Tauragės apylinkės teismo sprendimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant ieškovės atstovei I. D., atsakovei S. P., atsakovės atstovui advokatui Tomui Leščinskui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi civilinę bylą pagal ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos ieškinį atsakovei S. P., trečiajam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) dėl įpareigojimo pašalinti savavališkos statybos padarinius,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Ieškovė ieškiniu prašo įpareigoti atsakovę S. P. per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, užfiksuotus 2014-09-24 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-140924-00053, likviduoti savavališkos statybos padarinius – nugriauti savavališkai pastatytą pagalbinio ūkio paskirties nesudėtingos kategorijos statinį - stoginę, esančią (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Šilutės r. kurios ilgis - 10 m, plotis 3,9 m, aukštis – 3 m, užstatymo plotas - 39 m², ir sutvarkyti statybvietę, o jei šių įpareigojimų atsakovė teismo nustatytu terminu neįvykdys, leisti ieškovei pačiai nugriauti minėtą savavališkai pastatytą paskirties nesudėtingos kategorijos statinį, išieškant visas patirtas išlaidas iš atsakovės S. P.. Ieškinyje nurodo ir ieškovės atstovė teismo posėdyje paaiškino, kad 2014-09-04 surašytas Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktas (kontrolinis klausimynas) Nr. SPA-1755, kuriame užfiksuota, kad nesuformuotoje valstybinėje žemėje, prie esamo pastato yra statomas naujas nesudėtingų statinių kategorijai priskirtinas I grupės pagalbinio ūkio pastatas, kurio užstatymo plotas - 39 m², neturint valstybinės žemės patikėtinio - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos rašytinio sutikimo. 2014-09-24 statytojai atsakovei S. P. surašytas Savavališkos statybos aktas Nr. SSA-30-140924-00053, kuriame konstatuota, kad aukščiau nurodytas statinys - stoginė, pastatyta savavališkai, pažeistas Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybų įstatymas) 12 str. 1 d. 4 p. 2014-10-03 Privalomuoju nurodymu Nr. PRN-30-141003-00054 (atsakovė buvo įpareigota ne vėliau kaip iki 2015-04-03 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius, nustatytus Savavališkos statybos akte, - nugriauti minėtą savavališkai pastatytą statinį ir sutvarkyti statybvietę. 2015-04-08 gautas atsakovės prašymas pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą, motyvuojant tuo, jog rengiami dokumentai dėl žemės išsipirkimo. V. P. įstatymo 14 str. 3 d., ieškovė prašymą tenkino ir 2015-04-20 sprendimu Nr. RE-106 (16.29) pratęsė Privalomojo nurodymo vykdymo terminą iki 2015-07-03. 2015-07-08 atlikus pratęsto Privalomojo nurodymo įvykdymo patikrinimą, surašytas Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas Nr. NPA-30-150708-00051, kuriuo konstatuota, kad savavališkos statybos padariniai nepašalinti - stoginė nenugriauta. Ieškovės atstovė neprieštarauja dėl ilgesnio termino nustatymo atsakovei pašalinti savavališkos statybos padarinius.

Atsakovė S. P. su ieškiniu sutinka, kad ji, neturėdama valstybinės žemės patikėtinės sutikimo valstybinėje žemėje pasistatė minėtą stoginę. Atsakovė prašo nustatyti trijų (3) mėnesių terminą teismo sprendimo įvykdymui, nes ji jau pasidarė kadastrinius matavimus ir tvarkosi dokumentus Nacionalinėje žemės tarnyboje dėl valstybinės žemės sklypo, kuriame stovi minėta stoginė, nuomos. Mano, kad, sudarius minėto valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį, tretysis asmuo jai duos sutikimą įteisinti šį statinį.

Atsakovės atstovas advokatas T. Leščinskas jos poziciją palaiko ir prašo nustatyti didesnį trijų (3) mėnesių terminą savavališkos statybos padariniams pašalinti, per kurį būtų užbaigti tvarkyti valstybinės žemės, kurioje stovi minėta stoginė, nuomos ir statinio įteisinimo dokumentai.

Trečiojo asmens Nacionalinė žemės tarnybos atstovė teismo posėdyje nedalyvavo, tinkamai pranešta apie posėdį, gautas prašymas bylą nagrinėti nedalyvaujant jo atstovui. Minėtas trečiasis asmuo pateiktu atsiliepimu ieškinį palaiko ir nurodė, kad atsakovė statė statinį neturėdama statybą leidžiančio dokumento valstybinėje žemėje, kurioje tuo metu nebuvo suformuotas žemės sklypas. Situacija yra pasikeitusi, kadangi Nacionalinės žemės tarnybos Šilutės skyriaus 2015-09-22 įsakymu Nr. 17VĮ-1431-(14.17.2.) buvo patvirtintas Rusnės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas, kuriame atsakovei suprojektuotas nuomai 0,07 ha ploto žemės sklypas Nr. 227 nuosavybės teise valdomiems pastatams eksploatuoti (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Šilutės r. sav. S. P. turės inicijuoti suformuoto žemės sklypo kadastrinių matavimų atlikimą ir tuomet sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį. Paprastai valstybinės žemės sklypo nuomininkams nuomos sutartyje numatoma galimybė statyti statinius nuomojamame žemės sklype. Taigi tik tuomet jai atsiras galimybė statyti statinius arba įteisinti savavališkos statybos padarinius.

Ieškinys tenkintinas iš dalies.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, šalių paaiškinimų, ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vyresnysis specialistas E. Č. atlikęs statybos patikrinimą adresu: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Šilutės r., 2014-09-04 surašė Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktą (kontrolinį klausimyną) Nr. SPA-1755, kuriame užfiksavo, kad nesuformuotoje valstybinėje žemėje, prie esamo pastato yra statomas naujas nesudėtingų statinių kategorijai priskirtinas I grupės pagalbinio ūkio pastatas-stoginė, kurio užstatymo plotas - 39 m². Statinys pastatytas neturint valstybinės žemės patikėtinio - Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos rašytinio sutikimo (b. l. 6-14). Įvertinus, nustatytas aplinkybes, 2014-09-24 atsakovei (statytojai) S. P. buvo surašytas Savavališkos statybos aktas Nr. SSA-30-140924-00053, kuriame konstatuota, kad aukščiau nurodytas pagalbinio ūkio paskirties nesudėtingos kategorijos statinys - stoginė, kurios išorės matmenys: ilgis - 10 m, plotis 3,9 m, aukštis – 3,0 m, užstatymo plotas - 39 m², esanti adresu: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Šilutės r., saugomojoje teritorijoje - Nemuno deltos regioniniame parke, pastatyta savavališkai. Pažeistas Statybos įstatymo 12 str. 1 d. 4 p. (b. l. 15-19).

Savavališka statyba, tai statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Teisę būti statytoju Lietuvos Respublikoje turi Lietuvos bei užsienio valstybių fiziniai ir juridiniai asmenys. Statytojo teisė įgyvendinama kai statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas). Statytojas, siekdamas įgyvendinti statytojo teises, privalo gauti statybą leidžiantį dokumentą. Nesudėtingas statinys tai paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys. Pastato ir inžinerinio statinio paprastų konstrukcijų požymius ir techninius parametrus nustato normatyviniai statybos techniniai dokumentai (Statybos įstatymo 2 str. 71 d., 3 str. 1 d., 3 str. 2 d. 2 p., 12 str. 1 d. 4 p., 2 str. 6 d.). Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. ir statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-27 įsakymu Nr. D1-826 (toliau - Reglamentas), 33.3 papunktyje numatyta, kad kai naujo nesudėtingo statinio statybos ar nesudėtingo statinio rekonstravimo atveju pagal teisės aktų reikalavimus neprivaloma parengti supaprastinto statybos projekto arba supaprastinto rekonstravimo projekto, kaip statybą leidžiančius dokumentus privaloma turėti rašytinį žemės sklypo savininko ar valdytojo, kai statinį numatoma statyti ar rekonstruoti ne statytojui priklausančiame ar valdomame žemės sklype, sutikimą, o Reglamento 50 p. numatyta, kad statant suformuotoje ar nesuformuotoje valstybinėje žemėje, privaloma gauti valstybinės žemės patikėtinio sutikimą, susitarimą ar pan. dėl naudojimosi valstybine žeme teisės aktų nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai statoma valstybinės reikšmės kelio juostoje, taip pat miesto ar kaimo gyvenamosios vietovės teritorijoje esančių ir turinčių pavadinimą gatvių raudonosiose linijose. Atsižvelgiant į konstatuotą savavališkos statybos faktą bei į teisinį ginčo statinio statybos reglamentavimą, 2014-10-03 Privalomuoju nurodymu Nr. PRN-30-141003-00054 atsakovė įpareigota ne vėliau kaip iki 2015-04-03 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius, nustatytus Savavališkos statybos akte, - nugriauti minėtą savavališkai pastatytą statinį, esantį saugomojoje teritorijoje - Nemuno deltos regioniniame parke, ir sutvarkyti statybvietę (b. l. 20-21). 2015-04-08 ieškovė gavo atsakovės prašymą pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą, motyvuojant tuo, jog rengiami dokumentai dėl žemės išsipirkimo (b. l. 22). V. P. įstatymo 14 str. 3 d., ieškovė prašymą tenkino ir 2015-04-20 sprendimu Nr. RE-106 (16.29) pratęsė Privalomojo nurodymo vykdymo terminą iki 2015-07-03 (b. l. 23). 2015-07-08 atlikus pratęsto Privalomojo nurodymo įvykdymo patikrinimą, surašytas Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas Nr. NPA-30-150708-00051, kuriuo konstatuota, kad savavališkos statybos padariniai nepašalinti - stoginė nenugriauta (b. l. 24).

Priežiūros įstatymo 14 str. 7 d. nurodyta, kad teismas savo sprendimu gali įpareigoti asmenį, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, šio asmens lėšomis per nustatytą terminą: leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, išskyrus Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. nurodytą statybą leidžiantį dokumentą, tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavališka statyba tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams (Priežiūros įstatymo 14 str. 7 d. 1 p.); nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę (Priežiūros įstatymas 14 str. 7 d. 2 p.). Priežiūros įstatymo 14 str. 9 d. nustatyta, kad teismas, priimdamas šio straipsnio 7 dalies 2 punkte nurodytą sprendimą, jame nurodo, kad jeigu per nustatytą terminą teismo sprendimas neįvykdomas, Inspekcija turi teisę nugriauti savavališkai pastatytą statinį ir sutvarkyti statybvietę šio straipsnio 1 dalyje nurodyto asmens lėšomis.

Atsakovė pripažįsta, kad ji pasistatė minėtą statinį neturėdama statybą leidžiančio dokumento valstybinėje žemėje, kurioje tuo metu nebuvo suformuotas žemės sklypas. Ji teigia, kad yra pradėjusi tvarkyti dokumentus dėl valstybinės žemės sklypo, kuriam stovi ginčo stoginė, nuomos. Dokumentų tvarkymo procesas užtruko, todėl ji per ieškovės 2014-10-03 Privalomuoju nurodymu Nr. PRN-30-141003-00054 nustatytą ir 2015-04-20 sprendimu Nr. RE-106 (16.29) pratęstą vykdymo terminą nespėjo susitvarkyti nuomos dokumentų. Šias atsakovės nurodytas aplinkybes patvirtino teisme apklaustas liudytoju V. P..

Nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos Šilutės skyriaus 2015-09-22 įsakymu Nr. 17VĮ-1431-(14.17.2.) „Dėl Rusnės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo Šilutės rajone“ buvo patvirtintas Rusnės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas, kuriame atsakovei S. P. (Pretendentų, kuriems Šilutės rajono Rusnės seniūnijos Rusnės kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuoti žemės sklypai, sąrašo 13 pozicija) suprojektuotas nuomai 0,07 ha ploto žemės sklypas Nr. 227 nuosavybės teise valdomiems pastatams eksploatuoti (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Šilutės r.sav. (b. l. 35-39). Atsakovė, siekdama sudaryti valstybinės žemės, kurioje stovi ginčo statinys, nuomos sutartį, jau inicijavo suformuoto žemės sklypo kadastrinių matavimų atlikimą. Teismui pateiktas Nacionalinės žemės tarnybos Šilutės skyriaus raštas atsakovei, kad buvo patikrinta žemės sklypo, kurio projektinis Nr. 227, esančio (duomenys neskelbtini) g. 15B, (duomenys neskelbtini) kaime, Rusnės seniūnijoje, Šilutės r. sav., kadastro duomenų bylą ir nustatyti trūkumai. Kadastro duomenų byla su kadastrinių duomenų 2016-02-10 tikrinimo aktu Nr. 17KAM-8187 buvo grąžinta matininkui J. V., parengusią žemės sklypo kadastrinių matavimų bylą, dėl trūkumų ištaisymo (b. l. 66). Tretysis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba atsiliepime nurodė, kad atlikus suformuoto žemės sklypo kadastrinius matavimus galės būti sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis. Paprastai valstybinės žemės sklypo nuomininkams nuomos sutartyje numatoma galimybė statyti statinius nuomojamame žemės sklype. Taigi tik tuomet atsakovei atsiras galimybė statyti statinius arba įteisinti savavališkos statybos padarinius.

Įvertinus tai, kad atsakovės iniciatyva jau rengiami žemės sklypo kadastrinių matavimų dokumentai, kurių trūkumams ištaisyti ir sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį, kurių pagrindu būtų galimybė įteisinti savavališkos statybos padarinius, reikalingas papildomas laikas, todėl šios aplinkybės laikytinos objektyvia priežastimi savavališkų statybos padarinių pašalinimui nustatyti trijų (3) mėnesių terminą. Toks terminas atitiktų šalių prašymus ir interesus, nebus iš esmės paneigtas teismo sprendimas ir pažeisti šalių lūkesčiai. Esant tokios aplinkybėms iš dalies tenkintinas ieškinys.

Iš atsakovės priteistinos bylinėjimosi išlaidos, t.y. 20,69 Eur kitų išlaidų ieškovei, kurias sudaro ieškovės atstovės kelionės išlaidos į teismo posėdžius (b. l. 67-68) bei 31 Eur žyminio mokesčio ir 1,59 Lt išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, iš viso 32,59 Eur į valstybės biudžetą (CPK 80 str. 1 d. 1 p., 88 str. 1 d. 3 p., 9 p., 93 str., 96 str.).

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Ieškinį patenkinti iš dalies.

Įpareigoti atsakovę S. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini) per tris (3) mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, užfiksuotus 2014-09-24 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-140924-00053, likviduoti savavališkos statybos padarinius – nugriauti savavališkai pastatytą pagalbinio ūkio paskirties nesudėtingos kategorijos statinį – stoginę, kurios ilgis - 10 m, plotis -3,9 m, aukštis - 3 m, užstatymo plotas - 39 m², esančią (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Šilutės r. sav., ir sutvarkyti statybvietę.

Atsakovei S. P. per nustatytą terminą neįvykdžius nustatytų reikalavimų, leisti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos pačiai nugriauti savavališkai pastatytą paskirties nesudėtingos kategorijos statinį - stoginę, kurios ilgis - 10 m, plotis -3,9 m, aukštis - 3 m, užstatymo plotas - 39 m², esančią (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., Rusnės sen., Šilutės r., išieškant visas patirtas išlaidas iš atsakovės S. P..

Priteisti iš atsakovės S. P. 20,69 Eur bylinėjimosi išlaidų ieškovei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos.

Priteisti iš atsakovės S. P. 32,59 Eur bylinėjimosi išlaidų į valstybės biudžetą.

Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant Šilutės rajono apylinkės teismui.