Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arūno Kaminsko, Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Mildos Vainienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei A. G. dėl permokos priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Vilniaus miesto savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) kreipėsi su į teismą, kuriame prašo priteisti iš atsakovės A. G. išmokos vaikui permokos sumą – 129,02 Eur.

Atsakovė 2011 m. kovo 22 d. kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrių (toliau – ir Socialinių išmokų skyrius) dėl išmokos vaikui paskyrimo nuo 2011 metų sausio mėnesio. Atsakovė prašyme išmokai gauti (toliau – ir Prašymas) nurodė, kad šeimos vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (tuo metu 525 Lt) praėjusiais kalendoriniais metais.

Išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų, turinčių teise gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas ir tvarką nustato Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (toliau – ir Įstatymas) ir Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatai, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 801 „Dėl išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ (toliau – ir Nuostatai) ir Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinasis įstatymas (toliau – ir Laikinasis įstatymas).

Socialinių išmokų skyriaus 2011 m. balandžio 12 d. sprendimu Nr. 32913 atsakovei buvo paskirta išmoka vaikui laikotarpiu nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. sausio 1 d. po 52,00 Lt per mėnesį. Socialinių išmokų skyrius 2011 m. balandžio 12 d. pranešimu Nr. 23419 „Dėl išmokų vaikams skyrimo“ informavo atsakovę apie paskirtą išmoką vaikui. Tuo pačiu pranešimu atsakovei buvo nurodyta apie išmokos skyrimą, pratęsimą, neteisėtai gautos sumos išieškojimo tvarką ir aplinkybes, apie kurias būtina pranešti per mėnesį nuo jų atsiradimo dienos.

Išmoka vaikui atsakovės šeimai buvo paskirta atsižvelgiant į tai, kad atsakovės šeimos nariai kreipimosi metu atitiko Laikinojo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies 1 punkte nustatytą reikalavimą: šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį, jeigu vidutinės šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 15 straipsnyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio: kai vaikas yra nuo 2 iki 7 metų.

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija atlikusi išmokos vaikui atsakovės 2011 m. kovo 22 d. prašyme nurodytų duomenų apie šeimos pajamas patikrinimą remiantis Valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos, Lietuvos darbo biržos, Nacionalinės mokėjimų agentūros bei Socialinės paramos šeimai informacinės sistemos duomenimis, nustatė neatitikimus ir perdavė šią informaciją Socialinių išmokų skyriui.

Patikrinimo duomenimis atsakovės šeimos pajamos vienam šeimos nariui per mėnesį 2010 metais viršijo Laikinajame įstatyme nustatytą 525 litų dydį. Socialinių išmokų skyrius 2011 m. spalio 7 d. pranešimu Nr. A736-239-(2.11.4.1-SR7) „Dėl galimai neteisėtai gautos išmokos vaikui“ informavo atsakovę apie nustatytus neatitikimus ir nurodė iki 2011 m. lapkričio 12 d. pateikti šeimos pajamų dydį patvirtinančius dokumentus už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. sausio 31 d. Atsakovė pateikė turimus duomenis.

Socialinių išmokų skyrius, atsižvelgdamas į turimus duomenis, priėmė 2011 m. gruodžio 16 d. sprendimą Nr. 17-102/1085 „Dėl išmokos vaikui nustatymo“, kuriuo atsakovei nustatė 455,87 Lt permoką. Apie pareigą grąžinti negrąžintą išmokos vaikui permokos sumą atsakovė buvo informuota Socialinių išmokų skyriaus 2012 m. sausio 9 d. raštu Nr. A740-132-(2.11.4.1-SR7) „Dėl išmokos vaikui permokos nustatymo“. Minėtu raštu atsakovė buvo informuota, kad vadovaujantis Įstatymo 14 straipsnio 3 dalimi, permokėta 455,87 Lt išmokos vaikui suma nuo 2011 m. gruodžio 1 d. išskaitoma po 20 procentų iš atsakovei mokėtinos išmokos vaikui sumos. Pasibaigus išskaičiavimui likusi neišskaityta ir negrąžinta permokos suma yra 445,47 Lt.

Pakartotinai, atsakovė apie likusią neišskaičiuotą ir negrąžintą 445,47 Lt permoką buvo informuota Socialinių išmokų skyriaus 2012 m. birželio 28 d. raštu Nr. A740-4393-(2.11.4.1-SR7) „Dėl nustatytos išmokos vaikui permokos grąžinimo.

Socialinių išmokų skyrius dar kartą informavo atsakovę 2014 m. liepos 25 d. raštu Nr. A740-4197/14-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl pinigų grąžinimo“ apie likusią negrąžintą išmokos vaikui 445,47 Lt permokos sumą. Atsakovė į raštą neatsakė, todėl prašymo padavimo dienai likusi negrąžinta suma yra 129,02 Eur.

Atsakovė A. G. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Teismo posėdyje nedalyvavo. Apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina, kad atsakovė A. G. 2011 m. kovo 22 d. Socialinių išmokų skyriui pateikė prašymą dėl išmokos vaikui teikimo nuo 2011 metų sausio mėnesio (b. l. 5–6).

Socialinių išmokų skyrius 2011 m. balandžio 12 d. sprendimu Nr. 32913 atsakovei skyrė išmoką vaikui (nuo 2 iki 7 m., auginant 1 ar 2 vaikus) už laikotarpį nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2012 m. sausio 1 d., mokant po 52 Lt kas mėnesį už vaiką G. A. (b. l. 7). Atsakovė apie paskirtą išmoką vaikui buvo informuota Socialinių išmokų skyriaus 2011 m. balandžio 12 d. pranešimu Nr. 23419 „Dėl išmokų vaikams skyrimo“ (b. l. 8).

Socialinių išmokų skyrius 2011 m. spalio 7 d. pranešimu Nr. A736-239-(2.11.4.1-SR7) „Dėl galimai neteisėtai gautos išmokos vaikui“ informavo atsakovę, kad atlikus Valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos, Lietuvos darbo biržos, Nacionalinės mokėjimų agentūros bei Socialinės paramos šeimai informacinės sistemos duomenų patikrinimą, nustatyti neatitikimai, todėl atsakovei nurodė iki 2011 m. lapkričio 12 d. pateikti šeimos pajamų dydį patvirtinančius dokumentus už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2011 m. sausio 31 d. (b. l. 11). Atsakovė pateikė prašomus duomenis (b. l. 12-21).

Socialinių išmokų skyrius priėmė 2011 m. gruodžio 16 d. sprendimą Nr. 17-102/1085 „Dėl išmokos vaikui nustatymo“, kuriuo atsakovei nustatė 455,87 Lt permoką (b. l. 24). Apie pareigą grąžinti negrąžintą išmokos vaikui permokos sumą atsakovė buvo informuota Socialinių išmokų skyriaus 2012 m. sausio 9 d. raštu Nr. A740-132-(2.11.4.1-SR7) „Dėl išmokos vaikui permokos nustatymo“ (b. l. 25-26). Pakartotinai, atsakovė apie likusią neišskaičiuotą ir negrąžintą 445,47 Lt permoką buvo informuota Socialinių išmokų skyriaus 2012 m. birželio 28 d. raštu Nr. A740-4393-(2.11.4.1-SR7) „Dėl nustatytos išmokos vaikui permokos grąžinimo (b. l. 27). Socialinių išmokų skyrius dar kartą informavo atsakovę 2014 m. liepos 25 d. raštu Nr. A740-4197/14-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl pinigų grąžinimo“ apie likusią negrąžinta išmokos vaikui 445,47 Lt permokos sumą (b. l. 28).

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl išmokos vaikui permokos grąžinimo.

Teismas, įvertinęs byloje esančius rašytinius įrodymus, konstatuoja, kad atsakovė pateikdama 2011 m. kovo 22 d. prašymą išmokai gauti pažymėjo, kad šeimos vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį praėjusiais kalendoriniais (2010 m.) metais neviršijo 1,5 VRP dydžio (525 Lt). Už pateiktų duomenų tikrumą yra atsakinga atsakovė, todėl Socialinių išmokų skyriaus specialistai, vadovaudamiesi Nuostatuose nustatyta tvarka neprivalėjo reikalauti šeimos pajamų dydžių patvirtinančių dokumentų, ar tikrinti atsakovės gautas pajamas turimose duomenų bazėse.

Kaip rodo byloje esantys rašytiniai įrodymai, Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, vadovaudamasi Nuostatų 43 punktu ir siekdama išsiaiškinti, ar išmokos vaikui yra mokamos pagrįstai, 2011 m. rugsėjo mėn. atliko gavėjų, kuriems 2011 m. I ir II ketvirtyje buvo paskirta išmoka vaikui, ir jų šeimos narių 2010 metais gautų pajamų patikrinimą.

Pajamų patikrinimas atliktas pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos, Lietuvos darbo biržos, Nacionalinės mokėjimų agentūros, Socialinės paramos šeimai informacinės sistemos duomenų bazėse esančius duomenis.

Tikrinimo metu atrinktos išmokų vaikams gavėjų šeimos, kurių vienam šeimos nariui 2010 m. tenkančios vidutinės mėnesio pajamos viršijo 525 Lt. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad atsakovės šeimos pajamos per 2010 m. (darbo užmokestis, ligos pašalpa ir šalpos pensija neįgaliam vaikui) buvo didesnės nei leistinos teisės aktais (7424,68 Lt + 58236,70 Lt = 65661,38 Lt / 12 mėnesių / 4 šeimos narių = 1367,94 Lt vienam šeimos nariui).

Nuostatų 44 punkte nurodyta, kad savivaldybės administracija, gavusi iš Ministerijos informaciją apie gavėjų pateiktus klaidingus duomenis apie pajamas, informuoja išmokos gavėją apie nustatytus neatitikimus, galimybę pateikti papildomą informaciją, įrodančią teisę gauti išmoką, nurodo permokėtą dėl gavėjo kaltės išmokos sumą, asmens teisę grąžinti neteisėtai gautą sumą ir priimtą sprendimą dėl permokėtos išmokos vaikui išskaičiavimo ar išieškojimo teismo tvarka.

Kaip nurodyta anksčiau, pareiškėja kreipėsi į atsakovę dėl papildomos informacijos, ją gavo, o įvertinusi nustatytų faktinių aplinkybių visumą priėmė 2011 m. gruodžio 16 d. sprendimą Nr. 17-102/1085 „Dėl išmokos vaikui nustatymo“, kuriuo atsakovei nustatė 455,87 Lt permoką. Apie permoką atsakovė informuota 2012 m. sausio 9 d. raštu Nr. A740-132-(2.11.4.1-SR7) „Dėl išmokos vaikui permokos nustatymo“, 2012 m. birželio 28 d. raštu Nr. A740-4393-(2.11.4.1-SR7) „Dėl nustatytos išmokos vaikui permokos grąžinimo“, 2014 m. liepos 25 d. raštu Nr. A740-4197/14-(2.11.4.1.-SR7) „Dėl pinigų grąžinimo“.

Visuose minėtuose raštuose buvo nurodyta apskundimo tvarka, tačiau pareiškėja skundų neteikė ir ginčo nekėlė. Atsižvelgiant į tai, 2011 m. gruodžio 16 d. sprendimu Nr. 17-102/1085 „Dėl išmokos vaikui nustatymo“ atsakovei teisėtai ir pagrįstai nustatyta 455,87 Lt permoka. Pareiškėjos duomenimis, nesumokėta permokos dalis šiuo metu yra 445,47 Lt arba 129,02 Eur, todėl, vadovaujantis išdėstytu, yra priteistina pareiškėjai.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 d. 4 p., 127 str.,

nusprendžia:

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas Nr. 188710061, buveinė Konstitucijos pr. 3, LT-09601 Vilnius, AB DNB bankas, banko kodas 40100, banko sąskaita Nr. LT30 4010 0424 0390 2924, iš atsakovės A. G. 129,02 Eur (šimtą dvidešimt devynis eurus ir du euro centus) išmokos vaikui permoką.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.