Vilniaus apygardos teismo nutartis

1. Ieškovas UAB „Vilnius Town Group“ pateikė ieškinį, prašydamas:

1.1. panaikinti atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2017 m. spalio 20 d. raštą Nr. 49SJN-25/8-(14.49.105.) „Dėl informacijos pateikimo“, kuriuo ieškovui atsisakyta išnuomoti 2,6265 ha ploto valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) dalį, reikalingą pastatui – mechaninėms dirbtuvėms, (duomenys neskelbtini), eksploatuoti;

1.2. panaikinti atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2017 m. gruodžio 4 d. sprendimą Nr. 1SS-2839-(7.5) „Dėl skundo nagrinėjimo“;

1.3. įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyrių iš naujo išnagrinėti ieškovo prašymą išnuomoti valstybinės žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), dalį, reikalingą pastatui – mechaninėms dirbtuvėms eksploatuoti, įpareigojant atsakovą nurodyti, kokio konkretaus dydžio žemės sklypo dalį ieškovas gali/turi teisę išsinuomoti.

2. Ieškovas nurodė, kad jam nuosavybės teise priklauso dirbtuvės, esančios valstybinės žemės sklype (duomenys neskelbtini). Tame pačiame sklype taip pat yra trečiajam asmeniui UAB „Balsas“ nuosavybės teise priklausantis pastatas – medienos džiovykla. Abu pastatai nuosavybės teise priklausė UAB „Lietmedis“, kuris žemės sklypą buvo išsinuomojęs pagal 2001 m. lapkričio 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartį. Ieškovas 2011 m. rugsėjo 19 d. žemės sklypo nuomos sutartimi iš UAB „Lietmedis“ išsinuomojo 1 ha ploto žemės sklypo dalį. Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamentas 2011 m. lapkričio 3 d. ieškovui išdavė taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimą, suteikiantį teisę sklypo dalyje vykdyti atitinkamą atliekų tvarkymo veiklą. Ieškovas įrengė nepavojingų atliekų tvarkymo aikštelę, dirbtuvių dalyje laikomos transporto priemonės, įvairūs įrenginiai. Vilniaus apygardos teismo 2014 m. gegužės 8 d. nutartimi UAB „Lietmedis“ iškelta bankroto byla. Ieškovas 2014 m. spalio 1 d. žemės sklypo nuomos sutarties su BUAB „Lietmedis“, atstovaujamos bankroto administratoriaus UAB „Audata“, pagrindu išsinuomojo 1 ha ploto sklypo dalį ir 2016 m. lapkričio 17 d. pirkimo–pardavimo sutartimi, turėdamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriaus 2016 m. spalio 14 d. sutikimą, nusipirko dirbtuves. Bankroto administratoriaus UAB „Audata“ 2016 m. gruodžio 21 d. sutikimu–įgaliojimu ieškovui buvo perduotos visos būtinos teisės sklypo nuomai arba įsigijimui ir pritarta naujos valstybinės žemės nuomos sutarties su Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriumi dėl 2,6 ha sklypo dalies nuomos pasirašymui arba naujos sutarties sudarymui. Ieškovas 2017 m. rugpjūčio 17 d. kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyrių dėl 2,6 ha ploto žemės sklypo dalies, reikalingos dirbtuvėms eksploatuoti, nuomos sutarties 99 metų terminui sudarymo, 2017 m. rugpjūčio 24 d. pateikė parengtą žemės sklypo planą su numatytomis sklypo dalimis, reikalingomis abiem statiniams eksploatuoti. Atsakovas 2017 m. spalio 20 d. raštu atsisakė išnuomoti 26 265 kv. m ploto žemės sklypo dalį, esančią 54 418 kv. m ploto žemės sklype (duomenys neskelbtini), nes: 1) pateiktas planas neatitiko Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260, 8 punkto reikalavimų, kadangi savarankiškai funkcionuojantiems statiniams eksploatuoti priskirtos dalys neatitiko dydžio, būtino esamiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį; 2) dirbtuvių eksploatavimui priskiriamas žemės plotas 12,63 karto viršija pastato bendrą plotą, o kito pastato – džiovyklos eksploatavimui priskiriamas žemės plotas 131,13 karto viršija pastato bendrą plotą. Ieškovas 2017 m. lapkričio 17 d. pateikė skundą Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl atsisakymo išnuomoti prašomą žemės sklypo dalį panaikinimo, įpareigojant išnuomoti prašomą sklypo dalį arba nurodyti, kokio dydžio sklypo dalį ieškovė gali/turi teisę išsinuomoti, tačiau atsakovas 2017 m. gruodžio 4 d. sprendimu skundą atmetė. Atsisakyme nenurodyta kokio dydžio sklypo dalis yra reikalinga dirbtuvėms eksploatuoti, todėl ieškovas negali įgyvendinti įstatymo garantuotos ir ginamos teisės lengvatine, t. y. ne aukciono tvarka išsinuomoti sklypo dalies, reikalingos dirbtuvių eksploatavimui, nors bet kokiam gamybos, pramonės paskirties statiniui yra reikalinga didesnė žemės sklypo dalis nei tokio statinio bendras plotas. Kita sklypo dalis (2,8130 ha ploto) automatiškai priskirta tame sklype esančiam kitam pastatui – džiovyklai, eksploatuoti. Žemės sklypas buvo suformuotas ir 2001 m. lapkričio 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi išnuomotas UAB „Lietmedis“, todėl sklype esančioms dirbtuvėms ir džiovyklai eksploatuoti bendrai yra reikalingas 5,4418 ha ploto sklypas. Faktinė situacija, išskyrus statinių savininkus, nėra pasikeitusi, nes ieškovas naudojasi 2,6265 ha ploto žemės sklypo dalimi, kuri ir turi būti jam išnuomota. Atsakovo atsisakymas išnuomoti žemės sklypo dalį yra neteisėtas, nes ieškovas turi neginčytiną teisę išsinuomoti prašomą sklypo dalį, kadangi jam nuosavybės teise priklauso valstybinėje žemėje esančios dirbtuvės. Atsakovo atsisakymo motyvai nėra aiškūs ir pakankami, nes nebuvo tirtos ir vertintos faktinės aplinkybės, susijusios su žemės sklypo formavimu bei faktiniu jo ir pastato naudojimu, ieškovės vykdoma veikla, jos pobūdžiu (CK 6.551 str. 2 d., Žemės įstatymo 9 str. 6 d. 1 p.).