- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2007-09-13
- Bylos Nr.
- AS-39-540-07
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Artūras Drigotas (pirm.), Stasys Gudynas (pran.), Sigita Rudėnaitė
- Trečiasis asmuo
- A. K.
- Pareiškėjas
- R. V.
- Atsakovas
- Šiaulių miesto savivaldybės tarybai, Šiaulių apskrities viršininko administracijai
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas), Stasio Gudyno (pranešėjas) ir Sigitos Rudėnaitės, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo trečiojo suinteresuoto asmens A. K. atskirąjį skundą dėl Šiaulių apygardos administracinio teismo 2007 m. liepos 27 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjo R. V. įmonės skundą atsakovams Šiaulių miesto savivaldybės tarybai ir Šiaulių apskrities viršininko administracijai dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2007 m. birželio 28 d. priėmė sprendimą Nr. T-265, kuriuo nuspręsta papildyti Šiaulių miesto laisvų (neužstatytų) žemės sklypų, numatomų grąžinti natūra Šiaulių mieste, informacinę schemą, patvirtintą Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2002 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. 530, ir šioje schemoje pažymėti laisvą (neužstatytą) teritoriją Šiauliuose, Dainų kaime buvusiame žemės sklype Nr. 21.
Šalies argumentai
Pareiškėjas R. V. įmonė kreipėsi su skundu į Šiaulių apygardos administracinį teismą prašydamas panaikinti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2007 m. birželio 28 d. sprendimą Nr. T-265. Pareiškėjas taip pat prašė imtis reikalavimo užtikrinimo priemonių ir sustabdyti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2007 m. birželio 28 d. sprendimo Nr. T-265 galiojimą iki įsiteisės teismo sprendimas šioje byloje. Pareiškėjas nurodė, kad L. K. iki nacionalizacijos turėtoje žemėje, kuri skundžiamu Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu buvo pažymėta schemoje kaip laisva (neužstatyta) ir į kurią pretenduoja A. K. , yra R. V. įmonei nuosavybės teise priklausantis pastatas. Atkūrus nuosavybės teises į šį žemės sklypą A. K. , teismo sprendimo įvykdymas šioje byloje gali pasunkėti, nes tokiu atveju iškiltų būtinybė ginčyti kitus institucijų aktus, susijusius su minėtu žemės sklypu, ir reikšti naujus reikalavimus teisme.
II.
Šiaulių apygardos administracinis teismas 2007 m. liepos 27 d. nutartimi priėmė pareiškėjo R. V. įmonės skundą ir laikinai, iki skundo išnagrinėjimo teisme, sustabdė Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2007 m. birželio 28 d. sprendimo Nr. T-265 galiojimą bei uždraudė Šiaulių apskrities viršininko administracijai vykdyti nuosavybės teisių atkūrimo į L. K. turėtą žemę buvusiame Dainų kaime (žemės sklypo Nr. 21) procedūras. Teismas nutartyje nurodė, kad nesiėmus reikalavimo užtikrinimo priemonių, teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkėti ir sukelti papildomų nuostolių.
III.
Atskiruoju skundu tretysis suinteresuotas asmuo A. K. prašo panaikinti Šiaulių apygardos administracinio teismo 2007 m. liepos 27 d. nutartį ir atmesti pareiškėjo prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo. Nurodo, kad skundą pareiškėjo vardu padavė advokatas A. K. , veikiantis pagal atstovavimo sutartį, sudarytą su įmonės savininku R. V. . Šiuo metu pareiškėjo statusas – likviduojama įmonė. Todėl, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.108 straipsnio 1 ir 3 dalų, 2.110 straipsnio 1 dalies ir 2.111 straipsnio nuostatomis, skundą galėjo paduoti tik šios įmonės likvidatorius. Byloje nėra dokumentų, patvirtinančių, kad įmonės likvidatoriumi buvo paskirtas R. V. . Dėl nurodytų priežasčių teismas turėjo atsisakyti priimti skundą, kaip paduotą neįgalioto asmens. Tretysis suinteresuotas asmuo taip pat nurodo, kad teismas, nagrinėdamas prašymą dėl reikalavimo užtikrinimo, turėjo atsižvelgti į tai, ar reikalavimo užtikrinimo priemonės taikymas pagal nustatytas aplinkybes būtų adekvatus siekiamam tikslui, nepažeistų proporcingumo principo, proceso šalių interesų pusiausvyros ir viešųjų interesų. Tačiau teismas nagrinėjamu atveju į tai neatsižvelgė. Teismas neatsižvelgė į tai, kad buvusiame Dainų kaime L. K. turėtas žemės sklypas Nr. 21 yra 6,35 ha ploto, tuo tarpu ginčas su pareiškėju kilo dėl 100 arų žemės sklypo, esančio minėtoje žemėje. Teismas, priėmęs skundžiamą nutartį, suvaržė trečiojo suinteresuoto asmens teisę atkurti nuosavybės teises į likusias žemės sklypo Nr. 21 dalis, į kurias pareiškėjas nepretenduoja. Be to, teismui pateiktas antstolės E. R. 2007 m. rugpjūčio 21 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas Nr. 28 patvirtina, kad pareiškėjo skunde nurodyto pastato, priklausančio R. V. įmonei, apskritai nėra. Šią aplinkybę taip pat konstatavo ir Šiaulių rajono apylinkės teismas 2007 m. gegužės 24 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. A2-32-394/2007. Trečiojo suinteresuoto asmens nuomone, teismas nepagrįstai ėmėsi reikalavimo užtikrinimo priemonių.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Atskirasis skundas tenkinamas iš dalies.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – LR ABTĮ) 71 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad reikalavimas gali būti užtikrinamas bet kurioje proceso stadijoje, jeigu, nesiėmus užtikrinimo priemonių, teismo sprendimo įvykdymas gali pasunkėti arba pasidaryti negalimas. Viena iš reikalavimo užtikrinimo priemonių, kurių gali imtis teismas, yra laikinas ginčijamo akto galiojimo sustabdymas (LR ABTĮ 71 str. 2 d. 3 p.).
Pareiškėjas prašo panaikinti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2007 m. birželio 28 d. sprendimą Nr. T-265, kuriuo Šiaulių miesto laisvų (neužstatytų) žemės sklypų, numatomų grąžinti natūra Šiaulių mieste, informacinėje schemoje žemė, kurioje pareiškėjo teigimu yra jam nuosavybės teise priklausantis pastatas, buvo pažymėta kaip laisva (neužstatyta). Vadovaujantis LR ABTĮ 92 straipsniu, skundžiamo akto panaikinimas reiškia, jog konkrečiu atveju atkuriama buvusi iki ginčijamo akto priėmimo padėtis, t. y. atkuriamos pažeistos pareiškėjo teisės ar teisėti interesai. Nagrinėjamu atveju, nesustabdžius ginčijamo sprendimo galiojimo, jei ginčo žemės sklypas bus natūra grąžintas A. K. , teismo sprendimo įvykdymas šioje byloje galėtų pasunkėti tuo atveju, jeigu teismas pripažintų, kad ginčo žemės sklype yra pareiškėjui nuosavybės teise priklausantys pastatai ir ši žemė negali būti priskirta laisvai (neužstatytai) bei patenkintų pareiškėjo skundą ir panaikintų skundžiamą Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimą. Todėl pirmosios instancijos teismas teisėtai ir pagrįstai ėmėsi reikalavimo užtikrinimo priemonių ir laikinai sustabdė Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2007 m. birželio 28 d. sprendimo Nr. T-265 galiojimą.
Tačiau, kaip matyti iš bylos medžiagos, L. K. iki nacionalizacijos buvusiame Dainų kaime turėtas žemės sklypas (schemoje pažymėtas Nr. 21) yra žymiai didesnio ploto, nei ginčo žemės sklypas, kurį, pareiškėjo teigimu, užima jam priklausantis pastatas (b. l. 39). Todėl pirmosios instancijos teismas nepagrįstai uždraudė Šiaulių apskrities viršininko administracijai vykdyti nuosavybės teisių atkūrimo į visą L. K. turėtą žemę buvusiame Dainų kaime (žemės sklypo Nr. 21) procedūras. Be to, nagrinėjamu atveju, siekiant užtikrinti šioje byloje pareikštą reikalavimą, pakanka aukščiau nurodytos reikalavimo užtikrinimo priemonės – ginčijamo akto galiojimo sustabdymo. Todėl pirmosios instancijos teismo 2007 m. liepos 27 d. nutarties dalis, kuria Šiaulių apskrities viršininko administracijai uždrausta vykdyti minėtas procedūras, susijusias su nuosavybės teisių atkūrimu, naikintina.
Dėl trečiojo suinteresuoto asmens teiginių, kad skundą šioje byloje padavė neįgaliotas vesti bylą asmuo ir teismas neturėjo tokio skundo priimti, pažymėtina, kad šiuos argumentus tretysis suinteresuotas asmuo gali pateikti nagrinėjant bylą iš esmės pirmosios instancijos teisme. Vadovaujantis LR ABTĮ 103 straipsnio 3 punktu, nustačius, kad skundą suinteresuoto asmens vardu padavė neįgaliotas vesti bylą asmuo, skundas gali būti paliktas nenagrinėtas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 151 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Šiaulių apygardos administracinio teismo 2007 m. liepos 27 d. nutarties dalį, kuria Šiaulių apskrities viršininko administracijai uždrausta vykdyti nuosavybės teisių atkūrimo į L. K. turėtą žemę buvusiame Dainų kaime (žemės sklypo Nr. 21) procedūras, panaikinti.
Šiaulių apygardos administracinio teismo 2007 m. liepos 27 d. nutarties dalį, kuria laikinai sustabdytas Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2007 m. birželio 28 d. sprendimo Nr. T-265 galiojimas, palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.