Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Kasacinėje byloje sprendžiama dėl teisės normų, reglamentuojančių ieškinio senaties taikymą, kai byloje reiškiamas reikalavimas panaikinti administracinį aktą ir pripažinti negaliojančia valstybinės žemės nuomos sutartį, taip pat dėl teisės normų, reglamentuojančių žemės sklypo plano, kaip žemės sklypo nuomos sutarties sudedamosios dalies, privalomumą bei valstybinės žemės nuomos sutarties negaliojimą, aiškinimo ir taikymo.Ieškovė prašė teismo pripažinti neteisėtu ir panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2011 m. gegužės 18 d. sprendimo Nr. 1-23 7 punktą „Išnuomoti (duomenys neskelbtini) turgavietės nuomos konkurso laimėtojui, įsigaliojus sutarčiai, 28 933 kv. m ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį adresu (duomenys neskelbtini) sutarties galiojimo laikotarpiui, bet ne ilgiau kaip 25 metams, ir įgalioti savivaldybės administracijos direktorių pasirašyti šiame punkte nurodyto sklypo nuomos sutartį (is)“ (2012 m. kovo 7 d. sprendimo Nr. 1-465 redakcija); pripažinti negaliojančia 2012 m. kovo 7 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 29-35(1.2.16-AD4), kuria savivaldybė išnuomojo 28 933 kv. m žemės sklypo (duomenys neskelbtini) atsakovei UAB „KTVG“, ir taikyti vienašalę restituciją, grąžinant valstybinę žemę Vilniaus miesto savivaldybei.Ieškovė nurodė, kad nuo 2002 m. lapkričio 28 d. jai nuosavybės teise (duomenys neskelbtini) turgavietėje priklauso 9956/10000 dalys, o nuo 2006 m. spalio 16 d. – visas pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Šis pastatas Nekilnojamojo turto registre įregistruotas kaip atskiras objektas, pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – prekybos. 811 kv. m užstatymo ploto pastatas yra 30 194 kv. m ploto valstybinės žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), kuris valstybės patikėjimo teise perduotas Vilniaus miesto savivaldybei. Likęs 4648,72 kv. m bendro užstatymo ploto nekilnojamasis turtas priklauso E. L., S. L., V. S. ir savivaldybei. 2011 m. lapkričio 4 d. (duomenys neskelbtini) turgavietės nuomos sutartimi Nr. 14-262 savivaldybei priklausantis nekilnojamasis turtas išnuomotas 25 metams UAB „KTVG“ ir 2012 m. kovo 7 d. valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimi Nr. 29-35 išnuomota sklypo 28 933 kv. m dalis. Valstybinės žemės sklypo dalies nuomos sutartis su ieškove nesudaryta iki šiol. Valstybinės žemės nuomos sutarties projektas ieškovei buvo pateiktas tik 2012 m. gegužės 7 d., pagal šį jai siūloma sudaryti 976 kv. m sklypo dalies nuomos sutartį, nes savivaldybė neišnuomotą UAB „KTVG“ sklypo dalį padalijo tarp visų žemės sklypo (duomenys neskelbtini) naudotojų. Vilniaus miesto savivaldybės administracija neteisėtai sudarė 28 933 kv. m ploto žemės sklypo dalies nuomos sutartį remdamasi žemės planu, kuris neatitinka teisės aktais nustatytų reikalavimų, o toks planas pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 30 straipsnio 1 dalies nuostatas, būdamas žemės sandorio neatskiriamoji dalis, daro sandorį neteisėtą, negaliojantį ir niekinį. Tiek ieškovei priklausančiam pastatui, tiek UAB „KTVG“ valdomiems pastatams turėjo būti apskaičiuotas ir suformuotas žemės sklypas, užtikrinantis pastatų eksploatavimo, naudojimo galimybes bei, formuojant bendro naudojimo teritorijas, sklypas turėjo būti paskirstytas proporcingai kiekvieno pastato ar statinio savininkui arba naudotojui. Rengiant 28 933 kv. m ploto žemės sklypo dalies valstybinės žemės nuomos sutartį, nebuvo atlikti kadastriniai žemės sklypo matavimai. Nei ginčijamoje sutartyje, nei žemės sklypo plane nėra duomenų apie tai, kad žemės sklypo planas buvo patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės direktoriaus įsakymu. Planas buvo suderintas su UAB „KTVG“, bet nesuderintas su kitais naudotojais. Ginčijama sutartis sudaryta remiantis Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2011 m. gegužės 18 d. sprendimu Nr. 1-23, kurio 7 punkte nurodyta išnuomoti 28 933 kv. m ploto žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Šio sprendimo 7 punktas yra neteisėtas, nes žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), yra ne 28 933 kv. m, o 30 194 kv. m ploto. 28 933 kv. m žemės sklypas, kaip atskiras nuomos objektas, nebuvo suformuotas ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. Taigi Vilniaus miesto savivaldybės taryba priėmė sprendimą dėl neegzistuojančio sklypo nuomos santykių sukūrimo, toks sandoris negalioja (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 1.80 straipsnio 1 dalis).