- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-03-01
- Bylos Nr.
- A20.-75-405/2024
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nijolė Lisauskienė
- Kategorijos
- 8.5pavadinimo nepavyko patikrinti
- 55.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo Rusijos Federacijos piliečiui A. M..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjos VSAT prie LR VRM atstovas R. Nikiforovas nurodė, kad Migracijos departamento 2022-03-10 sprendimu Rusijos Federacijos piliečiui A. M. uždrausta atvykti į Lietuvos Respubliką trejus metus. 2024-02-29 užsienietis grąžintas į Lietuvos Respubliką iš Norvegijos Karalystės, kurioje pateikė prašymą suteikti prieglobstį. Norvegijos Karalystė grąžino užsienietį nustačiusi, kad Lietuvos Respublika atsakinga už prieglobsčio prašymo negarinėjimą. Užsieniečiui uždrausta atvykti į Lietuvos Respubliką, todėl užsienietis Lietuvoje yra neteisėtai. Užsienietis turi galiojantį Rusijos Federacijos pasą, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, tačiau, siekiant priimti ir įvykdyti sprendimą dėl užsieniečio teisinės padėties, prašo paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo – iki 2024-06-01, bet ne ilgiau nei bus priimti ir įvykdyti atitinkami sprendimai ir užsienietis bus grąžintas arba išsiųstas į kilmės šalį.
Užsienietis A. M. paaiškino, kad jis Norvegijoje prašė prieglobsčio ir oro uoste pareigūnams iš karto pasakė, kad prašys prieglobsčio. Jis negali grįžti į savo šalį, kadangi bus mobilizuotas. Sutinka su teikimu, jei pagal įstatymus reikalinga jam skirti prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę, tik nori turėti galimybę telefonu susisiekti su šeima.
Užsieniečio atstovė adv. I. Šaltė nurodė, kad, atsižvelgdama į užsieniečio poziciją, dėl teikimo neprieštarauja. Prašo laikyti užsienietį prieglobsčio prašytoju, nes jis grąžintas į Lietuvos Respubliką kaip prieglobsčio prašytojas.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkinamas.
Nustatyta, kad VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro pareigūno 2024-03-01 sprendimu Rusijos Federacijos pilietis A. M., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikytas Užsieniečių registracijos centre 48 val. Aiškinantis užsieniečio teisinę padėtį nustatyta, kad 2022-02-27 užsienietis nebuvo įleistas į Lietuvos Respubliką, Migracijos departamento prie LR VRM 2022-03-10 sprendimu užsieniečiui uždrausta atvykti į Lietuvos Respubliką trejus metus. Užsienietis 2024-02-29 perduotas Lietuvos Respublikai pagal Dublino III reglamentą iš Norvegijos Karalystės nustačius, kad už užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą atsakinga Lietuvos Respublika. Perdavus užsienietį, užsienietis pateikė paskesnį prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje ir šiuo metu turi prieglobsčio prašytojo teisinį statusą. Užsieniečio tapatybė nenustatyta.
Pareiškėja VSAT prie LR VRM prašo, vadovaujantis LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 1 d. 2 p., 2 d., 115 str. 2 d. 5 p., paskirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.
LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriuje reglamentuojamas šio įstatymo taikymas, kai įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, taikomos minėto skyriaus nuostatos.
Nustatyta, kad užsienietis Norvegijos Karalystėje pateikė prašymą suteikti prieglobstį, Norvegijos Karalystė nustatė, kad už prieglobsčio prašymą atsakinga Lietuvos Respublika ir perdavė užsienietį Lietuvos respublikai pagal Dublino III reglamentą, todėl užsienietis yra prieglobsčio prašytojas ir jam taikomos prieglobsčio prašytojams taikomos nuostatos. LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁷ str. įtvirtinta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas, be kita ko, šio Įstatymo 113 str. 4 d. nurodytais atvejais. Pagal šios dalies 2 p., prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6-11 p. nurodytas aplinkybes yra pagrindo manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Šiuo metu užsieniečio prieglobsčio prašymas neišnagrinėtas, todėl vertinama, kad aiškinamasi dėl prašymo suteikti prieglobstį motyvų. Sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų atsižvelgiama į tai, kad Migracijos departamento 2022-03-10 sprendimu užsieniečiui taikomas draudimas trejus metus nuo sprendimo priėmimo atvykti į Europos Sąjungos valstybes nares ir į Šengeno erdvę, todėl, nekontroliuojant užsieniečio judėjimo, būtų keliama grėsmė viešajai tvarkai. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, galima manyti, kad užsienietis, siekdamas išvengti galimo jo grąžinimo ar išsiuntimo į kilmės šalį, gali bandyti išvykti į kitas ES valstybes nares, tuo trukdydamas išsiaiškinti jo prašymo suteikti prieglobstį motyvus, priimti galutinį sprendimą prieglobsčio procedūroje ir jį įvykdyti, todėl formaliai yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2 p., esant 5 d. 9 p. nurodytoms aplinkybėms.
Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 str. 1 d. nustatyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl minėto įstatymo 140¹⁹ str. 1 d. numatytų alternatyvių sulaikymui priemonių paskyrimo. Užsieniečio tapatybė nustatyta, tačiau užsienietis neteisėtai buvo Šengeno erdvėje, kai paskelbtas draudimas atvykti ir apsigyventi ES valstybėse narėse ir kitose Šengeno erdvei priklausančiose valstybėse, todėl vertinama, kad pareiškėjos VSAT prašoma paskirti alternatyvi sulaikymui priemonė, kontroliuojant užsieniečio judėjimą, proporcinga siekiamiems tikslams – sprendimo dėl prieglobsčio prašymo priėmimui ir jo įvykdymui, nes yra tikimybė, kad šie tikslai nebūtų pasiekti užsieniečiui paskyrus alternatyvią sulaikymui priemonę netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Šiuo metu sprendžiama dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo priėmimo, todėl alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama trims mėnesiams.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2 p., 140¹⁹ str. 3 p., teismas
nusprendžia:
Teikimą patenkinti.
Paskirti Rusijos Federacijos piliečiui A. M. (A. M.), gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-06-01, bet ne ilgiau nei išnyks nustatyti prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str.).
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.