Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos, Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Donato Vansevičiaus,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui D. K. dėl permokos grąžinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Socialinių išmokų skyriaus 2013 m. lapkričio 22 d. sprendimu Nr. 95960 atsakovui buvo paskirta globos (rūpybos) išmoka (4 BSI dydžio besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai) laikotarpiu nuo 2013 m. lapkričio 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. Socialinių išmokų skyrius 2013 m. lapkričio 22 d. pranešimu Nr. 125110 „Dėl išmokų vaikams skyrimo“ informavo atsakovą apie paskirtą globos (rūpybos) išmoką. Tame pačiame pranešime buvo nurodyta apie išmokų skyrimą, pratęsimą, neteisėtai gautos sumos išieškojimo tvarką ir aplinkybes, apie kurias būtina pranešti per mėnesį nuo jų atsiradimo dienos.

Remiantis Vilniaus geležinkelio transporto ir verslo paslaugų mokyklos 2014 m. gruodžio 17 d. pažyma apie mokymąsi, nustatyta, kad atsakovas 2014 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. M-14 išbrauktas iš mokinių sąrašų. Apie naujai paaiškėjusias aplinkybes atsakovas Socialinių išmokų skyriaus per mėnesį neinformavo.

Atsižvelgdamas į minėtas aplinkybes, Socialinių išmokų skyrius 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. 17-38/224 atsakovui nustatė 1 107,64 Eur permoką už laikotarpį nuo 2014 m. sausio 21 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. ir 2015 m. sausio 8 d. raštu informavo atsakovą apie pareigą grąžinti nustatytą globos (rūpybos) išmokos permoką. 2015 m. rugsėjo 22 d. atsakovas pakartotinai buvo informuotas apie susidariusią permoką.

Atsakovo atsiliepimas į pareiškėjo pateiktą prašymą teisme negautas.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 21 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. susidariusios 1 107,64 Eur globos (rūpybos) išmokos permokos.

Remiantis byloje pateiktais rašytiniai įrodymais nustatyta, kad atsakovas D. K. 2013 m. rugsėjo 26 d. kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrių su prašymu skirti išmoką (b. l. 5–7), kuriame įsipareigojo ne vėliau kaip per vieną mėnesį pranešti apie pasikeitimus, turinčius įtakos išmokai sumokėti (baigus, nutraukus mokslus, asmeniui mirus ir kt.). Taip pat patvirtino, kad žino ir sutinka, kad nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokoms teikti, ir permokos atveju turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrius 2013 m. lapkričio 22 d. priėmė sprendimą Nr. 95960, kuriame remdamasis Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymu (Žin., 2004, Nr. 88-3208) ir Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatais (Žin., 2004, Nr. 100-3724), sutiko D. K. skirti globos (rūpybos) išmoką nuo 2013 m. lapkričio 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. po 520 Lt per mėnesį (b. l. 8). Apie šios išmokos skyrimą D. K. informavo 2013 m. lapkričio 22 d. pranešimu Nr. 125110 „Dėl išmokų vaikams skyrimo“ (b. l. 9). Remiantis 2014 m. gruodžio 17 d. Vilniaus geležinkelio transporto ir verslo paslaugų mokyklos pažyma apie mokymąsi Nr. PAŽ-422, kurioje nurodyta, kad atsakovas direktoriaus 2014 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. M-14 buvo išbrauktas iš mokinių sąrašų dėl nepažangumo (b. l. 10), Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrius 2014 m. gruodžio 18 d. priėmė sprendimą Nr. A737-5968/17-(2.11.4.1-SR7) neskirti atsakovui globos (rūpybos) išmokos nuo 2014 m. sausio 21 d. iki 2014 m. rugsėjo 1 d. (b. l. 11). Taip pat 2014 m. gruodžio 18 d. priėmė sprendimą Nr. 17-38/224 „Dėl permokos nustatymo“, kuriame nurodė 1 107,64 Eur susidariusios permokos sumą (b. l. 12). 2015 m. sausio 8 d. raštu Nr. A740-73/15-(2.11.4.1-SR7) „Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumos“ informavo atsakovą apie neteisėtai gautą 1 107,64 Eur sumą, kuri per 30 kalendorinių dienų nuo rašto gavimo turi būti grąžinta (b. l. 13–14). 2015 m. rugsėjo 22 d. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrius raštu Nr. A740-4751/15-(2.11.4.1-SR7) pakartotinai informavo atsakovą apie susidariusią išmokos permokos sumą (b. l. 15). 2016 m. rugsėjo 14 d. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus pateiktame išraše apie permokos padengimą matyti, kad minėta 1 107,64 Eur permokos suma vis dar nepadengta (b. l. 17).

Ginčo santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas (Valstybės žinios, 1994-11-18, Nr. 89-1706) (toliau – Įstatymas).

Įstatymo 19 straipsnyje įtvirtintos išmokų gavėjų pareigos. Šio straipsnio 2 punktas nustato pareigą išmoką gaunančiam asmeniui pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos.

Įstatymo 18 straipsnio 3 punktas nustato savivaldybės administracijos teisę neskirti išmokos, sustabdyti arba nutraukti jos mokėjimą, jeigu išmokos gavėjas (jo atstovas pagal įstatymą) nevykdo šio įstatymo 19 straipsnyje nustatytų pareigų arba savivaldybės vaiko teisių apsaugos institucija informuoja, kad tėvams apribota tėvų valdžia, globėjas (rūpintojas) atleistas ar nušalintas nuo globėjo (rūpintojo) pareigų.

Įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu.

Iš byloje esančių duomenų matyti, kad atsakovas pažeidė Įstatymo nustatytą pareigą informuoti apie aplinkybes, turinčias įtakos teisei į globos (rūpybos) išmoką, t. y. neinformavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyriaus apie išbraukimą iš mokinių sąrašų. Dėl to jam kilo pareiga pareiškėjai grąžinti neteisėtai gautą globos (rūpybos) išmoką – 1 107,64 Eur.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas nusprendžia patenkinti pareiškėjos prašymą priteisti iš atsakovo negrąžintą socialinės išmokos permoką – 1 107,64 Eur.

Teismas pažymi, kad nors ši byla nagrinėjama vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija) normomis, galiojusiomis iki 2016 m. liepos 1 d., nes byla pradėta nagrinėti iki įsigaliojo Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalis, 8 straipsnio 2 dalis), tačiau Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymas nustato pareiškėjams palankesnį vieno mėnesio sprendimo apskundimo terminą, todėl jis taikytinas vietoje anksčiau galiojusio keturiolikos dienų apskundimo termino.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija) ir 132 straipsnio 1 dalimi (2016 m. birželio 2 d. įstatymo Nr. XII-2399 redakcija),

nusprendžia:

Pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjai Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo D. K. 1 107,64 (tūkstančio šimto septynių eurų ir šešiasdešimt keturių centų) eurų sumą, susidariusią dėl globos (rūpybos) išmokos permokos.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.