Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Veslava Ruskan, sekretoriaujant Jolitai Varnaitei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui M. A., Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Trakų rajono agentūros atstovams Zigmantui Butvilui ir Algirdui Cibulskui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal M. A. skundą dėl Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Trakų rajono agentūros nutarimo panaikinimo, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Trakų rajono agentūros (toliau – Trakų raj. agentūra) 2009-07-22 nutarimu Nr. VR-12.1-164 AM 054086 M. A. pagal ATPK 51³ str. 2 d. paskirta administracinė nuobauda – 200 Lt bauda, už tai, kad 2009-04-27 Trakų nacionalinio parko teritorijoje, už pramogų centro „Trasalis“, rasta buitinių ir kitokių atliekų, tarp kurių buvo M. A. dukterų mokykliniai sąsiuviniai, prekių įsigijimo kasos kvitai.

M. A. prašo nutarimą panaikinti (b. l. 2-3). Paaiškino, kad 2009-07-16 atvykusi į Trakų raj. agentūrą, pateiktose nuotraukose su užfiksuotomis šiukšlėmis atpažino savo dukterų sąsiuvinius bei kvitus ir pareiškė, kad šiukšles visada neša į konteinerį, esantį prie namo, todėl būtų nelogiška jas nešti daug toliau prie pramogų centro „Trasalis“. Nurodė, kad konteineriai yra atviroje vietoje, prieinami visiems gyventojams, todėl vien šiukšlių buvimo faktas, nesant nustatyto subjekto, negali būti laikoma pažeidimu.

Per teismo posėdį administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prašė skundą tenkinti.

Skundas tenkintinas.

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens veika kvalifikuota pagal ATPK 51³ str. 2 d., kuriame numatyta atsakomybė už vieno kubinio metro ar mažesnio negu vienas kubinis metras atliekų kiekio šalinimą ir (ar) naudojimą pažeidžiant Atliekų tvarkymo taisyklių reikalavimus, jeigu dėl to nepavojingomis atliekomis buvo užteršta aplinka, be kita ko, nacionaliniuose parkuose. Tam, kad pažeidimas galėtų būti kvalifikuojamas pagal šį straipsnį, būtina nustatyti padarytą pažeidimą, kuris apimtų vieną iš minėtose taisyklėse nurodytų aplinkybių, pažeidimą padariusį asmenį, priežastinį ryšį tarp jo veiksmų ir atsiradusių pasekmių bei administracinėn atsakomybėn patraukto asmens kaltę.

Remiantis byloje pateiktu administracinio teisės pažeidimo protokolu (b. l. 5-6), nustatyta, kad M. A. administracinėn atsakomybėn buvo patraukta dėl to, kad 2009-04-27, atliekant Trakų seniūnijos patikrinimą, Trakų nacionalinio parko teritorijoje rasta M. A. priklausančių šiukšlių, bendras kiekis neviršijo 1 m³.

Trakų rajono savivaldybės tarybos 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. S1-107 patvirtintos Trakų rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato, kad atliekos – bet kokios medžiagos ar daiktai, kurių atliekų turėtojas atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti ir kurie priklauso atliekų kategorijoms, galiojančiuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose atliekų tvarkymą.

Remiantis Taisyklių 4 p., Taisyklės yra privalomos visiems Trakų rajono fiziniams ir juridiniams asmenims bei įmonėms, neturinčioms juridinių asmenų teisių. Taisyklių 11 p. numato, kad visi atliekų turėtojai: butų, individualių namų valdų, sodų ir garažų valdų savininkai, įmonės, įstaigos ir organizacijos privalo naudotis savivaldybės atliekų tvarkymo sistema, kuri reglamentuojama šiomis taisyklėmis. Vadovaujantis Taisyklių 15 p., privaloma sudaryti sutartis su atliekų tvarkytoju. Taisyklių 27 p. numato, kad išmesti atliekas už savo sklypo ribos, t. y. gatvėse, aikštėse, skveruose, parkuose, miškuose ar laukuose yra draudžiama.

Byloje pateiktame M. A. paaiškinime (b. l. 8) nurodyta, kad ji gyvena Trakų miesto centre, buitines atliekas išmeta konteineriuose prie namų, šalia prekybos centro „Maxima“ ir „Iki“. Automobilio neturi, o „Trasalis“ yra daug toliau. M. A. su UAB „Trakų rajono komunalinių įmonių kombinatu“ yra sudariusi sutartį dėl komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų (b. l. 24). M. A. įsitikinimu, išmetus atliekas į konteinerį, ji nebeturi atsakyti už tai, kad atliekos atsirado už pramogų centro „Trasalis“.

Byloje nustatyta, kad M. A. priklausančios atliekos, neviršijančios vieno kubinio metro kiekio, rastos už pramogų centro „Trasalis“, Trakų nacionalinio parko teritorijoje. Pažymėtina, kad pati M. A. fakto, jog atliekos priklauso jai, neginčija, tačiau nepripažįsta jas išmetusi nurodytoje vietoje.

ATPK 256 str. 1-2 d. nustatyta, kad įrodymai administracinio teisės pažeidimo byloje yra bet kurie faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi organai (pareigūnai) įstatymo numatyta tvarka nustato, ar yra padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar jo nėra, ar dėl jo padarymo tas asmuo kaltas, ir kitokias aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti. ATPK 257 str. nustatyta, kad organas (pareigūnas) įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone. Byloje neginčijamai nustatytas atliekų buvimo faktas, tačiau duomenų, patvirtinančių, kad M. A. veikimu ar neveikimu įvykdė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 56² str. 3 d., nėra.

Esant šioms aplinkybėms, teismas daro išvadą, kad nėra įrodyta, jog M. A. pažeidė Taisyklių reikalavimus, todėl nutarimas dėl administracinės nuobaudos paskyrimo naikintinas ir administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina, nesant jos veikoje pažeidimų, numatytų ATPK 56² str. 3 d., sudėties (ATPK 250 str. 1 d. 1 p.).

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 2 p., 3 ir 4 d., 128 str.,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Trakų rajono agentūros 2009-07-22 nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. Nr. VR-12.1-164 AM 054086, kuriuo M. A. paskirta administracinė nuobauda - 200 Lt (dviejų šimtų litų) bauda, panaikinti ir bylą nutraukti.

Dėl nutarimo per 10 dienų gali būti paduotas apeliacinis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.