Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

2025-07-24 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. II-956-1155/2025

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2025-07-24
Bylos Nr.
II-956-1155/2025
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00913-2025-3
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Eglė Ramanauskienė
Pažeidėjas
A. M.
Advokatai
Gediminas Viederis
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla
Nr. II-956-1155/2025
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00913-2025-3Procesinio sprendimo kategorijos: 19.9; 21.10.4 (S)
VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS2025 m. liepos 24 d.Vilnius
Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Eglė Ramanauskienė,sekretoriaujant Vaidai Jankūnienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui A. M., jo atstovui advokato padėjėjui Gediminui Viederiui,

Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos atstovui A. M. (A. M.),

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo A. M., gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), deklaruojančio gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), aukštojo išsilavinimo, ūkininko, nevedusio, skundą dėl Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2025 m. gegužės 14 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. ANN-214 (ROIK: 25266521381) panaikinimo ir administracinio nusižengimo teisenos nutraukimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Žemesnės instancijos teismas

Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – ir Taryba, Institucija) narys 2025 m. gegužės 14 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. ANN-214 (toliau – ir Nutarimas) patraukė A. M. (toliau – ir Pareiškėjas) administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 505 straipsnio 1 dalį ir paskyrė jam administracinę nuobaudą – 80 Eur baudą už tai, kad jis, nustatytu laiku nepateikdamas Tarybai 2024 m. rugsėjo 10 d., 2024 m. spalio 23 d. ir 2025 m. sausio 22 d. Tarybos raštais Nr. SAN-(VT)-860, Nr. SAN-(VT)-1040 ir Nr. SAN-(VT)-95 prašytos pateikti informacijos ir dokumentų, reikalingų AB „Energijos skirstymo operatorius“ (toliau – ir ESO) pranešime nurodyto administracinio nusižengimo tyrimui, trukdė Tarybai atlikti šio nusižengimo tyrimą ANK nustatyta tvarka bei kliudė Tarybos pareigūnams atlikti jiems Tarybos nuostatų 8.2 papunktyje pavestas funkcijas, nevykdė jų teisėtų nurodymų ir reikalavimų. Pareiškėjo atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta (b. l. 17–19).

Šalies argumentai

Pareiškėjas pateikė Vilniaus miesto apylinkės teismui skundą, prašydamas Nutarimą panaikinti ir administracinio nusižengimo teiseną nutraukti. Nurodyta, kad pareigūnas priėmė akivaizdžiai neteisingą sprendimą ANK 505 straipsnio 1 dalyje sudėties požiūriu, nes jis jokiais aktyviais ar pasyviais veiksmais jokiems pareigūnams nekliudė atlikti jų tarnybinių pareigų. Jis tikrai neturėjo nei tyčios, nei tikslo tai daryti. Tiek iš byloje surašyto administracinio nusižengimo protokolo, tiek iš skundžiamo Nutarimo turinio matyti, kad šie procesiniai dokumentai yra neaiškūs. Aplinkybės apie neva jo trukdymą tirti administracinį nusižengimą, su kuriuo jis visiškai nesusijęs, neišdėstytos, išvardinti tik kažkokių Tarybos neva rašytų raštų numeriai ir datos. Apie tai, kad jis yra kaltinamas ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymu, jis pirmą kartą sužinojo skundžiamo Nutarimo priėmimo išvakarėse. Prašė žodinio bylos nagrinėjimo Taryboje, tačiau jo prašymas buvo atmestas. Susisiekęs su Tarybos pareigūnais nurodė, kad pirmąjį raštą gavo 2025 m. gegužės 13 d. Jis paaiškino, kad jokio kelio netiesė ir jokių plokščių ant jam priklausančio žemės sklypo nedėjo. Jis nėra sutarties šalis, abonentas, minėtu adresu elektros neperka. Taip pat priimant Nutarimą buvo pažeistos ir jo procesinės teisės – teisė į gynybą, gintis nuo inkriminuojamo pažeidimo. Ši teisė buvo pažeista administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu (b. l. 3).

Atsiliepimas

Institucija pateikė atsiliepimą į Pareiškėjo skundą, prašydama jį atmesti ir palikti Nutarimą nepakeistą. Nurodyta, kad Taryba 2024 m. birželio 19 d. gavo AB „Energijos skirstymo operatorius“ 2024 m. birželio 18 d. pranešimą Nr. 24KR-SD-6354, kuriame nurodyta, jog ESO, atlikusi elektros įrenginių apžiūrą, nustatė, kad žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas), yra suformuota betoninių plokščių dangos/privažiavimo dalis, kuri patenka į 0,4 kV požeminės elektros kabelių linijos (duomenys neskelbtini) apsaugos zoną, kad tokie privažiavimo įrengimo sprendiniai su ESO nebuvo derinami. Elektros tinklų apsaugos zonoje galimai savavališkai suformuota betoninių plokščių dangos/privažiavimo dalis trukdo saugiai eksploatuoti elektros tinklus bei, įvykus gedimui elektros įrenginiuose, gali kilti pavojus žmonių gyvybei ir sveikatai. ESO nurodė, kad 2024 m. balandžio 9 d. raštu Nr. 24KR-SD-3842 kreipėsi į Žemės sklypo savininką (Pareiškėją) su prašymu pašalinti minėtą pažeidimą, tačiau iki Pranešimo pateikimo jokių veiksmų nebuvo imtasi. Taryba, siekdama nustatyti aplinkybes apie galimai padarytą administracinį nusižengimą, 2024 m. rugsėjo 10 d. raštu Nr. SAN-(VT)-860 (išsiųstas per Administracinių nusižengimų registrą (toliau – ir ANR) ir įteiktas 2024 m. rugsėjo 10 d. e. paštu: (duomenys neskelbtini)), 2024 m. spalio 23 d. raštu Nr. SAN-(VT)-1040 ir pakartotinai 2025 m. sausio 22 d. raštu Nr. SAN-(VT)-95 (išsiųsti per ANR ir atitinkamai įteikti 2024 m. spalio 23 d. ir 2025 m. sausio 22 d. e. paštu: (duomenys neskelbtini) ir E. pristatymo sistema) prašė Pareiškėjo pateikti informaciją ir dokumentus atitinkamai iki 2024 m. rugsėjo 27 d., 2024 m. lapkričio 6 d. ir 2025 m. vasario 5 d., tačiau Pareiškėjas prašomos ir tyrimui atlikti būtinos informacijos nustatytais terminais nepateikė.

Taryba 2025 m. vasario 25 d. raštu Nr. SAN-(VT)-247 šaukė Pareiškėją 2025 m. kovo 12 d. 9.30 val. atvykti į Tarybą administracinio nusižengimo protokolo surašymui. Nurodytas raštas Pareiškėjui per ANR įteiktas 2025 m. vasario 25 d. (e. paštu: (duomenys neskelbtini) ir E. pristatymo sistema). Protokolas jo surašymo dieną, t. y. 2025 m. kovo 12 d., Pareiškėjui įteiktas per ANR (e. paštu: (duomenys neskelbtini) ir E. pristatymo sistema). Pareiškėjas per ANK 610 straipsnio 1 dalyje nurodytą terminą (šiuo atveju per trisdešimt kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo su administraciniu nurodymu išsiuntimo dienos), t. y. iki 2025 m. balandžio 11 d., nesumokėjo administraciniame nurodyme nustatytos baudos, taigi, neįvykdė administracinio nurodymo. Taryba 2025 m. balandžio 30 d. raštu Nr. SAN-(TT)-420 informavo Pareiškėją, kad vadovaujantis ANK 616 straipsnio 1 dalimi, administracinio nusižengimo byla, kurioje Pareiškėjas kaltinamas ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymu, rašytinio proceso tvarka, t. y. administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, bus nagrinėjama Taryboje 2025 m. gegužės 13 d. 10.20 val., adresu Verkių g. 25C-1, Vilniuje. Šis raštas Pareiškėjui įteiktas per ANR (e. paštu: (duomenys neskelbtini) ir E. pristatymo sistema) 2025 m. balandžio 30 d. Taryba 2025 m. gegužės 13 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą ir priėmė Nutarimą, kuriuo nutarė pripažinti Pareiškėją kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 505 straipsnio 1 dalyje, ir skirti jam administracinę nuobaudą – 80 Eur baudą. Skundžiamas Nutarimas Pareiškėjui buvo išsiųstas ir įteiktas per ANR (e. paštu: (duomenys neskelbtini)) 2025 m. gegužės 14 d. Taryba 2025 m. gegužės 13 d. gavo Pareiškėjo e. laišką (išsiųstas iš e. pašto: (duomenys neskelbtini)), kuriame Pareiškėjas nurodė, kad Tarybos raštą pirmą kartą gavo 2025 m. gegužės 13 d., Pareiškėjas jokio kelio netiesė ir jokių plokščių ant savo sklypo nedėjo, prašė nedelsiant nutraukti administracinę teiseną jo atžvilgiu. Taryba 2025 m. gegužės 13 d. taip pat gavo Pareiškėjo e. laišką, kuriame Pareiškėjas prašė atidėti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą dėl jo sveikatos sutrikimo ir nurodė, kad įstatymo nustatytos formos pažymą pateiks dienos bėgyje. Pareiškėjas šios pažymos Tarybai nepateikė.

Šalies argumentai

Pareiškėjas skunde teigia, kad jis jokiais aktyviais ar pasyviais veiksmais jokiems pareigūnams nekliudė atlikti jų tarnybinių pareigų, neturėjo nei tyčios, nei tikslo tai daryti. Šis Pareiškėjo argumentas yra visiškai nepagrįstas, nes, kaip nurodyta toliau, prašyta informacija Tarybos raštuose nustatytais terminais nebuvo pateikta. Taryba tris kartus kreipėsi į Pareiškėją su prašymu pateikti Pranešimo tyrimui reikšmingą informaciją ir nustatydavo terminus nurodyto įpareigojimo įvykdymui, tačiau Pareiškėjas duomenų atitinkamai iki 2024 m. rugsėjo 27 d., 2024 m. lapkričio 6 d. ir 2025 m. vasario 5 d. Tarybai nepateikė. Pareiškėjas apie priežastis, lėmusias minėtų raštų ignoravimą ir Tarybos prašomos informacijos nepateikimą, nepasisako ir skunde.

Pareiškėjas taip pat teigia, kad priimant Nutarimą buvo pažeistos ir jo procesinės teisės – teisė veiksmingai gintis nuo inkriminuojamo pažeidimo (pareikšto kaltinimo), ir ši teisė jau buvo pažeista administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu. Pareiškėjas, kaip minėta, Tarybos 2025 m. vasario 25 d. raštu Nr. SAN-(VT)-247 (šaukimas) buvo šaukiamas atvykti Protokolo surašymui. Kaip minėta, šaukimas Pareiškėjui buvo išsiųstas per ANR ir įteiktas 2025 m. vasario 25 d. e. paštu: (duomenys neskelbtini) ir E. pristatymo sistema. Taigi, šaukimas Pareiškėjui buvo įteiktas tinkamai, todėl vadovaujantis ANK 608 straipsnio 1 dalimi, Pareiškėjui nedalyvaujant, 2025 m. kovo 12 d. buvo surašytas Protokolas su administraciniu nurodymu už ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą ir jo surašymo dieną Pareiškėjui įteiktas per ANR. Pareiškėjas iki 2025 m. balandžio 11 d. neįvykdė administracinio nurodymo, todėl vadovaujantis ANK 613 straipsnio 1 dalimi, Protokolas buvo pateiktas įgaliotam Tarybos nariui administracinio nusižengimo bylos ne teismo tvarka nagrinėjimui. Tarybos 2025 m. balandžio 30 d. raštu Nr. SAN-(TT)-420 Pareiškėjas buvo informuotas, kad vadovaujantis ANK 616 straipsnio 1 dalimi, administracinio nusižengimo byla rašytinio proceso tvarka bus nagrinėjama Taryboje 2025 m. gegužės 13 d. 10.20 val., šis raštas Pareiškėjui įteiktas per ANR 2025 m. balandžio 30 d. Taryba pažymi, kad Pareiškėjo procesinės teisės nebuvo pažeistos, nes šaukimas Protokolo surašymui, Protokolas ir pranešimas dėl administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ne teismo tvarka buvo Pareiškėjui išsiųsti ir įteikti per ANR dviem būdais.

Skunde Pareiškėjas teigia, kad apie tai, jog yra kaltinamas ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymu, jis pirmą kartą sužinojo Nutarimo priėmimo išvakarėse, t. y. kad pirmąjį raštą gavo 2025 m. gegužės 13 d. ANR yra nurodytas Pareiškėjo e. pašto adresas, gautas iš valstybės informacinių sistemų (registrų), jis atitinka ANK 573 straipsnio kriterijus: (duomenys neskelbtini). Taigi, Tarybos 2024 m. rugsėjo 10 d. raštas Nr. SAN-(VT)-860, 2024 m. spalio 23 d. raštas Nr. SAN-(VT)-1040, 2025 m. sausio 22 d. raštas Nr. SAN-(VT)-95, 2025 m. vasario 25 d. raštas Nr. SAN-(VT)-247 (šaukimas), Protokolas, 2025 m. balandžio 30 d. raštas Nr. SAN-(TT)-420, Nutarimas buvo išsiųsti ANR nurodytu e. pašto adresu ir įteikti. Be to, Tarybos 2024 m. spalio 23 d. raštas Nr. SAN-(VT)-1040, 2025 m. sausio 22 d. raštas Nr. SAN-(VT)-95, 2025 m. vasario 25 d. raštas Nr. SAN-(VT)-247 (šaukimas), Protokolas, 2025 m. balandžio 30 d. raštas Nr. SAN-(TT)-420 Pareiškėjui buvo išsiųsti per ANR dar ir E. pristatymo sistema bei, kaip matyti iš ANR duomenų, jam pristatyti. Pareiškėjo teiginiai, kad iš Tarybos pirmąjį raštą gavo tik 2025 m. gegužės 13 d., o kitų Tarybos siųstų raštų, neva, negavo, nėra paremti šiuos jo teiginius pagrindžiančiais įrodymais ar faktinėmis aplinkybėmis.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad apie tai, jog yra kaltinamas ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymu, jis pirmą kartą sužinojo Skundžiamo nutarimo priėmimo išvakarėse, prašė žodinio bylos nagrinėjimo Taryboje. 2025 m. kovo 12 d. Pareiškėjui buvo surašytas Protokolas su administraciniu nurodymu (Pareiškėjui pasiūlyta savo noru sumokėti 40 Eur baudą iki 2025 m. balandžio 11 d.), kuris nebuvo įvykdytas. Pareiškėjas reikalavimą nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka turėjo pateikti vėliausiai iki 2025 m. balandžio 28 d. Taigi, vien ta aplinkybė, kad Pareiškėjas, praleidęs ANK 616 straipsnio 1 dalyje nustatytą terminą, 2025 m. gegužės 13 d. e. laišku prašė atidėti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą ir skirti žodinį nagrinėjimo procesą, nesudarė pagrindo Tarybai tenkinti šį Pareiškėjo prašymą ir atidėti 2025 m. gegužės 13 d. 10.20 val. paskirtą administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą.

Pareiškėjas nepateikė jo prašymus ir teiginius pagrindžiančių dokumentų, taip pat nenurodė jo teiginius patvirtinančių kitų faktinių aplinkybių, taigi, tokiais veiksmais Pareiškėjas tik siekė užvilkinti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ne teismo tvarka procesą. Institucijos Nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, o Pareiškėjo skunde nurodomi teiginiai nėra pagrįsti, todėl atmestini (b. l. 36–39).

Pareiškėjas A. M. teismo posėdžio metu pateiktą skundą palaikė. Paaiškino, kad pažeidimo nepadarė. Jis nebuvo tinkamai informuotas, kad iš jo reikalinga kažkokia pagalba. Prašymai, siūlymai, reikalavimai buvo siųsti ir pateikti per EPP, kuria jis niekada gyvenime nėra naudojęsis. Jis nežinojo, kad tokia yra. Jo nebuvo tinkamai paklausta pateikti informaciją, kas yra visa bylos esmė. Į jo e. paštą buvo atsiųsta, kad jis padarė pažeidimą, t. y. jog nepadeda pareigūnams tirti pažeidimo. Po to jis iš karto susisiekė su minėtais pareigūnais ir pasakė, kad įvyko nesusipratimas, kad jis yra pasirengęs dalyvauti žodiniame bylos nagrinėjime ir pateikti visus paaiškinimus. Nagrinėti bylą žodžiu buvo atsisakyta. Paaiškinimų iš jo nenorėta išgirsti. Jis suteikė visą informaciją, kad neturi nieko bendro su šita situacija. Kaimyninio sklypo savininkai ir logistikos sandėlis yra ESO klientai, jie turi santykius su ESO, kreipėsi dėl šio kabelio atvedimo į sandėlį. Jiems atvedamas kabelis, jie naudojasi elektra, ESO turi visus jų kontaktus. Keliukas, per patį jo sklypo viršaus kampuką, veda į sandėlį. Nuvažiuoji į vietą ir viskas aišku. Jis yra baudžiamas, kad nepadeda ESO. Jis įrodė, kad kai sužinojo, jog gali kažkuo padėti, jis ir raštu, ir žodžiu visa tai pasakė.

Jis apie tai, kad bus nagrinėjama administracinio nusižengimo byla, sužinojo gavęs raštą e. paštu: (duomenys neskelbtini) 2025 m. gegužės 13 d. Institucija klaidina teismą, nes jam šiuo e. paštu neatsiuntė nė vieno paklausimo. E. pristatymo sistema jis nesinaudoja, net nežino, kas tai yra. Kitų savo e. pašto aplankų netikrina, tik ištrina kartą per metus, kai užsipildo. Nėra gavęs operatoriaus pranešimo. Žemės sklypas priklauso jam. Kai jis gavo pranešimą, iš karto paskambino Institucijos atstovui, prašė jį išklausyti ir surengti žodinį posėdį. Ką Institucija jam išsiuntė, tą jis ir gavo. Į E. pristatymo sistemą gauti e. laiškai ir šiai dienai nėra perskaityti.

Atsiliepimas

Teismo posėdžio metu Institucijos atstovas prašė skundą atmesti atsiliepime nurodytais motyvais.

Pareiškėjo A. M. skundas netenkinamas.

Motyvuojamoji dalis

ANK 641 straipsnis numato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus ir (ar) ją paskyrė institucija, turinti teisę spręsti tos kategorijos bylas, laikantis įstatymo nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai jame padarytos išvados dėl administracinio nusižengimo įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos ištirtais ir teisingai įvertintais įrodymais.

Vadovaujantis ANK 5 straipsnio 1 dalimi, administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Taigi, asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad asmens veiksmuose yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK specialiojoje dalyje, sudėtis.

Teismas, nagrinėdamas bylą, vadovaujasi byloje surinktais faktiniais duomenimis, t. y. administracinio nusižengimo protokolu, pareigūnų tarnybiniais pranešimais, pranešimais, aktais ar kitais dokumentais, kuriais asmenys, kurie nėra pareigūnai, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų, nukentėjusiojo ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens parodymais ir paaiškinimais, ekspertizės aktu, specialisto išvada, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu ir kitokiais dokumentais (ANK 569 straipsnio 1 dalis).

Nagrinėjamu atveju Pareiškėjas skundžiamu Nutarimu nubaustas už tai, kad jis, nustatytu laiku nepateikdamas Tarybai 2024 m. rugsėjo 10 d., 2024 m. spalio 23 d. ir 2025 m. sausio 22 d. Tarybos raštais Nr. SAN-(VT)-860, Nr. SAN-(VT)-1040 ir Nr. SAN-(VT)-95 prašytos pateikti informacijos ir dokumentų, reikalingų AB „Energijos skirstymo operatorius“ pranešime nurodyto administracinio nusižengimo tyrimui, trukdė Tarybai atlikti šio nusižengimo tyrimą ANK nustatyta tvarka bei kliudė Tarybos pareigūnams atlikti jiems Tarybos nuostatų 8.2 papunktyje pavestas funkcijas, nevykdė jų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, šiais veiksmais padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 505 straipsnio 1 dalyje, už ką jam skirta administracinė nuobauda – 80 Eur dydžio bauda.

Pareiškėjas nesutinka su padarytu administraciniu nusižengimu ir nurodo, kad jokiais aktyviais ar pasyviais veiksmais jis jokiems pareigūnams nekliudė atlikti jų tarnybinių pareigų. Apie tai, kad jis yra kaltinamas ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymu, jis pirmą kartą sužinojo skundžiamo Nutarimo priėmimo išvakarėse 2025 m. gegužės 13 d. Prašė žodinio bylos nagrinėjimo Taryboje, tačiau jo prašymas buvo atmestas.

ANK 505 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta administracinė atsakomybė už kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams ir visuomeniniais pagrindais veikiantiems aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų pagalbininkams – neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams – įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų ir neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat valstybės pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymą ar netinkamą vykdymą išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 505¹, 506 straipsniuose nurodytus atvejus. ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtis yra formali ir nereikalauja padarinių – nusižengimas laikomas baigtu, kai kaltininkas atlieka bent vieną iš alternatyvių veiksmų, vadinasi, pats įpareigojimų nevykdymo faktas yra neteisėtas ir užtraukia atsakomybę.

Minėta teisės norma yra blanketinė, nukreipianti į kitus teisės aktus, numatančius įpareigojimus ar draudimus, kurių privalu laikytis. Analizuojamos administracinio nusižengimo bylos atveju aptariamas ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatytas administracinis nusižengimas siejamas su Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 7 d. nutarimu Nr. 1747 patvirtintų Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nuostatų 8.2 papunkčiu, kuriame nurodyta, kad siekdama Nuostatų 7.1 papunktyje nurodyto veiklos tikslo, Taryba atlieka funkcijas, nurodytas Energetikos įstatymo 8 straipsnio 11 dalies 1–6, 8, 9, 11, 17, 19, 26–28 ir 30 punktuose.

Energetikos įstatymo 8 straipsnio 11 dalies 30 punkte numatyta, kad Taryba nagrinėja administracinio nusižengimo bylas dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nurodytų administracinių nusižengimų.

Teismas, įvertinęs Pareiškėjo nesutikimo su skundžiamu Nutarimu argumentus byloje surinktų duomenų visumoje, konstatuoja, kad jie nesudaro pagrindo išvadai, kad Nutarimas yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl turi būti panaikintas ar pakeistas.

ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (toliau – E. pristatymo sistema), elektroniniu paštu, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis arba registruotąja pašto siunta. <...> Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė Lietuvos Respublikos gyventojų registre (toliau – Gyventojų registras) ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė Gyventojų registre ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad ESO darbuotojai, atlikę elektros įrenginių apžiūrą, nustatė, jog žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), nesilaikoma Elektros tinklų apsaugos taisyklių reikalavimų. Žemės sklype suformuota betoninių plokščių dangos/privažiavimo dalis, kuri patenka į 0,4 kV įtampos požeminės elektros kabelių linijos (duomenys neskelbtini) apsaugos zoną (b. l. 4–7). Siekdami išsiaiškinti, ar yra padarytas pažeidimas ir šiuos pažeidimus pašalinti, Tarybos darbuotojai Pareiškėjui net 3 kartus siuntė raštus dėl informacijos pateikimo: 2024 m. rugsėjo 10 d. raštą Nr. SAN-(VT)-860, 2024 m. spalio 23 d. raštą Nr. SAN-(VT)-1040 ir 2025 m. sausio 22 d. raštą Nr. SAN-(VT)-95 (b. l. 8–12). Šiais raštais buvo bandoma išsiaiškinti: kada buvo patiestas betoninių plokščių privažiavimas; ar darbus atliko sklypo savininkas ar kitas asmuo; prašoma pateikti visus dokumentus. Taip pat iš ANR duomenų nustatyta, kad nurodyti raštai buvo siųsti Pareiškėjui e. paštu: (duomenys neskelbtini) ir įteikti (b. l. 40–41). Šis ANR nurodytas e. paštas buvo gautas iš valstybės informacinių sistemų – Administracinių nusižengimų registro (b. l. 48). Visgi, skunde Pareiškėjas nurodo, kad jis šių raštų nėra gavęs, pirmąjį raštą gavo 2025 m. gegužės 13 d., nesupranta, kokių reikalavimų jis nevykdė ir kaip trukdė pareigūnams atlikti administracinį tyrimą. Teismas, įvertinęs šiuos teismui adresuotame Pareiškėjo skunde nurodytus ir teismo posėdžio metu išdėstytus argumentus administracinio nusižengimo bylos duomenų visumoje, nenustatė pagrindo su jais sutikti ir juos vertina išimtinai kaip gynybinę poziciją, nukreiptą į siekį išvengti gresiančios administracinės atsakomybės. Pirmiausia teismas pažymi, kad Pareiškėjas skundą Tarybai pateikė ir jame nurodė tokį patį e. pašto adresą ((duomenys neskelbtini)), kuriuo ir buvo siunčiami Tarybos raštai dėl informacijos ir dokumentų pateikimo (b. l. 3, 28). Dėl šių priežasčių laikytina, kad Pareiškėjas naudojasi šiuo e. paštu ir jis yra veikiantis. Pripažintina, kad Pareiškėjas buvo informuotas tinkamai, t. y. laikantis ANK 573 straipsnio reikalavimų. Svarbu pažymėti ir tai, kad Pareiškėjui buvo siunčiami net 3 raštai (2024 m. rugsėjo 10 d. raštas Nr. SAN-(VT)-860, 2024 m. spalio 23 d. raštas Nr. SAN-(VT)-1040 ir pakartotinis 2025 m. sausio 22 d. raštas Nr. SAN-(VT)-95). Jais buvo prašoma Pareiškėjo pateikti informaciją ir dokumentus atitinkamai iki 2024 m. rugsėjo 27 d., 2024 m. lapkričio 6 d. ir 2025 m. vasario 5 d., tačiau į juos nebuvo atsakyta. Ta aplinkybė, kad, Pareiškėjo teigimu, jis nesinaudoja E. pristatymo sistema, nagrinėjamu atveju jokios įtakos Pareiškėjo kaltei padarius jam inkriminuojamą administracinį nusižengimą neturi, nes visi dokumentai šioje byloje Pareiškėjui buvo siunčiami ir jo naudojamu e. pašto adresu. Taryba, negavusi raštuose prašomų duomenų ir dokumentų, negali tinkamai atlikti funkcijų, numatytų Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos nuostatų 8.2 papunktyje ir Energetikos įstatymo 8 straipsnio 11 dalies 30 punkte. Kaip jau buvo minėta anksčiau, Tarybos viena iš funkcijų yra nagrinėti administracinio nusižengimo bylas dėl ANK nurodytų administracinių nusižengimų. Taigi, konstatuotina, kad Pareiškėjas savo pasyviais veiksmais nepateikdamas reikiamos informacijos Tarybai, užkirto kelią tinkamai ir kruopščiai atlikti tyrimą ir išnagrinėti visas detales, susijusias su Žemės sklype suformuotų betoninių plokščių dangos/privažiavimo dalimi, kuri patenka į 0,4 kV požeminės elektros kabelių linijos (duomenys neskelbtini) apsaugos zoną. Teismo vertinimu, byloje pakanka duomenų, kad Pareiškėjas, nustatytais terminais nepateikdamas reikalaujamos informacijos ir dokumentų, neįvykdė įstatymų įgalioto pareigūno teisėtų reikalavimų ir nurodymų, tokiu būdu trukdydamas atlikti tyrimą administracinio nusižengimo byloje.

Skunde taip pat nurodoma, kad buvo pažeista Pareiškėjo teisė į gynybą, nes Taryba atsisakė rengti žodinį administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą, dėl ko jis negalėjo paaiškinti aplinkybių dėl pažeidimo. Teismas nesutinka su šiuo Pareiškėjo teiginiu, nes jis yra paneigtas byloje esančiais duomenimis. Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad Pareiškėjui Tarybos 2025 m. vasario 25 d. raštas Nr. SAN-(VT)-247 (šaukimas) buvo išsiųstas per ANR ir įteiktas 2025 m. vasario 25 d. e. paštu: (duomenys neskelbtini) ir E. pristatymo sistema (b. l. 13–14, 41). Jau anksčiau šioje nutartyje nustatyta, kad toks e. pašto adresas yra tinkamas ir Pareiškėjas jį naudoja. Taryba 2025 m. vasario 25 d. raštu Nr. SAN-(VT)-247 (šaukimas) šaukė Pareiškėją 2025 m. kovo 12 d. 9.30 val. atvykti į Tarybą administracinio nusižengimo protokolo surašymui. Jam neatvykus, administracinio nusižengimų protokolas buvo surašytas jam nedalyvaujanti (b. l. 15–16). 2025 m. kovo 12 d. protokolas Pareiškėjui įteiktas per ANR (e. paštu: (duomenys neskelbtini) ir E. pristatymo sistema). Protokole nurodoma baudą sumokėti iki 2025 m. balandžio 11 d., tačiau Pareiškėjas to nepadarė. Taigi, Pareiškėjas žinojo ir turėjo žinoti apie jo atžvilgiu vykdomą administracinio nusižengimo tyrimą ir, pats būdamas nerūpestingas ir neatidus, nesiėmė veiksmų pateikti paaiškinimus, dokumentus ir dalyvauti procese.

Pagal ANK 616 straipsnio nuostatas administracinių nusižengimų bylos ne teismo tvarka nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, nekviečiant administracinių bylų teisenoje dalyvaujančių asmenų į bylos nagrinėjimą pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą (ANK 616 straipsnio 1 dalis). Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimu bylos nagrinėjimas vyksta žodinio proceso tvarka. Jeigu reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka nebuvo įrašytas administracinio nusižengimo protokole, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę šį reikalavimą pateikti ne vėliau kaip per penkiolika kalendorinių dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai surašomas administracinio nusižengimo protokolas su nurodymu, – per penkiolika kalendorinių dienų nuo ANK 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos. Jeigu administracinio nusižengimo protokole nenurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo reikalauja nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, ir per šioje dalyje nustatytą terminą nepateiktas reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka arba jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ir nukentėjusysis neatvyksta į žodinį bylos nagrinėjimą, byla nagrinėjama jiems nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ANK 616 straipsnio 3 dalis).

Kaip jau buvo nustatyta 2025 m. kovo 12 d. protokole buvo siūlyta Pareiškėjui savo noru sumokėti 40 Eur baudą iki 2025 m. balandžio 11 d., tačiau to Pareiškėjas nepadarė. Vadovaujantis ANK 616 straipsnio 3 dalis, paskutinė diena paduoti prašymą dėl žodinio nagrinėjimo buvo 2025 m. balandžio 28 d. (kita darbo diena po 2025 m. balandžio 26 d.), tačiau toks prašymas buvo pateiktas tik 2025 m. gegužės 13 d. (b. l. 49–55). Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Taryba 2025 m. balandžio 30 d. raštu Nr. SAN-(TT)-420 informavo Pareiškėją, jog administracinio nusižengimo byla rašytinio proceso tvarka bus nagrinėjama Taryboje 2025 m. gegužės 13 d. 10.20 val. (b. l. 42). Nurodytas raštas Pareiškėjui įteiktas per ANR 2025 m. balandžio 30 d., t. y. įteiktas dar likus 13 dienų iki bylos nagrinėjimo, tačiau byloje nėra duomenų, kad iki šio termino būtų gauta dar kažkokių Pareiškėjo prašymų. Teismas konstatuoja, kad Pareiškėjas praleido terminą prašyti surengti žodinį bylos nagrinėjimą ne dėl Tarybos veiksmų, bet dėl jo paties neveikimo ar netinkamo veikimo. Pareiškėjas pats nesiėmė jokių aktyvių veiksmų, kad pateiktų paaiškinimus dėl pažeidimo ar kitus svarbius duomenis. Iš bylos duomenų nustatyta, kad Pareiškėjas pateikė Tarybai 2025 m. gegužės 13 d. prašymą surengti bylos nagrinėjimą žodinio proceso tvarka dėl jo sveikatos būklės, žadėjo nustatytos formos pažymą pateikti dienos bėgyje (b. l. 45), tačiau jokių dokumentų, pagrindžiančių savo teiginius, jis nepateikė, po ko kitą dieną buvo priimtas skundžiamas Nutarimas. Pridurtina, kad administracinio nusižengimo byla pagal Pareiškėjo skundą teisme buvo išnagrinėta žodinio proceso tvarka, be kita ko, dalyvaujant Pareiškėjui ir jo atstovui advokato padėjėjui, todėl jo teisė būti išklausytam buvo įgyvendinta.

Apibendrinamas teismas nurodo, kad skundžiamas Institucijos Nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl jį naikinti Pareiškėjo skunde ir teismo posėdžio metu nurodytais ar kitais motyvais nėra nei teisinio, nei faktinio pagrindo. Pareiškėjas teisėtai ir pagrįstai buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį, minimalaus dydžio bauda paskirta nepažeidžiant ANK 34 straipsnio 2 dalies reikalavimų, įvertinus byloje surinktų duomenų visumą, todėl atitinkamai skundžiamas Nutarimas paliekamas nepakeistas, o Pareiškėjo skundas atmetamas. Atsižvelgiant į tai, kad ši teismo nutartis priimama ne Pareiškėjo naudai, jo patirtos išlaidos atstovo advokato padėjėjo teisinėms paslaugoms apmokėti (b. l. 57) jam neatlygintinos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 646 straipsnio 2 dalimi,

nutaria:

Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2025 m. gegužės 14 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. ANN-214 (ROIK:25266521381) palikti nepakeistą ir pareiškėjo A. M. skundo netenkinti.

Nutartis per dvidešimt dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėja Eglė Ramanauskienė