- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-08-22
- Bylos Nr.
- I-345-739/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00080-2017-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Dalia Pranckienė
- Pareiškėjas
- I. K.
- Atsakovas
- Utenos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui
- Kategorijos
- 22.3Valstybės tarnautojų darbo užmokestis
- 55.3Teismo sprendimas
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų I. K. – Č. ir M. B. skundą atsakovui Utenos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl įpareigojimo apmokėti už viršvalandinį darbą ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja I. K.-Č.(toliau – ir pareiškėja)ir pareiškėjas M. B.(toliau – ir pareiškėjas), teismui pateiktu skundu prašo įpareigoti atsakovąUtenos apskrities vyriausiąjį policijos komisariatą (toliau – ir atsakovas, ir Utenos AVPK) apmokėti pareiškėjai 60 Eur(suma nurodyta neatskaičius mokesčių)už 8 valandų viršvalandinį darbą, kurį pareiškėja dirbo 2017m. sausio mėnesį; o pareiškėjui apmokėti 30Eur(suma nurodyta neatskaičius mokesčių)už 4 valandų viršvalandinį darbą, kurį pareiškėjas dirbo 2017m. sausio mėnesį.
Pareiškėjai skunde ir teismo posėdyje paaiškino, kad jie yra statutiniai valstybės tarnautojai, jų pareigos - Utenos AVPK Kelių policijos skyriaus Kelių patrulių būrio vyriausieji patruliai. Jie nurodo, jog Utenos AVPK viršininko įsakymais nustatyta, kad Utenos AVPK Kelių policijos skyriaus Kelių patrulių būryje yra taikoma suminė darbo laiko apskaita ir vieno mėnesio suminės darbo laiko apskaitos laikotarpis, pareiškėjai dirba pagal iš anksto suplanuotą ir patvirtintą darbo grafiką pamainomis, vienos pamainos trukmė yra ne ilgesnė kaip 12 val.
Pareiškėjosnuomone, jai nepagrįstai nebuvo apskaityti viršvalandžiai ir už juos nebuvo sumokėta. Ji paaiškino, kad 2017m. sausio 14d., kuomet ji pagal 2017m. sausio mėn. darbo grafiką dirbdama 12 val. trukmės pamainoje(nuo 6val. iki 18val.), užsitęsus tarnybos vykdymui, faktiškai išdirbo nuo 6val. iki 20.30val., todėl laikotarpiu nuo 2017m. sausio 13d. iki 2017m. sausio 19d. , tai yra per savaitę(7 dienų laikotarpį) faktiškai dirbo 54,5 val., tai yra 6,5 val. viršijo nustatytą 48 val. savaitės darbo laiko normą. Taip pat jai nepagrįstai nebuvo apskaityti viršvalandžiai, kai jisausio 21d., vietoje numatytų 12 val.(nuo 6val. iki 18val), užsitęsus tarnybai, faktiškai išdirbo nuo 6 val. iki 19.30val. Todėl laikotarpiu nuo 2017m. sausio 20d. iki 2017m. sausio 26d. faktiškai dirbo 49,5 val. ir 1,5 val. viršijo nustatytą 48 val. savaitės darbo laiko normą. Pareiškėja prašo įpareigoti atsakovą apmokėti jai už 8 val. viršvalandinį darbą.
Pareiškėjo nuomone, jam nepagrįstai buvo neapskaityti viršvalandžiai ir už juos nebuvo sumokėta. 2017m. sausio 14d., kuomet jis pagal 2017m. sausio mėn. darbo grafiką dirbdamas 12 val. trukmės pamainoje(nuo 6val. iki 18val.), užsitęsus tarnybos vykdymui, faktiškai išdirbo nuo 6val. iki 20.30val., todėl laikotarpiu nuo 2017m. sausio 12d. iki 2017m. sausio 18d. , tai yra per savaitę(7 dienų laikotarpį) faktiškai dirbo 50,5 val., tai yra 2,5 val. viršijo nustatytą 48 val. savaitės darbo laiko normą. Taip pat jam nepagrįstai nebuvo apskaityti viršvalandžiai, kai jis sausio 21d., vietoje numatytų 12 val.(nuo 6val. iki 18val), užsitęsus tarnybai, išdirbo nuo 6 val. iki 19.30val.Todėl laikotarpiu nuo 2017m. sausio 19d. iki 2017m. sausio 25d.pareiškėjas faktiškai dirbo 49.5 val., ir 1.5 val. viršijo nustatytą 48 val. savaitės darbo laiko normą. Pareiškėjas prašo įpareigoti atsakovą apmokėti jam už 4 val. viršvalandinį darbą.
Atsiliepimas
Atsakovas Utenos VPK atsiliepime į skundą ir jo atstovai teismo posėdyje prašo skundą atmesti. Atsakovas atsiliepime į skundą ir jo atstovai teismo posėdyje paaiškino, kad ginčo laikotarpiu, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto 37 straipsnio 3 dalies nuostatas bei vadovaujantis Utenos AVPK viršininko 2016m. kovo 25d. įsakymu Nr.89-V-102, kuriuo nuo 2016m. balandžio 1d. Utenos AVPK Kelių policijos skyriaus Kelių patrulių būryje taikoma suminė darbo laiko apskaita, bei Utenos AVPK viršininko 2016m. liepos 29d. įsakymu Nr.89-V-247, kuriuo nuo 2016m.spalio 1d. nustatytas 1 mėnesio suminės darbo laiko apskaitos apskaitinis laikotarpis, vykdo suminę pareiškėjų darbo laiko apskaitą.Atsakovas, jo atstovai paaiškino, kad taikydamas suminę darbo laiko apskaitą Utenos AVPK vadovaujasi Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos parengtomis Rekomendacijomis dėl suminės darbo laiko apskaitos taikymo vidaus reikalų statutinėse įstaigose. Atsakovo atstovai pažymėjo, kad esant suminei darbo laiko apskaitai, pareiškėjų darbo laikas apskaičiuojamas per ilgesnį nei viena savaitė kalendorinį laikotarpį, tai yra per 1 mėnesio apskaitos laikotarpį. Jo pabaigoje apskaičiuojama, kiek per apskaitinį laikotarpį buvo darbo dienų pareigūnams, dirbantiems normaliu darbo laiko režimu, šis dienų skaičius dauginamas iš 8 darbo valandų ir gautas rezultatas lyginamas su pareigūno, dirbusio pamainomis, dirbtų valandų skaičiumi. Atsakovo atstovai pažymėjo, kad atsižvelgiant į pareiškėjos dėl pateisinamų priežasčių nedirbtą laiką, 2017 metų sausio mėnesį pareiškėjos darbo laiko norma buvo nustatyta -128 val., o ji faktiškai dirbo 122val.(įskaitant laiką, kuris prilyginamas darbo laikui). Pareiškėjo darbo laiko norma, atsižvelgiant į darbo laiko apskaitos žiniaraštyje užfiksuotą dėl atostogų ir kitų pateisinamų priežasčių nedirbtą laiką, buvo nustatyta - 150 val., o pareiškėjas faktiškai išdirbo 148 val.Atsižvelgdami į tai, atsakovo atstovai teigė, kad abu pareiškėjai per 2017m. sausio mėnesį -apskaitinį vieno mėnesio laikotarpį nustatytos darbo laiko normos neviršijo ir neišdirbo daugiau valandų, negu jiems priklausė. Atsakovo atstovai taip pat paaiškino, kad pareiškėjų darbo grafikai buvo pakoreguoti,paaiškėjus, kad pareiškėjams 2017m. sausio mėnesio 14d. ir 21d. teko dirbti ilgiau.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Nagrinėjamoje byloje pareiškėjai kelia ginčą dėl atsakovo pareigos apmokėti jiems už viršvalandinį darbą nevykdymo.
Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiškėjai yra statutiniai valstybės tarnautojai,einantysUtenos AVPK Kelių policijos skyriaus Kelių patrulių būrio vyriausiųjų patrulių pareigas.
Ginčo laikotarpiu pareigūnų darbo laiką reguliuoja specialusis teisės aktas – Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statutas (toliau – Vidaus tarnybos statutas). Nuo 2017m. sausio 1d. galiojančios redakcijos Vidaus tarnybos statuto 37 straipsnio 1 dalis nustato, kad pareigūnų darbo laiko trukmė yra 40 valandų per savaitę( 7 dienų laikotarpį). Šio straipsnio 3 dalis nustato, kad tam tikras pareigas einantiems pareigūnams, dirbantiems ne ilgesnėmis kaip 24 valandų trukmės pamainomis, gali būti taikoma suminė darbo laiko apskaita. Šių pareigūnų pamainos trukmė kartu su viršvalandžiais negali būti ilgesnė kaip 26 valandos, vidutinis darbo laikas per savaitę(7 dienų laikotarpį), įskaitant viršvalandžius, neturi viršyti 48 valandų. Nepertraukiamo poilsio tarp darbo dienų (pamainų)laikas, kai pamaina ilgesnė kaip 12 valandų, privalo būti ne trumpesnis kaip iki nepertraukiamo poilsio buvusios pamainos kartu su viršvalandžiais trukmė. Suminės darbo laiko apskaitos laikotarpio trukmė negali būti ilgesnė negu 4 mėnesiai. Aptartoje teisės normoje nurodytų pareigūnų pareigybių sąrašą tvirtina vidaus reikalų centrinės įstaigos vadovas.
Pareiškėjų užimamos pareigybės (vyriausiasis patrulis) patenka į 2016m. birželio 10d. Lietuvos policijos generalinio komisaro įsakymu Nr. Nr.5-V-474 patvirtintą Nustatytas funkcijas nepertraukiamai vykdančių pareigūnų, dirbančių pamainomis, pareigybių sąrašą(22 punktas).
Byloje esantys Utenos AVPK viršininko 2016m. kovo 25d. įsakymas Nr. 89-V-102 „Dėl suminės darbo laiko apskaitos“, jį papildantis ir pakeičiantis Utenos AVPK viršininko 2016m. liepos 29d. įsakymas Nr. 89-V-247 „Dėl Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato viršininko 2016m. kovo 25d. įsakymo Nr. 89-V-102“ Dėl suminės darbo laiko apskaitos“ pakeitimo“(b. l. 32-36) įtvirtina, kad bylos nagrinėjimui aktualiu laikotarpiu darbuotojams, dirbantiems pamainomis, nustatytas funkcijas nepertraukiamai vykdančiuose Utenos AVPK padaliniuose, tarp jų ir Utenos AVPK Kelių policijos skyriaus Kelių patrulių būryje, buvo nustatyta suminė darbo laiko apskaita. Suminės darbo laiko apskaitos laikotarpis – 1 mėnuo. Utenos AVPK viršininko 2016m. rugpjūčio 8d. įsakymu Nr.89-V-263 ir 20126m. lapkričio 15d. minėto įsakymo pakeitimo ir papildymo įsakymu Nr. 89-V-360 pareiškėjų pareigybės priskirtos Utenos AVPK pareigybėms, kurias užimantys asmenys dėl darbo(tarnybos)sąlygų negali palikti darbo vietos pertraukos pailsėti ir pavalgyti metu, todėl jiems šios pertraukos laikas įskaitomas į darbo laiko trukmę( b.l. 93-97b.l.). Šie darbo laiko apskaitą detalizuojantys Utenos AVPK viršininko įsakymai yra nenuginčyti ir galiojantys. Todėl daroma išvada, kad Utenos AVPK, apskaitydamas pareiškėjų darbo laiką ir apskaičiuodamas darbo užmokestį, pagrįstai taikė suminę darbo laiko apskaitą. Kita vertus, net ir taikant suminę darbo laiko apskaitą, buvo būtina vadovautis Vidaus tarnybos statuto 37 straipsnio 3 daliesnuostatomis, reikalaujančiomis, kad vidutinis darbo laikas per savaitę(7 dienas) neviršytų 48 val.
Įvertinus byloje esančius 2017m. sausio mėnesio darbo grafikų duomenis(darbo grafikai buvo pakeisti, atsižvelgiant į tarnybos aplinkybes)(b.l.103-106,119-142,151-180),darbo laiko apskaitos žiniaraščių duomenis(b.l.21-24,80-81,102), Utenos AVPK pareiškėjams parengtų raštų dėl apmokėjimo už viršvalandinį darbą duomenis(b.l.5, 48),pareiškėjų ir atsakovo atstovų paaiškinimus, nustatyta, kad atsakovas, vadovaudamasis 2016m. kovo 4d. Vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-254 patvirtintų Rekomendacijųdėl suminės darbo laiko apskaitos taikymo vidaus reikalų statutinėse įstaigose 10 punkto 2 dalies nuostatomis, apskaičiuodamas maksimalų valandų skaičių pagal Vidaus tarnybos statuto 37 straipsnio 1 dalyje nustatytą 40 val. darbo savaitės trukmę per 1 mėnesio apskaitinį laikotarpį,2017m. sausio mėn. pareiškėjai nustatė 128 val. maksimalų darbo laiką, kurį viršijantis darbo laikas turėtų būti laikomas viršvalandžiais; o pareiškėjui nustatė 150 val. maksimalų darbo laiką, kurį viršijantis darbo laikas turėtų būti laikomas viršvalandžiais. Nustatyta, kad 2017m. sausio mėnesį pareiškėja dirbo 122 valandas, o pareiškėjas dirbo 148 valandas. Taigi, per visą nustatytą vieno mėnesio apskaitos laikotarpį pareiškėjų darbo laikas neviršijo jiems suminės darbo apskaitos laikotarpiu nustatyto maksimalaus darbo laiko. Taip pat nebuvo pažeistas ir Vidaus tarnybos statuto 37 straipsnio 3 dalyje nustatytas esminis reikalavimas dėl darbo laiko trukmės, pagal kurį apskaitos laikotarpiu, o nagrinėjamu atveju 2017 m sausio mėnesį, negalėjo būti viršyta 48 val. vidutinė darbo laiko per savaitę trukmė. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad apskaičiavus vidutinę 2017 metų sausio mėnesį pareiškėjų per savaitę(7 dienų laikotarpį) dirbto laiko trukmę, ji neviršija 48 val. darbo laiko per savaitę trukmės. Todėl daroma išvada, kad atsakovas neturėjo pagrindo pareiškėjų skunde nurodytas išdirbtas valandas laikyti viršvalandžiais ir pareiškėjams apmokėti už viršvalandinį darbą.Atsižvelgiant į pasakytą, pareiškėjų skundas atmetamas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 123 straipsniu,
nusprendžia:
skundą atmesti.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.