Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės, Dalios Gumuliauskienės, dalyvaujant posėdžių sekretorei Vaidai Damašienei, rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei S. L. dėl 144,82 Eur piniginės socialinės paramos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovė atsiliepimo nepateikė, apie teismo posėdį informuota teismo viešo paskelbimo specialiame interneto puslapyje būdu.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovės S. L. 144,82 Eur piniginės socialinės paramos permoką pagrįstumo.

Išmokų vaikams rūšis, jų dydžius, asmenų, turinčių teisę gauti išmokas, kategorijas, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas, tvarką ir finansavimą nustato Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (redakcija, galiojusi permokos nustatymo metu nuo 2012-01-01 iki 2014-05-17) (toliau - Įstatymas). Įstatymo 3 straipsnio 2 punkte įtvirtinta išmokos rūšis – išmoka vaikui, kurios mokėjimo ir apskaičiavimo tvarka reglamentuota Įstatymo 6 straipsnyje, tačiau Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – Laikinasis įstatymas) (redakcija, galiojusi prašymo skirti išmoką vaikui pateikimo metu nuo 2011-12-28 iki 2012-07-13, ir permokos nustatymo metu galiojusi redakcija nuo 2012-12-31 iki 2013-12-30) 12 straipsnio 1 dalyje buvo nurodyta, jog Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio nuostatos netaikomos šio įstatymo galiojimo laikotarpiu. Laikinojo įstatymo 12 straipsnio 4 dalies 1 punkte nurodyta, jog šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui, kai vaikas yra nuo 2 iki 7 metų, yra skiriama ir mokama 0,4 bazinės socialinės išmokos dydžio per mėnesį, jeigu vidutinės šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų pajamos, nustatytos Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo 15 straipsnyje, vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Laikinojo įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje buvo nustatyta, jog šeimos ar bendrai gyvenančių asmenų auginamam ir (ar) globojamam vaikui nuo gimimo dienos iki 2 metų yra skiriama ir mokama 0,75 bazinės socialinės išmokos dydžio išmoka per mėnesį, jeigu vaiko tėvai ar globėjai pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymą už tą vaiką negauna socialinio draudimo motinystės (tėvystės) pašalpos arba ją gauna, tačiau ši pašalpa yra mažesnė negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008-06-05 nutarimu Nr. 538 patvirtintas valstybės remiamų pajamų dydis – 350,00 litų per mėnesį vienam Lietuvos Respublikos gyventojui. Siekiant gauti išmoką vaikui nurodytu laikotarpiu vieno šeimos nario pajamos per mėnesį negalėjo viršyti 525,00 Lt.

Iš bylos duomenų matyti, jog atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai 2013-01-28 padavė prašymą nuo 2013-01-01 skirti išmoką vaikui B. L., gim. (duomenys neskelbtini). Prašyme nurodė, jog praėjusiais kalendoriais 2012 metais šeimos vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį buvo mažesnės negu 1,5 valstybės remiamų pajamų dydžio (525,00 Lt). Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2013-01-29 sprendimu atsakovei laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2014-01-01 paskirta po 0,75 bazinės socialinės išmokos, t.y. po 97,50 Lt per mėnesį išmoka vaikui. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-09-18 įsakymu Nr. SP1-4588 nuo 2013-09-01 išmokos mokėjimas atsakovei sustabdytas.

Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog išmokos vaikams bus teikiamos tiems vaikams, kuriems dėl šeimos materialinės padėties, jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 1 punktu kreipiantis dėl išmokos, išmokos gavėjus įpareigojo pateikti visą teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas ir būtinus išmokoms gauti dokumentus, o 2 punktu nustatė pareigą pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktu suteikta teisė savivaldybių administracijoms apklausti asmenis, kurie kreipėsi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ar kurie jas gauna, tikrinti jų pateiktus dokumentus ir reikalauti papildomos informacijos, įrodančios teisę gauti šio įstatymo nustatytas išmokas. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 patvirtintų Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų (toliau - Nuostatai) 43 punktu teisė tikrinti išmokų gavėjų pateiktus duomenis suteikta ir Socialinės paramos šeimai informacinės sistemos valdytojui, kuris duomenų teikėjų ir savivaldybių duomenų apie išmokėtas socialines išmokas pagrindu patikrina išmokos vaikui gavėjo pateiktus duomenis apie praėjusių kalendorinių metų pajamas ir nustatęs duomenų apie pajamas neatitikimų, informaciją apie juos perduoda savivaldybei, kurioje asmuo buvo pateikęs prašymą išmokai gauti. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija atliko asmenų, pateikusių prašymus skirti išmokas vaikams bei jų šeimos narių 2012 metais gautų pajamų patikrinimą ir atrinko išmokų vaikams gavėjų šeimas, kurių vienam šeimos nariui 2012 metais tenkančios vidutinės mėnesio pajamos viršijo 525,00 Lt, į kurį pateko ir atsakovė. Teisėjų kolegija konstatuoja, jog atsakovė netinkamai vykdė Įstatymo 19 straipsnyje įtvirtintas pareigas ir pateikė neteisingą informaciją bei neinformavo apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui. Tokie atsakovės veiksmai lėmė, kad laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2013-09-01 jai nepagrįstai buvo mokamos išmokos vaikui.

Atsakovė neginčija nustatytos permokos dydžio. Atsakovė 2013-10-16 raštu Nr. (23.47).SP13-8555 informuota apie nustatytus neatitikimus ir buvo kviečiama atvykti į Socialinės paramos skyrių bei pateikti prašyme išmokai gauti nurodytos informacijos teisingumą patvirtinančius dokumentus. Atsakovė sutiko su nustatyta permoka ir 2013-12-02 pateikė prašymą dėl permokos grąžinimo dalimis. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013-12-04 įsakymu Nr. SP1-5899 nuo 2013-01-01 iki 2013-09-01 atsakovei nustatyta permoka 780,00 Lt, kurią pasiūlyta grąžinti iki 2014-04-01. Iš pateiktų duomenų matyti, jog atsakovė iki 2014-04-14 grąžino 280,00 Lt permokėtos sumos, todėl liko negrąžinta 500,00 Lt. Dėl atsakovės kaltės susidariusi permoka nėra grąžinta, ginčo dėl Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos 2013-12-04 įsakymo Nr. SP1-5899 teisėtumo nėra.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymas tenkintinas ir pareiškėjai priteistina 144,82 Eur išmokos vaikui permoka iš atsakovės S. L.. Pareiškėjos prašymas tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 4 punktu

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

priteisti iš atsakovės S. L., asmens kodas (duomenys neskelbtini), pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai 144,82 Eur (vienas šimtas keturiasdešimt keturi eurai 82 euro centai) išmokos vaikui permoką.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.