Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

dalyvaujant administracinio teisės pažeidimo protokolą ir nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje surašiusios institucijos- Šiaulių apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus - atstovei Palmirai Gedrikienei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo L. R. skundą dėl Šiaulių apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vyriausiosios specialistės nutarimu paskirtos administracinės nuobaudos pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2007m. gruodžio 28 d. Šiaulių apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vyriausiosios specialistės nutarimu L. R. pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau-ATPK) 159str.3d. buvo paskirta 2000litų administracinė bauda už tai, kad 2006m. lapkričio mėn. jis, neturėdamas nustatyta tvarka išduoto leidimo, pradėjo rekonstruoti-perplanuoti butą, esantį (duomenys neskelbtini) Kuršėnuose Šiaulių rajono savivaldybėje: iškirto apie 3,5m. ir 4,0m. pločio angas vidinėse sienose, virš jų sumontavo metalines sijas, įrengė koloną, išardė dalį pertvarų, du kambarius ir holą sujungė į vieną bendrą erdvę, padidino 2-jų langų angas (langus pažemino apie 80cm.). Šiais veiksmais pažeistas LR Statybos įstatymo 12str.1d.3,4.p.p.

Institucijos priėmusios nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje atstovė nurodė, kad nuobauda paskirta pagrįstai ir teisėtai, nustačius pažeidimo faktą. Atsižvelgiant į nustatytas atsakomybę lengvinančias aplinkybes, pažeidėjui buvo paskirta minimali straipsnio sankcijoje numatyta administracinė bauda, tačiau vertinant jo teisme išsakytas aplinkybes, skundo tenkinimą palieka teismo nuožiūrai.

Skundas tenkintinas dalinai ir paskirta administracinė nuobauda- administracinė bauda mažintina, tačiau ne iki pažeidėjo skunde nurodyto dydžio, nes administracinės bylos nagrinėjimo metu nebuvo tinkamai ištirtos aplinkybės, susiėjusios su pažeidėjo materialinės padėties bei padaryto pažeidimo aplinkybių įvertinimu.

Pažeidėjas prašo jo atžvilgiu taikyti ATPK 30¹str. ir jam paskirtą piniginę baudą mažinti iki 200litų bei kaip pagrindą tokiam savo prašymui jis nurodo, kad pažeidimą padarė nepiktybiškai, nes su šeima buvo iškeldintas iš savivaldybei priklausančio gyvenamojo ploto, todėl skubiai paėmęs paskolą nusipirko butą ir pradėjo jo remontą. Projektą ruošę projektuotojai iš pradžių sakė, kad jokių papildomų suderinimų ar leidimų nereikia, tačiau vėliau paaiškėjo, jog taip nėra. Jam paskirtos administracinės baudos sumokėti neturėtų iš ko, nes nors ir dirba abu su žmona, jų gaunamas atlyginimas nėra didelis, be to kas mėnesį bankui sumoka apie 2000litų už paimtą kreditą, taip pat šeimoje yra mokykloje besimokanti dukra ir Vilniaus Universitete besimokantis sūnus, kuriam nuomoja butą, taip pat teikia išlaikymą. Atsižvelgdamas į tai, teismas konstatuoja, jog pažeidėjo skunde ir jos paaiškinimuose nurodytos priežastys rodo, kad pažeidėjo materialinė padėtis šiuo metu sąlyginai yra sunki ir jo nurodytos priežastys gali būti pagrindu mažinti skiriamą baudą daugiau nei iki minimalios straipsnio sankcijoje numatytos ribos, nes , kaip matyti iš pateiktos šeimos sudėties pažymos, pažeidėjo šeimoje yra du besimokantys vaikai, pateiktos banko kredito sutartys rodo, jog pažeidėjo šeima turi didelių kreditinių įsipareigojimų bakui, o iš pateiktų darbo užmokesčio pažymų matyti, jog bendros šeimos mėnesio pajamos sudaro apie 4300litų, todėl palikus pažeidėjui visą paskirtą administracinę baudą, jo šeima ilgam laikui netektų pragyvenimui reikalingų lėšų bei būtų apribotas šeimos būtinų poreikių tenkinimas. Teismas remdamasis pateiktais motyvais bei vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais numatytais ATPK 30¹str., atsižvelgdamas į pažeidėjos materialinę padėtį mano, kad paskirtą administracinę baudą, tikslinga mažinti iki 400litų.

ATPK 20str. nurodo, kad administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų. Iš įstatymo formuluotės sektų, kad nuobauda skirta, siekiant prevencinių tikslų, sukurti pažeidėjui suvaržymus dėl kurių jis būtų auklėjamas ir atgrasomas nuo analogiškų nusižengimų padarymo ateityje. Administracinės nuobaudos yra represinio, prievartinio pobūdžio sankcijos, kuriomis vykdoma specialioji ir bendroji teisės pažeidimų prevencija. Tai pirmiausiai reiškia, kad administracinėmis nuobaudomis siekiama teisės pažeidėją nubausti. Kaltas asmuo, kuriam skiriama nuobauda, priverstas patirti tam tikrų negatyvių, nemalonių padarinių. Jis netenka tam tikrų teisių, laisvių ar materialinių vertybių, arba patiria kitokių teisių ar laisvių suvaržymų bei apribojimų. Tokie nemalonūs, nepalankūs nubaustajam administracine nuobauda asmeniui padariniai yra būtina sąlyga. Nuobaudos taptų beprasmiškos, jeigu nedarytų tam tikro poveikio, negrasintų pažeidėjams negatyviais padariniais. Be to nuobaudos negalėtų įspėjamai (prevenciškai) veikti ne tik konkretaus pažeidėjo, bet ir kitų asmenų, linkusių daryti teisės pažeidimus. Teismo nuomone, atsižvelgiant į įstatymo formuluotę, taip pat siekiant prevencinių tikslų, pažeidėjui paskirta administracinė bauda mažintina iki 400litų, daugiau ją mažinti pagrindo nėra.

Administracinės nuobaudos skyrimo tvarka ir terminai nepažeisti, padaryta veika teisingai kvalifikuota, tik taikant ATPK 30¹str. ir atsižvelgiant į pažeidėjo skunde nurodytus motyvus, jo materialinę padėtį bei šeimynines aplinkybes, skiriamos administracinės baudos dydis mažintinas iki 400litų.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 18str.2d.7p. 124str.1d.5p., ATPK 30¹str.,

nutarė:

Skundą tenkinti dalinai, taikyti ATPK 30¹str. ir pakeisti L. R. 2007m. gruodžio 28 d. Šiaulių apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vyriausiosios specialistės nutarimu pagal ATPK 159str.3d. paskirtą 2000litų administracinę baudą sumažinant iki 400 (keturių šimtų) litų.

Nutartis per 10d. nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliacine tvarka paduodant skundą tiesiog Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui arba per šį teismą.