Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Teismų sprendimų administracinėje byloje kategorija:55.2;73.

2013 m. gegužės 16d.

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Dalios Pranckienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės, rašytinio proceso tvarka spręsdama pareiškėjo B. U. patikslinto skundo dėl įpareigojimo sudaryti žemės nuomos sutartį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamai Biržų skyriaus, trečiajam suinteresuotam asmeniui J. K., priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nusta t ė:

Panevėžio apygardos administraciniame teisme nagrinėjama administracinė byla pagal pareiškėjo 2013-01-17 patikslintą skundą atsakovui, trečiajam suinteresuotam asmeniui dėl atsakovo įpareigojimo priimti pareiškėjo prašymą įsigyti nuosavybėn 11,60 ha žemės sklypą(bloko Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Papilio kadastrinėje vietovėje, Biržų raj.

2013-05-02 teismo posėdžio metu, išklausius šalių ir jų atstovų paaiškinimų bei atsžvelgdama į byloje surinktą medžiagą, teisėjų kolegija pasiūlė pareiškėjui galutinai apsispręsti dėl skundo reikalavimų, o pareiškėjo atstovui nurodžius, kad pareiškėjas pageidauja skundą tikslinti, suteikė pareiškėjui galimybę tą padaryti, atidėdama bylos nagrinėjimą kitam teismo posėdžiui.

2013-05-13 Panevėžio apygardos administraciniame teisme buvo gautas 2013-05-09 patikslintas pareiškėjo skundas. Patikslintu skundu pareiškėjas naujai suformulavo skundo reikalavimą ir vietoje ankstesnio reikalavimo įpareigoti atsakovą priimti jo prašymą įsigyti nuosavybėn 11,60 ha žemės sklypą (bloko Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), Papilio kadastrinėje vietovėje, Biržų raj., patikslintu skundu pareiškėjas prašo įpareigoti atsakovą sudaryti su juo 11,60 ha žemės sklypo(bloko Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Papilio kadastrinėje vietovėje, Biržų raj., nuomos sutartį.Įstatymas suteikia pareiškėjui teisę tikslinti skundą ir pakeisti skundo dalyką bet kurioje bylos nagrinėjimo stadijoje(Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22,52 straipsniai). Patikslintu skundu reiškiamu reikalavimu pareiškėjas inicijuoja ginčą dėl valstybinės žemės nuomos sutarties sudarymo, kuris kyla iš civilinių teisinių santykių dėl civilinio pobūdžio sąlygų valstybinės žemės nuomai. Administraciniai teismai sprendžia bylas dėl viešojo administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus ir kitas administracines bylas dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių(LR Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnis).Valstybė, kaip viešasis asmuo, per savo institucijas vykdo dvejopas funkcijas. Be tam tikrų valdžios, t.y. viešojo administravimo, funkcijų, valstybė taip pat vykdo ir ūkinę-komercinę veiklą, dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip civilinių teisinių santykių subjektas. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė per savo institucijas atlieka veiksmus, priima sprendimus, kurie vertinami kaip juridiniai faktai,

sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys tam tikrus civilinius teisinius santykius(subjektines civilines teises ar pareigas).Viešojo administravimo institucijų veikla, šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nepakeičia šių santykių pobūdžio. Jei ginčas kyla iš civilinių teisinių santykių, tai nepriklausomai nuo to, jog viena ginčo šalis yra valstybės institucija, jis laikomas civiliniu ir nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Atsakovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujama Biržų skyriaus, valstybinės žemės nuomos teisiniuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendindamas atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei kaip civilinės teisės subjektui priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Todėl ginčų, kylančių iš civilinių teisinių santykių, sprendimas priskiriamas bendrosios kompetencijos teismui, o ne administraciniam teismui. Apie tai nutartyse ne kartą yra nurodžiusi Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti (Specialiosios teisėjų kolegijos 2009-11-11 nutartis byloje pareiškėja P.Ž.G.v. Klaipėdos apskrities viršininko administracija ir UAB „Kretingos komunalininkas“, 2010-10-01 nutartis byloje UAB „Kauno autobusai“v.Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto žemėtvarkos skyrius; 2010-10-06 nutartis byloje Nr.T-66-10; 2011-07-05 nutartis byloje UAB „Talesta“ v. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos miesto žemėtvarkos skyrius ir kt.).

Pareiškėjui patikslinus skundą, byla tapo teisminga bendrosios kompetencijos apylinkės teismui, todėl ji turi būti perduodama pagal rūšinį teismingumą(Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 1 dalimi, 149 straipsniu,

nutarė:

Panevėžio apygardos administracinio teismo bylą Nr. 1-128-739-2013, teisminio proceso Nr. 3-65-3-00207-2012-1, perduoti pagal rūšinį teismingumą Biržų rajono apylinkės teismui.

Nutarties nuorašą per tris dienas nuo jos priėmimo išsiųsti bylos proceso šalims.

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo įteikimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismą.