dėl valstybės įmonės Registrų centro Telšių filialo (toliau – ir VĮ Registrų centro Telšių filialas) 2018 m. vasario 27 d. sprendimo Nr. 4K-21,valstybės įmonės Registrų centro centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos (toliau – ir Centrinis registratorius) 2018 m. balandžio 10 d. sprendimo Nr. cspr1-103, kuriais netenkintas pareiškėjo prašymas, paduotas teritoriniam registratoriui 2018 m. vasario 21 d. įrašyti (pakeisti) nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą, teisėtumo ir pagrįstumo.
Telšių filialo 2018 m. vasario 27 d. sprendime Nr. 4K-21 nurodyta, kad išnagrinėjus pareiškėjo 2018 m. vasario 21 d. prašymą įrašyti (pakeisti) nekilnojamųjų daiktų (unikalus Nr.(duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą, esantį (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) (registro Nr. (duomenys neskelbtini)), ir (duomenys neskelbtini) (registro Nr. (duomenys neskelbtini)), bei pridėtus dokumentus: kadastrinių matavimų bylas reg. Nr. (duomenys neskelbtini); 2018-02-19 deklaraciją apie statybos užbaigimą Nr.1; 2018-02-19 deklaraciją apie statybos užbaigimą Nr. 2, nuspręsta prašymo pakeisti nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis netenkinti, nes pateikti dokumentai, kurių pagrindu prašoma atlikti teisinę registraciją, neatitinka Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro ir registro įstatymų reikalavimų. Sprendimas priimtas vadovaujantis Statybos įstatymo „Statybą leidžiantys dokumentai“ 27 straipsnio l dalies 5 punktu, Statybos įstatymo „Statybos užbaigimas“ 28 straipsnio l dalimi.
Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija dėl skundo priėmė 2018 m. balandžio 10 d. sprendimą Nr. cspr1-103, kuriuo paliko galioti Telšių filialo 2018 m. vasario 27 d. priimtą sprendimą Nr. 4K-21. Sprendime nurodoma, kad pareiškėjo pateiktų 2018 m. vasario 9 d., 2018 m. kovo 6 d. nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenų bylų 1D formose nurodyta, kad 2018 m. atliktas paprastasis remontas įrengiant vietinį centrinį šildymą. Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad daugiabučio namo šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkymas (visame pastate ar jo dalyje keičiant šildymo būdą, prisijungiant prie ar atsijungiant nuo centralizuotų šilumos tiekimo inžinerinių tinklų) užbaigiamas surašant statybos užbaigimo aktą. Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisija įvertinusi pareiškėjo pateiktus dokumentus Telšių filialui, nusprendė, jog pareiškėjo pateikti dokumentai nesudaro teisinio pagrindo tenkinti prašymą.
Motyvuojamoji dalis
Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad atskiru nekilnojamojo turto kadastro objektu formuojamo nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į nekilnojamojo turto kadastrą ir jų pakeitimo dokumentai yra: 1) valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas; 2) teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis; 3) rašytiniai sandoriai; 4) kitų valstybės kadastrų ir registrų dokumentai; 5) kiti įstatymų ir Vyriausybės nustatyti dokumentai. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kartu su dokumentais dėl nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į nekilnojamojo turto kadastrą ar jų pakeitimo, išskyrus atvejus, nurodytus šio straipsnio 3 dalyje, Kadastro tvarkytojui turi būti pateikiamas prašymas įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla.
Prašymų pakeisti nekilnojamojo turto registre įrašytus nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis, padavimo ir nekilnojamųjų daiktų kadastre įrašytų duomenų pakeitimo tvarką nustato ir 2002 m. balandžio 15 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ Nr. 534 patvirtinti Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatai (toliau – ir Kadastro nuostatai). Kadastro nuostatų 84 punkte nurodyta, kad kartu su prašymu įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į kadastrą ar juos pakeisti kadastro tvarkytojui turi būti pateikiami Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodyti dokumentai ir nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla. Kadastro nuostatų 84.12.1. papunktyje nurodyta, kad teikiant kadastro tvarkytojui prašymą pakeisti patalpos kadastro duomenis po statinio (patalpos) paprastojo remonto ar kitokio pertvarkymo turi būti pateikiama kadastro duomenų byla ir statybos užbaigimo aktas, kai pagal teisės aktus jis privalomas.
2018 m. vasario 21 d. R. V. Registrų centro Telšių filialui pateikė prašymą įrašyti (pakeisti) nekilnojamųjų daiktų (unikalus Nr.(duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenis į nekilnojamojo turto kadastrą, esantį (duomenys neskelbtini) (registro Nr. (duomenys neskelbtini)), ir (duomenys neskelbtini) (registro Nr. (duomenys neskelbtini)). Prie prašymo pridėjo dvi 2018 m. vasario 19 d. surašytas ir R. V. pasirašytas deklaracijas apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą Nr. 1 ir 2. Deklaracijose nurodyta, kad butuose įrengtas vietinis šildymas (elektrinis). Patalpų (butų) kadastro duomenyse nurodyta, kad nekilnojamuosiuose daiktuose atliktas paprastas remontas, t. y. pakeistas šildymo būdas – vietinis centrinis šildymas. Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad ypatingųjų ir neypatingųjų statinių, išskyrus nurodytuosius šio straipsnio 2 dalyje, kurių statybai išduotas šio įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodytas statybą leidžiantis dokumentas, statyba užbaigiama, taip pat ir daugiabučio namo šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkymas (visame pastate ar jo dalyje keičiant šildymo būdą, prisijungiant prie ar atsijungiant nuo centralizuotų šilumos tiekimo inžinerinių tinklų) užbaigiamas surašant statybos užbaigimo aktą. Minėtų Kadastro nuostatų 84.12.1. papunktyje taip pat nurodyta, jog kadastro duomenų pakeitimui po statinio (patalpos) paprastojo remonto turi būti pateikiama kadastro duomenų byla ir statybos užbaigimo aktas, kai pagal teisės aktus jis privalomas.
Teisėjų kolegija, remdamasi nustatytu teisiniu reglamentavimu, konstatuoja, jog pareiškėjo nurodomos 2018 m. vasario 19 d. deklaracijos apie statybos užbaigimą nėra pakankamos įrašyti (pakeisti) minėtų nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis, nes tokiems veiksmams atlikti būtina kadastro tvarkytojui pateikti ne tik statinio kadastro duomenų bylą, bet ir statybos užbaigimo aktą. Konstatuotina, jog pareiškėjas teikdamas prašymą Telšių filialui pakeisti butų kadastro duomenis – statybos užbaigimo akto nepateikė. Taip pat pažymėtina, jog pareiškėjo nurodomas dokumentas – 2016 m. spalio 12 d. uždarosios akcinės bendrovės „Plungės šilumos tinklai“ informacinis raštas Nr. S-261 nėra tinkamas pagrindas pakeisti kadastro duomenis.
Atsižvelgiant į visus nurodytus argumentus, daroma išvada, kad skundžiami sprendimai yra teisėti ir pagrįsti, todėl juos panaikinti nėra pagrindo. Tuo pačiu nėra pagrindo įpareigoti atsakovą Telšių filialą pakeisti nekilnojamųjų daiktų – buto unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir buto unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis Nekilnojamojo turto kadastre, t. y. pakeisti šildymo būdą nurodant, kad šildymo būdas – vietinis centrinis šildymas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjo R. V. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.