Vilniaus apygardos teismo nutartis

1. Ieškovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos patikslintu ieškiniu atsakovams D. R. ir Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos prašo: 1) pripažinti negaliojančia 2014 m. liepos 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-212 ir 2014 m. liepos 16 d. įsakymą Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-660; 2) įpareigoti atsakovą D. R. per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis atlaisvinti 0,0141 ha žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Kaune, pašalinant pastatą – dujų reguliavimo punktą, pažymėtą plane 1H1p, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir pateikiant duomenis VĮ Registrų centro Kauno filialui, kad pastatas – dujų reguliavimo punktas, pažymėtas plane 1H1p, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir daiktinės teisės, visi juridiniai faktai, susiję su šiuo nekilnojamuoju objektu būtų išregistruoti iš Nekilnojamojo turto registro; 3) tuo atveju, jei atsakovas D. R. per teismo nustatytą terminą neatlaisvins 0,0141 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, leisti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos pašalinti pastatą – dujų reguliavimo punktą, pažymėtą plane 1H1p, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir daiktinės teisės, visi juridiniai faktai, susiję su šiuo nekilnojamuoju objektu būtų išregistruoti iš Nekilnojamojo turto registro, visas išlaidas išieškant iš atsakovo D. R.. Patikslintame ieškinyje nurodė, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2013 m. lapkričio 11 d. įsakymu Nr. A-3012 „Dėl žemės sklypo prie pastato (duomenys neskelbtini)plano, prilyginamo detaliojo teritorijų planavimo dokumentui, patvirtinimo“ patvirtino apie 141 kv. m žemės sklypo prie pastato 1H1p S. (duomenys neskelbtini), prilyginimą detaliojo teritorijų planavimo dokumentui (žemės sklypo pagrindinė žemės naudojimo paskirtis kitos paskirties žemė, naudojimo būdas – inžinerinės infrastruktūros teritorijos, pobūdis – susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektų statybos). Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus (toliau – NŽT Kauno miesto skyrius) 2014 m. gegužės 2 d. sprendimu Nr. 8SK-(14.8.100.)-244 „Dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, nustatymų kadastro duomenų patvirtinimo (žemės sklypo suformavimo) ir Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos patikėjimo teisės į šį žemės sklypą įregistravimo nekilnojamojo turto registre“ suformuotas žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Kaune. NŽT Kauno miesto skyriaus 2014 m. liepos 16 d. vedėjo įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-660 „Dėl kitos paskirties valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio Kaune, (duomenys neskelbtini), nuomos“ ir 2014 m. liepos 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. 8SŽN-212 minėtas 0,0141 ha žemės sklypas ne aukciono būdu buvo išnuomotas atsakovui D. R.. Pakeitus žemės sklypo naudojimo būdą į komercinės paskirties objektų teritorijas, atitinkamai 2015 m. liepos 24 d. įsakymu Nr. 8SŽN-252 ir tos pačios dienos susitarimu Nr. 8SŽN-252 pakeista 2014 m. liepos 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. 8SŽN-212. Žemės sklype, remiantis VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro duomenimis įregistruotas pastatas – dujų reguliavimo punktas (unikalus Nr.duomenys neskelbtini). Įgyvendinant Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 2016 m. balandžio 15 d. raštu Nr. 2D-1619( 12.152) „Dėl darbo grupės išvados pateikimo“ pateiktos 2016 m. balandžio 14 d. darbo grupės išvados Nr. 1ZP-31(5.99) „Darbo grupės, sudarytos Žemės ūkio ministro 2016 m. sausio 19 d. įsakymu Nr. 3D-24 „Dėl darbo grupės sudarymo“, atlikto tyrimo dėl 2014–2015 m. Kauno miesto teritorijoje sudarytų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų nuomos sutarčių ir įsiterpusių valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos sutarčių teisėtumo patikrinimo, išvada“ 2 punkte nurodytus siūlymus, pavesta NŽT Kauno miesto skyriui imtis veiksmų dėl valstybinės žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Kaune, nuomos teisės panaikinimo. NŽT Kauno miesto skyrius 2016 m. gegužės 24 d. raštu Nr. 8SD-3083-(14.8.94.) „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Kaune, nuomos nutraukimo“ informavo atsakovą, kad įvertinus aplinkybę, jog žemės sklype (duomenys neskelbtini), Kaune, yra tik statinys (pastatas – dujų reguliavimo punktas), kuris priskirtinas inžineriniams tinklams bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 14 dalimi, Taisyklių 28 punktu ir 2.12 papunkčiu informavo, kad 2014 m. liepos 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartis Nr.8SŽN-212 bus nutraukta vienašališkai. Pakartotinai atsakovas apie nuomos sutarties nutraukimą buvo informuotas 2016 m. birželio 13 d. raštu Nr.8SD-3683-(l4.8.94.) „Dėl informacijos pateikimo“. Atsakovas 2016 m. birželio 13 d. NŽT Kauno miesto skyriui pateikė skundą Nr.8GS-26, kuriuo prašė nenutraukti 2014 m. liepos 17 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr.8SŽN-212 bei leisti tęsti pradėtus darbus ir nekliudyti įgyvendinti komercinės paskirties pastato, kuris atitiktų esamą žemės sklypo naudojimo būdą, statybą. Į minėtą skundą buvo atsakyta 2016 m. rugpjūčio 29 d. raštu Nr.1SS-2692-(8.5.) „Dėl skundo nagrinėjimo“. NŽT Kauno miesto skyrius 2017 m. birželio 30 d. raštu Nr.8SD-3529-(14.8.94.) „Dėl nuomos sutarties“ pakartotinai informavo atsakovą, kad vadovaujantis žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktu, draudžiama nuomoti valstybinę žemę užimtą statiniais, neturinčiais aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui, tokiems pastatams eksploatuoti žemės sklypai negali būti formuojami ir ne aukciono būdu negalėjo būti išnuomoti. Atsižvelgiant į tai, jog žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Kaune, priklauso Lietuvos Respublikai ir patikėjimo teise yra valdomas Nacionalinės žemės tarnybos, sudarant sandorius dėl šio žemės sklypo nuomos vyrauja viešasis interesas, kuris nagrinėjamoje byloje yra pažeistas, dėl ko būtina jį apginti. Dujų reguliavimo punktas, esantis (duomenys neskelbtini), Kaune, vertintinas kaip neturintis konkrečios funkcijos (paskirties) pastatas. Žemės sklypas prie pastato – dujų reguliavimo punkto, buvo suformuotas atsakovo iniciatyva 2014 metais, nurodant sklypo naudojimo būdą – susisiekimo ir inžinerinių komunikacijų aptarnavimo objektų teritorijos, kas rodo, kad atsakovas siekė sklypo, kuriame būtų vykdoma veikla, susijusi su inžinerinių komunikacijų aptarnavimu, o ne komercinės veiklos vystymu. Žemės sklype, (duomenys neskelbtini), Kaune, stovi neturintis aiškios funkcinės priklausomybės ir apibrėžto naudojimo, nefunkcionuojantis pastatas – dujų reguliavimo punktas, akivaizdu, kad ginčo statinys negali būti naudojamas atsakovo poreikiams tenkinti pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą paskirtį. Archyvinėje byloje nėra duomenų, pagrindžiančių, kad atsakovas įsigijęs dujų reguliavimo punktą naudojo jį pagal paskirtį ir nuomos sutarties sudarymo metu dujų reguliavimo punktas buvo naudojamas. Ieškovo požiūriu, pastatas – dujų reguliavimo punktas negali ir nuomos sutarties sudarymo metu negalėjo būti naudojamas pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą paskirtį. Pagrindinė valstybinės žemės nuomos sąlyga yra pastatų buvimas žemės sklype, o žemės naudojimas pagal nurodytą paskirtį siejamas su būtinumu eksploatuoti statinius, todėl 2014 m. liepos 17 d. valstybinės žemės nuomos sutartis Nr.8SŽN-212 pripažintina negaliojančia. Pastatas – dujų reguliavimo punktas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso atsakovui. Atsakovas siekį įsigyti konkretų turtų – pastatą – dujų reguliavimo punktą, turintį rinkos vertę, realizavo, bet savaime tai nereiškia, jog jis įsigijo ir teisę lengvatine tvarka naudotis valstybės žeme. Tokiai teisei įgyti reikalingų sąlygų visumos nebuvo ir tas buvo akivaizdu jau pastato – dujų reguliavimo punkto įsigijimo metu. Vertinant atsakovo teisės į žemės sklypą praradimo teisines pasekmes, turi būti atsižvelgiama į tai. jog neteisėto sandorio sudarymą lėmė pačio atsakovo neteisėti veiksmai. Todėl atsakovas tam tikra dalimi prisiėmė ir galimus Nekilnojamųjų objektų nugriovimo padarinius savo lėšomis.