Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Įžanginė dalis

nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmusios institucijos – Birštono miesto policijos komisariato Viešosios policijos Viešosios tvarkos poskyrio atstovui Vytautui Lankevičiui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą pagal J. D. skundą dėl nutarimo panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Birštono miesto policijos komisariato Viešosios policijos Viešosios tvarkos poskyrio 2008-01-10 nutarimu J. D. paskirta administracinė nuobauda – 150 litų bauda už administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 146 str. 1 d., padarymą.

J. D. administracinė nuobauda paskirta už tai, kad jis 2007 metų spalio mėnesį Birštono savivaldybės kadastrinėje vietovėje, Kernuvių km., Birštono sav. savavališkai suarė bendro naudojimo kelią, kuo apsunkino transporto priemonių pravažiavimą, tuo pažeidė KET 53-55 p. reikalavimus.

J. D. atstovė prašo panaikinti nutarimą ir bylą nutraukti, kadangi jokio kelio tarp žemės sklypų Nr. 113 ir Nr. 224, ir žemės sklype Nr. 224 nėra. J. D. nepadarė jokio administracinio teisės pažeidimo.

Birštono miesto policijos komisariato Viešosios policijos Viešosios tvarkos poskyrio atstovas su skundu nesutinka, kadangi žemės sklype Nr. 224 yra bendro naudojimo 4 metrų pločio kelias, kuris yra pažymėtas Birštono vienkiemio kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte, o J. D. , savavališkai suardamas šį kalią, padarė administracinį teisės pažeidimą.

Skundas pagrįstas ir tenkintinas.

Administracinė nuobauda J. D. paskirta už ATPK 146 str. 1 d. pažeidimą, nustatančio, kad automobilių kelių juostoje ir kelių sanitarinėje apsaugos zonoje antžeminių ir požeminių komunikacijų klojimas, kasinėjimo ir bet kokių statybos darbų vykdymas, tarp jų sankryžų ir nuovažų įrengimas, medžiagų ir krovinių sandėliavimas nesuderinus nustatyta tvarka, važinėjimas kelio šlaitais, griovių gadinimas, taip pat želdinių niokojimas, šiukšlių ir sniego vertimas jose, kanalizacinio ar pramoninio, melioracinio vandens leidimas į kelių vandens nutekėjimo sistemas, o kelio juostoje - ir žemės arimas - užtraukia baudą nuo vieno šimto iki dviejų šimtų litų.

Kaip nustatyta iš administracinio teisės pažeidimo protokolo (adm. medžiagos l. 17) bei skundžiamo nutarimo (b. l. 12) J. D. padaryto pažeidimo esmė yra ta, kad jis suarė bendro naudojimo kelią, esantį Birštono savivaldybės kadastrinėje vietovėje, Kernuvių km., Birštono sav..

J. D. savo skunde neigia padaręs minėtą pažeidimą, kadangi jokio kelio Birštono savivaldybės kadastrinėje vietovėje, Kernuvių km., Birštono sav. tarp žemės sklypų Nr. 113 ir Nr. 224 nėra.

Kelių įstatymo 2 straipsnyje pateiktas kelio apibrėžimas: kelias – inžinierinis statinys, skirtas transporto priemonių ir pėsčiųjų eismui. Kelią sudaro žemės sankasa, važiuojamoji dalis, kelkraščiai, kelio grioviai ir kt. Taigi vadovaujantis šio įstatymo nuostatomis teigtina, jog kelias kaip inžinierinis statinys turi būti net tik suprojektuotas ir pažymėtas sklype, bet jis turi būti nutiestas, prižiūrėtas vadovaujantis įstatymais, kitais teisės aktais, normatyviniais statybos techniniais dokumentais (Kelių įstatymo 8 str. 2d.).

Byloje nėra jokių duomenų, patvirtinančių, kad 2004-03-16 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-07-1715 panaikinus 4m pločio kelią, einantį per J. S. nuosavybės teise valdomo žemės sklypo Nr. 224 vidurį ir suprojektavus tarp sklypų Nr. 113 ir 224 4 m pločio kelią bei nužymėjus naujai suprojektuotą kelią, buvo nutiestas (įrengtas) naujas kelias tarp sklypų Nr. 113 ir Nr. 224.

Liudytojas Alvydas Varnas paaiškino, kad 6 ha žemės sklypas Nr. 224 priklauso jo žmonos tėvui J. S. . Nuo pat nuosavybės teisių atkūrimo į šią žemę ir iki šiol per šią žemę niekad realiai joks kelias nutiestas nebuvo. Jis gerai susipažinęs su dokumentais, todėl tvirtina, kad per žemės sklypa Nr. 224 niekad kelias nebuvo nutiestas ir šiuo metu tokio kelio nėra. Tai pilnai dirbama žemė.

Taip pat Birštono miesto policijos komisariato Viešosios policijos Viešosios tvarkos poskyrio atstovas byloje nepateikė jokių objektyvių ir neginčijamų įrodymų, patvirtinančių, kad J. D. žinojo apie naujai suprojektuotą ginčo kelią. Byloje esančiais duomenimis nenuneigtas J. D. skundo motyvas, jog tarp minėtų sklypų nėra nutiestas (įrengtas) bendro naudojimo kelias.

Taip pat pažymėtina, kad surašant protokolą ir ginčo nutarimą nenustatyta tiksli kelio buvimo vietą, nenurodyti žemės sklypai per kuriuos eina kelias, nenustatyta kuri kelio vieta suarta. Birštono miesto policijos komisariato Viešosios policijos Viešosios tvarkos poskyrio atstovas teismo posėdžio metu pateiktame plane negalėjo tiksliai nurodyti vietos per kuria eina ginčo kelias ir kurioje vietoje jis suartas. Tokiu būdu byloje nėra nustatyta pažeidimo padarymo laikas ir vieta.

Darytina išvada, jog J. D. , neatliko savavališkų veiksmų, nesuarė bendro naudojimo kelio, kadangi byloje nėra jokių įrodymų kad kelias realiai nutiestas (įrengtas) ir jo veiksmuose nėra administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 146 str. 1 d., sudėties.

Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, skundžiamas nutarimas naikintinas, byla nutrauktina ATPK 250 str. 1d. 1p. tvarka, neesant J. D. veiksmuose, administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 146 str. 1 d., įvykio ir sudėties.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1d. 2p. teisėja

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Skundą tenkinti.

Administracinės komisijos prie Birštono savivaldybės tarybos 2007-08-28 nutarimą, kuriuo J. D. paskirta administracine nuobauda – 150 litų bauda, panaikinti ir bylą nutraukti.

Nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismą.