Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2009-03-06 · Administracinė byla Nr. I-659-602/2009

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2009-03-06
Bylos Nr.
I-659-602/2009
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Rūta Miliuvienė, Veslava Ruskan, Raimondas Blauzdžius
Atsakovas
Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos
Trečiasis asmuo
Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos, E. Š.
Pareiškėjas
UAB ,,Vilbalas”
Administracinė byla Nr. I-659-602/2009Procesinio sprendimo kategorija 38; 74. (S)
SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDUVilnius 2009 m. kovo 6 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininkė ir teisėja pranešėja), Rūtos Miliuvienės ir Raimondo Blauzdžiaus, sekretoriaujant Sigitai Brasienei, dalyvaujant UAB ,,Vilbalas“ atstovams adv. padėjėjui Ignotui Ungailai, Lašui Kiknadzei (Laša Kiknadzė), atsakovo Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos atstovei Giedrei Venckutei, trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinės ne maisto produktų inspekcijos prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos atstovėms Giedrei Mickutei, Rimai Tuganauskaitei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB ,,Vilbalas” skundą atsakovui Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybinei ne maisto produktų inspekcijai prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos, E. Š., dėl nutarimo panaikinimo.

Teisėjų kolegija, išnagrinėjusi bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Motyvuojamoji dalis

byloje nustatyta, kad Klaipėdos 4-ajame policijos komisariate (toliau – policijos komisariatas) 2008-03-15 gauta informacija apie tai, kad 2008-03-15 apie 20.45 val. į Klaipėdos vaikų ligoninę kreipėsi E. Š., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, kuris gydytojams paaiškino, kad 2008-03-15, (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, esančiame prekybos centre „(duomenys neskelbtini)“, pareiškėjui priklausančiame skyriuje „( duomenys neskelbtini)“, nusipirko žaislą, kuris jį išardžius, sprogo rankose, E. Š. buvo nustatyti plaštakų pirštų 2 laipsnio nudegimai (b.l. 144-146). Nustatyta, kad policijos komisariatas 2008-03-18 raštu Nr. 34-NS-68O kreipėsi į Valstybinę ne maisto produktų inspekciją prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos (toliau – Inspekcija), kuriuo Inspekciją informavo apie rinkoje esantį produktą žaislą - pokštą „Sprogstantys saldainiai“, kurį išardžius, šis sprogsta rankose, ir prašė pranešti policijos komisariatui apie atlikto patikrinimo rezultatus (b.l. 48, 103). Inspekcija, atlikusi tyrimą, 2008-10-02 surašė patikrinimo aktą Nr. 7KLS-08-932-38, kuriame pateikė išvadą, kad pareiškėjas pateikė į rinką pavojingą produktą, kuris neatitiko saugiam gaminiui Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatymo 3 str. 5 d. nustatytų reikalavimų, ir uždraudė pareiškėjui teikti į rinką pavojingą gaminį – pokštą ,,Funny drops“ (,,Sprogstantys saldainiai“) ir įpareigojo pareiškėją šį gaminį pašalinti iš rinkos (b.l. 46-47). 2008-10-23 Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnyba (toliau – ir Tarnyba) nutarimu byloje Nr. 63 ,,Dėl UAB ,,Vilbalas“ pavojingo produkto – pokšto ,,Funny drops“ (,,Sprogstantys saldainiai“) pateikimo į rinką“ Nr. 12-63PS pareiškėjui už Produktų saugos įstatymo 9 str. 1,2, 3 ir 5 punktų pažeidimą paskyrė 25000 Lt baudą (b.l. 27-31).

2008-12-04 pareiškėjas kreipėsi su skundu į teismą, prašydamas panaikinti 2008-10-23 Tarnybos priimtą nutarimą Nr. 12-63PS, kuriuo pareiškėjui paskirta 25000 Lt bauda ir paskirti nuobaudą, remiantis Produktų saugos įstatymo 23 str. 1 d. nustatyta atsakomybe už padarytą teisės pažeidimą, t.y. paskirti 500 Lt baudą (b.l. 3-6).

Dėl faktinių aplinkybių pareiškėjas paaiškino, kad iki 2008-04-30 pareiškėjas išėmė visus gaminius iš prekybos taškų ir nuo tos dienos prekiaujama nebuvo. Pareiškėjas pats savarankiškai priėmė sprendimą sunaikinti galimai nesaugius gaminius, tačiau dėl darbuotojos aplaidaus pareigų atlikimo, tai nebuvo padaryta. 2008-08-01 pareigūnai iš pareiškėjo sandėlio įsigijo 2 vnt. gaminio iš likusių 35 vnt. nuo 2008-04-30, o tai, pareiškėjo teigimu, tik patvirtina pareiškėjo sąmoningas pastangas nutraukti gaminio pardavimus ir gaminius sunaikinti. Nurodė, kad nutarime teigiama, kad ir po 2008-08-07, kai žaislų ir chemijos gaminių bandymų laboratorijos UAB „ARĖTA“ pateiktos išvados, kad gaminys nesaugus, pareiškėjas ir toliau prekiavo gaminiu. Pareiškėjo teigimu, minėtas nutarimo teiginys nepagrįstas, kadangi 2008-08-17 pareiškėjas sunaikino 33 vnt. gaminio likučių, o tai reiškia, kad nei vienas gaminys papildomai nebuvo realizuotas nei laikotarpiu nuo 2008-04-30 iki 2008-08-01 nei nuo 2008-08-01 iki 2008-08-17.

Nurodė, kad pateikdamas gaminį į rinką, vadovavosi Produktų saugos įstatymo nuostatomis, ir pateikė visą būtiniausią informaciją, kuri yra pateikta gamintojo ant gaminio pakuotės valstybine lietuvių kalba. Pažymėjo, kad pareiškėjas negalėjo ant gaminio pakuotės pateikti daugiau informacijos nei pateikė gamintojas. Nurodė, kad pareiškėjas nepagrįstai nubaustas už Produktų saugo įstatymo 23 str. 6 d. pažeidimą, nes, įvykus incidentui, kurio metu E. Š. susižalojo gaminiu, vaikas gaminį ardė, t.y. naudojo ne pagal tikrąją paskirtį, o ne bandė jį užtaisyti ar kitaip naudoti jau paruoštą sprogdinti. Pareiškėjo teigimu, Tarnyba privalėjo į tai atsižvelgti ir taikyti Produktų saugos įstatymo 24 str. 2 d. Paaiškino, kad nepagrįstas nutarime nurodytas teiginys, kad pareiškėjas nebendradarbiavo su Inspekcija. Pažymėjo, kad į visus Inspekcijos ir Tarnybos raštus buvo atsakyta, tai patvirtina nuoseklus valstybinių institucijų ir pareiškėjo susirašinėjimas. Nurodė, kad įpareigojimas uždrausti tiekti gaminį į rinką ir įpareigoti pareiškėją pašalinti pavojingą produktą iš rinkos teisiškai įformintas 2008-10-02 Inspekcijos sprendimu. Minėtą sprendimą pareiškėjas jau buvo įvykdęs savanoriškai ir savarankiškai jau 2008-08-17, todėl Tarnybos nutarime nurodytas teiginys, kad pareiškėjas nevykdė 2008-10-02 Inspekcijos įpareigojimo neplatinti gaminio ir išimti jį iš prekybos, pareiškėjo teigimu, yra nelogiškas ir atmestinas. Tai negali būti laikoma pareiškėjo atsakomybę sunkinančia aplinkybes. Pažymėjo, kad sutinka, jog pateikė į rinką galimai pavojingą gaminį, tačiau incidentas, kai gaminiu susižalojo nepilnametis vaikas, pareiškėjo nuomone, vertintinas kaip paties nepilnamečio vaiko neatsargus elgesys, dėl kurio įvyko nežymus kūno sužalojimas.

Per teismo posėdį pareiškėjo atstovai prašė skundą tenkinti.

Atsiliepime į pareiškėjo skundą atsakovas Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą (b.l. 37-41).

Atsakovas nurodė, kad UAB „Arėta“ Žaislų ir chemijos gaminių bandymų laboratorijos 2008-08-07 valstybinės produktų saugos ekspertizės akte Nr. 145 (toliau – ir Ekspertizės aktas) nurodyta, jog pokštas ,.Funny drops“ 4835X („Sprogstantys saldainiai“) (toliau – ir gaminys) nėra žaislas, todėl neturėtų būti pardavinėjamas žaislų parduotuvėse. Tuo tarpu vaikas minėtą gaminį įsigijo kaip žaislą. Atsakovas nurodė, kad remiantis Ekspertizės akte pateiktomis išvadomis, gaminyje esanti sprogstamoji kapsulė galėjo sprogti pokštą paėmus i rankas t. y. net jo neardant. Nukentėjusiam asmeniui - vaikui nustatyti plaštakų pirštų 2 laipsnio nudegimai, atsiradę rankose sprogus pareiškėjo pateiktam į rinką pavojingam gaminiui. Tokiu būdu, platintojui - pareiškėjui tenka atsakomybė pagal Produktų saugos įstatymo 23 straipsnio 6 dalį. Nurodė, jog pareiškėjas 2008-07-04 raštu Nr. 080704-02 pateikė Inspekcijai 2008-04-30 išimtų iš prekybos ir sunaikintų prekių aktą, kuriuo informavo, jog bendrovė sugrąžino 35 vnt. pavojingo gaminio ir visos prekės yra sunaikintos. Tačiau 2008-08-01 Inspekcijos atstovai pareiškėjo biure (duomenys neskelbtini) nusipirko 2 vnt. pavojingo gaminio, kuris, pagal 2008-04-30 išimtų iš prekybos ir sunaikintų prekių aktu bendrovės pateiktą informaciją, jau turėjo būti sunaikintas. Tokiu būdu, atsakovo teigimu, pareiškėjas Inspekcijai pateikė klaidinančią informaciją apie pavojingo gaminio sunaikinimą. Pažymėjo, kad pareiškėjas skunde nurodo, jog pavojingi gaminiai nebuvo sunaikinti dėl bendrovės darbuotojų aplaidumo. Atsakovo teigimu, darbdavys (šiuo atveju pareiškėjas) atsako prieš trečiuosius asmenis už savo darbuotojų veiksmus, remiantis bendrosiomis civilinės atsakomybės sąlygomis. Atsakovas nurodė, kad Ekspertizės akte nustatyta, jog „<...> Pakuotės apačioje minėtomis kalbomis nurodyta, kad tai karnavalui naudojama priemonė, skirta ne jaunesniems kaip 14 metų vaikams. Lietuvių kalba informacija, jog tai, karnavalui skirta priemonė etiketėje nepateiktą“. Todėl, atsakovo teigimu, pareiškėjo teiginys, kad bendrovė pateikė visą būtiniausią informaciją vartotojams valstybine kalba, kuri yra pateikta gamintojo ant gaminio pakuotės, yra nepagrįstas. Pažymėjo, kad platintojas – pareiškėjas, importavęs pavojingą gaminį, prisiėmė visą atsakomybę už šio gaminio saugą kaip gamintojas. Pareiškėjas privalėjo pateikti vartotojams ant gaminio informaciją apie gaminio viduje esančią sprogstamąją kapsulę, kad vartotojai galėtų įvertinti su gaminiu susijusią riziką. Nurodė, kad Inspekcijos Klaipėdos skyrius 2008-04-09 raštu įpareigojo pareiškėją pateikti pavojingo gaminio saugą patvirtinančius dokumentus, tačiau bendrovė nepateikė Inspekcijai reikiamų dokumentų - Inspekcijos Klaipėdos skyrius pakartotinai 2008-08-01 raštu kreipėsi į pareiškėją ir paprašė pateikti gaminio saugą patvirtinančius dokumentus ir nurodyti, kokių veiksmų bendrovė ėmėsi informuodama vartotojus apie pavojingą gaminį. Pareiškėjas nepateikė Inspekcijai prašytų dokumentų ir Inspekcija 2008-09-17 raštu kreipėsi į gaminio gamintoją – Widmann S. R. L. Nurodė, kad pareiškėjas, gavęs informaciją iš Inspekcijos, jog bendrovės platinamas gaminys yra pavojingas, privalėjo visuomenės informavimo priemonėse, prekybos vietose ar kitaip viešai paskelbti informaciją vartotojams apie pavojingą gaminį. Pažymėjo, jog tą aplinkybę, kad pareiškėjas nebendradarbiavo su inspekcija, bylos „Dėl UAB „Vilbalas“ pavojingo produkto - pokšto „Funny drops“ („Sprogstantys saldainiai“) pateikimo į rinką“ Valstybinėje vartotojų teisių apsaugos tarnyboje nagrinėjimo posėdžio metu, į kurį pareiškėjo atstovai neatvyko, metu, patvirtino ir Inspekcijos atstovai. Dėl baudos dydžio atsakovas nurodė, kad bauda pareiškėjui paskirta, ištyrus bylos aplinkybes, įvertinus pateiktus rašytinius įrodymus ir išklausius bylos nagrinėjimo proceso dalyvių paaiškinimus. Komisija dvidešimt penkių tūkstančių litų baudą paskyrė pareiškėjui pagal Produktų saugos įstatymo 23 straipsnio 6 dalį - atsižvelgiant į tai, jog buvo padaryta žala vartotojo sveikatai - bei atsižvelgusi į atsakomybę sunkinančią aplinkybę - pareiškėjas tęsė pažeidimą, nepaisydamas Inspekcijos įpareigojimo nutraukti neteisėtus veiksmus. Nustatant baudą, buvo atsižvelgta į tai, kad Komisija atsakomybę lengvinančių aplinkybių nenustatė.

Per teismo posėdį atsakovo atstovė prašė skundo netenkinti.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinė ne maisto produktų inspekcija prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos atsiliepime į pareiškėjo skundą prašė jį atmesti kaip nepagrįstą (b.l. 95-98).

Nurodė, kad Inspekcijos Klaipėdos skyrius 2008-03-19 gavo Klaipėdos miesto 4-to policijos komisariato Viešosios policijos nuovados (toliau – ir Policijos nuovada) raštą, kuriuo buvo informuojama apie rinkoje esantį produktą žaislą - pokštą „Sprogstantys saldainiai“, kurį išardžius, šis sprogsta rankose. Policijos nuovadoje iš Klaipėdos vaikų ligoninės 2008-03-15 gauta informacija apie tai, kad 2008-03-15 apie 20.45 val. į Klaipėdos vaikų ligoninę kreipėsi E. Š., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, kuris medikams paaiškino, kad 2008-03-15, (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, esančiame prekybos centre „(duomenys neskelbtini)“, pareiškėjui priklausančiame skyriuje „(duomenys neskelbtini)“, nusipirko žaislą, kuris jį išardžius, sprogo rankose. E. Š. buvo nustatyti plaštakų pirštų 2 laipsnio nudegimai. Policijos nuovada paprašė pranešti apie Inspekcijos atlikto patikrinimo rezultatus. Inspekcijos Klaipėdos skyriaus vyresnioji valstybinė inspektorė Alma Jurgaitytė 2008-04-01 patikrino Policijos nuovados rašte nurodytą parduotuvę UAB „Party line“, bet minėto produkto prekyboje tuo metu nerado. Inspekcijos Klaipėdos skyrius 2008-04-09 raštu paprašė pareiškėją pateikti platinamo produkto saugą patvirtinančius dokumentus. Pareiškėjas 2008-04-22 raštu Inspekcijai pranešė, kad šio platinamo produkto saugą patvirtinančių dokumentų neturi ir prašė pratęsti terminą dėl produkto saugą patvirtinančių dokumentų pateikimo. Pareiškėjas 2008-05-27 raštu Inspekciją informavo, kad šio pavojingo produkto tiekimas į rinką yra nutrauktas, kad kreipėsi į produkto gamintoją „Wildmann S. R. L“. Italijoje dėl saugą patvirtinančių dokumentų pateikimo. Pareiškėjas 2008-07-04 raštu Inspekcijai nurodė, kad iš gamintojo „Wildmann S.R.L.“ pagal 2007-10-09 sąskaitą faktūrą Nr. 4084 įsigijo 24 vnt. prekių - produkto, kodas 4835X, brūkšninis kodas 800355843501, o 2008-03-10 pagal sąskaitą faktūrą Nr. 1119 įsigijo dar 24 vnt. Šie produktai buvo paskirstyti į pareiškėjui priklausančias parduotuves „Party line“, esančias Lietuvoje. Taip pat informavo, kad iš viso buvo parduota 13 vnt. produkto, o 35 vnt. išimti iš prekybos ir sunaikinti. Tačiau paaiškėjus, kad pareiškėjas Inspekcijai pateikė klaidinančią informaciją, apie produkto sunaikinimą, Inspekcijos darbuotoja 2008-08-01 pareiškėjo biure, esančiame (duomenys neskelbtini), Vilniuje nupirko 2 vnt. produkto. Produktai buvo pateikti Žaislų ir chemijos gaminių bandymų laboratorijai UAB „Arėta“ saugos įvertinimui. Ekspertizės akte nustatyta, kad pateiktas ekspertizei gaminys yra ne pokštas, o pavojingas gaminys, nes gali sukelti rimtus sužeidimus tiek vaikams nuo 14 m., tiek tretiesiems asmenims, todėl jis neatitinka Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatymo 3 straipsnio 5 dalyje pateikto saugaus gaminio apibūdinimo. Inspekcijos Klaipėdos skyrius uždraudė pareiškėjui prekiauti nesaugiais produktais, kurie yra nepaženklinti teisės aktų nustatyta tvarka. Inspekcijos Klaipėdos skyrius 2008-08-01 raštu pakartotinai įpareigojo pareiškėją pateikti minėto produkto saugą patvirtinančius dokumentus. Tačiau pareiškėjas 2008-08-08 raštu Inspekciją informavo, kad po pakartotinio kreipimosi į gamintoją „Widmann S.R.L“ Italijoje dėl produkto saugos dokumentų, gamintojas į jų kreipimąsi nereagavo. Pareiškėjas 2008-08-18 raštu pakartotinai Inspekciją informavo, kad surinko iš rinkos 33 vnt. produkto ir pateikė 2008-08-14 sunaikintų prekių akto kopiją. Inspekcija 2008-09-17 raštu informavo gamintoją „Widmann S.R.L.“ dėl Lietuvos rinkoje platinamo produkto ir įvykusio nelaimingo atsitikimo bei paprašė informuoti Inspekciją, į kurias Europos Sąjungos šalis buvo pateiktas minėtas pavojingas produktas. Gamintojas „Widmann S.R.L.“ 2008-09-26 Inspekciją informavo, kad ateityje šį produktą gamins be sprogstamųjų kapsulių. Inspekcijos Klaipėdos skyrius, pagal Policijos nuovados pranešimą atliko tyrimą, 2008-10-02 surašė patikrinimo aktą, kuriame pateikė išvadas, kad pareiškėjas pateikė į rinką pavojingą produktą, kuris neatitiko saugiam gaminiui Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatymo 3 straipsnio 5 dalyje nustatytų reikalavimų. Nurodė, kad pareiškėjas, nesuteikdamas vartotojams visos iš gamintojo gautos informacijos valstybine kalba, kad šie galėtų įvertinti su gaminiu susijusią riziką per visą nurodytą, įprastą ar numanomą jo vartojimo laiką, kai tokia rizika be reikiamo perspėjimo nėra akivaizdi, taip pat, pateikdamas į rinką pavojingą produktą be privalomųjų ženklinimo rekvizitų ir nepateikdamas produkto saugą patvirtinančių dokumentų, be to, sužinojęs, kad produktas gali būti pavojingas, nenutraukdamas pavojingo produkto pateikimo į rinką, neinformuodamas vartotojų apie pavojingą produktą ir nesiimdamas tinkamų veiksmų rizikai vartotojams pašalinti, pažeidė Produktų saugos įstatymo 9 straipsnio 1, 2 ir 3 punktų nuostatas. Nurodė, kad pareiškėjas taip pat pažeidė Lietuvos Respublikoje parduodamų daiktų (prekių) ženklinimo ir kainų nurodymo taisyklių, patvirtintų Ūkio ministro 2002 m. gegužės 15 d. įsakymu Nr. 170 17, 22.6 ir 22.7 punktuose nustatytus reikalavimus. Pažymėjo, kad Inspekcijos Klaipėdos skyrius pareiškėjui 2008-10-02 surašė Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatymo pažeidimo protokolą ir perdavė jį Tarnybai.

Per teismo posėdį trečiojo suinteresuoto asmens atstovės prašė skundo netenkinti.

Skundas tenkintinas iš dalies.

Byloje turi būti sprendžiamas ginčas dėl 2008-10-23 Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos priimto nutarimo Nr. 12-63PS, kuriuo pareiškėjui paskirta 25000 Lt bauda teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad pareiškėjas iš Italijos gamintojo „Wildmann S.R.L.“ pagal 2007-10-09 sąskaitą faktūrą Nr. 4048 įsigijo 24 vnt. prekių – pokšto ,,Exploding candies“ (,,Sprogstantys saldainiai“) (b.l. 55), pagal 2008-03-10 sąskaitą faktūrą Nr. 1119 įsigijo dar 24 vnt. tų pačių prekių (b.l. 56). Minėti gaminiai buvo pristatyti į pareiškėjui priklausančius parduotuvių ,,Party line“ skyrius, esančius Lietuvoje.

Nustatyta, kad gaminys - pokštas ,,Exploding candies“ (,,Sprogstantys saldainiai“) – ant kartono lakšto pritvirtintas plastiko gaubtas, į kurį įdėtas kieto plastiko cilindras, panašus į saldainį, apklijuotas spalvotais lipdukais, panašiais į vaisius ir saldainius. Prie ,,saldainio“ pridėtas 8 vnt. sprogstamųjų kapsulių žiedelis. Cilindro viduje yra metalinis įtaisas, į kurį tvirtinama sprogstamoji kapsulė (b.l. 104-106, 120). Ant cilindro nurodytas užrašas ,,Funny drops“, tačiau, sprendžiant iš byloje pateiktos minėto gaminio – pokšto pakuotės kopijos (b.l. 104-105), visas gaminys vadinasi ,,Exploding candies“, o tai patvirtina ir etiketėje nurodytas minėto pavadinimo vertimas į lietuvių kalbą - ,,Sprogstantys saldainiai“. Todėl nepagrįstai tiek Inspekcija, tiek Tarnyba pateiktuose dokumentuose aptariamo gaminio pavadinimą nurodo kaip ,,Funny drops“, kuris išvertus iš anglų kalbos reikštų ,,Linksmieji lašeliai“, bet ne ,,Sprogstantys saldainiai“.

Byloje nustatyta, kad Klaipėdos 4-ajame policijos komisariate 2008-03-15 gauta informacija apie tai, kad 2008-03-15 apie 20.45 val. į Klaipėdos vaikų ligoninę kreipėsi E. Š., gimęs (duomenys neskelbtini), gyvenantis (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, kuris gydytojams paaiškino, kad 2008-03-15, (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, esančiame prekybos centre „(duomenys neskelbtini)“, pareiškėjui priklausančiame skyriuje „Party line“, nusipirko žaislą, kuris jį išardžius, sprogo rankose, E. Š. buvo nustatyti plaštakų pirštų 2 laipsnio nudegimai (b.l. 144-146).

Policijos komisariatas 2008-03-18 raštu Nr. 34-NS-68O kreipėsi į Inspekciją, kuriuo Inspekciją informavo apie rinkoje esantį produktą žaislą - pokštą „Sprogstantys saldainiai“ , kurį išardžius, šis sprogsta rankose ir prašė pranešti policijos komisariatui apie atlikto patikrinimo rezultatus (b.l. 48, 103).

Nustatyta, kad Inspekcijos Klaipėdos skyriaus vyresnioji valstybinė inspektorė Alma Jurgaitytė 2008-04-01 patikrino Policijos nuovados rašte nurodytą parduotuvę UAB „Party line", bet minėto gaminio prekyboje tuo metu nerado (b.l. 46).

Inspekcijos Klaipėdos skyrius 2008-04-09 raštu Nr. 3KLS-348 paprašė pareiškėją pateikti platinamo gaminio – pokšto ,,Sprogstantys saldainiai“ saugą patvirtinančius dokumentus (b.l. 51) Pareiškėjas 2008-04-22 raštu Nr. 00-01 Inspekcijai pranešė, kad minėto platinamo gaminio saugą patvirtinančių dokumentų neturi ir prašė pratęsti terminą dėl gaminio saugą patvirtinančių dokumentų pateikimo (b.l. 52).

Pareiškėjas 2008-05-27 raštu Nr. 080527-01 Inspekciją informavo, kad gaminio – pokšto ,,Sprogstantys saldainiai“ tiekimas į rinką yra nutrauktas ir kad pareiškėjas kreipėsi į produkto gamintoją „Wildmann S. R. L.“ Italijoje dėl saugą patvirtinančių dokumentų pateikimo (b.l. 53).

Pareiškėjas 2008-07-04 raštu Nr. 080704-02 Inspekciją informavo, kad iš viso buvo parduota 13 vnt. gaminio, o 35 vnt. išimti iš prekybos ir sunaikinti (b.l. 54-57).

Nustatyta, kad Inspekcijos darbuotoja 2008-08-01 pareiškėjo biure, esančiame (duomenys neskelbtini), Vilniuje, nupirko 2 vnt. gaminio ,,Sprogstantys saldainiai“ (2008-08-01 PVM sąskaita faktūra serija VIL Nr. 1116711) (b.l. 117). Produktai buvo pateikti Žaislų ir chemijos gaminių bandymų laboratorijai UAB „Arėta“ saugos įvertinimui (b.l. 119). Bandymų laboratorija UAB „Arėta“, įvertinusi produkto saugą, pateikė 2008-08-07 valstybinės produktų saugos ekspertizės aktą Nr. 145 (b.l. 120-121), kuriame nurodė, kad: 1) gaminys - pokštas ,,Funny drops“ 4835X („Sprogstantys saldainiai“) nėra žaislas, todėl neturėtų būti pardavinėjamas žaislų parduotuvėse. Ženklinime lietuvių kalba turi būti pateikta visa informacija, kuri nurodoma gamintojo, lietuvių kalba nėra informacijos apie tai, jog gaminys yra skirtas karnavalui; 2) įvykdžius nurodytą naudojimo būde pateiktą teiginį „Palikite saldainius matomoje vietoje“ galima patraukti dėmesį ne tik suaugusių, bet ir vaikų, todėl toliau pateiktas nurodymas „Netinka jaunesniems kaip 14 m. amžiaus jaunuoliams“ netenka prasmės; 3) etiketėje pateiktą sakinį „Kas iš pakučio išims saldainį, bus nustebintas sprogimu!“ reikėtų žodį „nustebintas“ pakeisti „išgąsdintas“, nes sprogstamoji kapsulė gali sprogti bandant užtaisyti pokštą arba neįtariant, jog „saldainyje“ yra užtaisyta sprogstamoji kapsulė. Paėmus pokštą į rankas, galima susižeisti rankas, akis, nes kapsulė sprogsta su liepsna, o sprogimo sukeltas garsas gali labai išgąsdinti. Pateiktas ekspertizei gaminys yra ne pokštas, o pavojingas gaminys, nes gali sukelti rimtus sužeidimus tiek vaikams nuo 14 m., tiek kitiems asmenims, todėl pokštas „Funny drops“ 4835X „sprogstantys saldainiai“, neatitinka Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatymo 3 straipsnio 5 dalyje pateikto saugaus gaminio apibūdinimo.

Nustatyta, kad Inspekcijos Klaipėdos skyrius 2008-08-01 raštu Nr. 3KLS-727 pakartotinai įpareigojo pareiškėją pateikti minėto produkto saugą patvirtinančius dokumentus ir nurodyti, kokių veiksmų pareiškėjas ėmėsi, informuodamas vartotoją apie pavojingą gaminį (b.l. 62). Pareiškėjas 2008-08-08 raštu Nr. 080808-03 Inspekciją informavo, kad po pakartotinio kreipimosi į gamintoją „Widmann S.R.L.“ Italijoje dėl produkto saugos dokumentų, gamintojas į jų kreipimąsi nereagavo, taip pat nurodė, kad prieš pradėdami prekiauti gaminiu ,,Sprogstantys saldainiai“, ant kiekvieno užklijavo lipduką su gamintojo pateiktų naudojimo instrukcijų bei įspėjimų vertimu į lietuvių kalbą (b.l. 63).

Pareiškėjas 2008-08-18 raštu Nr. 080818-04 pakartotinai Inspekciją informavo, kad likęs gaminio kiekis – 33 vnt. 2008-08-14 sunaikintas ir pateikė sunaikintų prekių aktą (b.l. 64-65).

Inspekcija 2008-09-17 raštu Nr. 7R-972 informavo gamintoją „Widmann S.R.L.“ Italijoje dėl Lietuvos rinkoje platinamo produkto ir įvykusio nelaimingo atsitikimo bei paprašė informuoti Inspekciją, į kurias Europos Sąjungos šalis buvo pateiktas minėtas pavojingas produktas (b.l. 66-67) Gamintojas „Widmann S.R.L.“ 2008-09-25 Inspekciją informavo, kad ateityje šį produktą gamins be sprogstamųjų kapsulių (b.l. 68-69).

Inspekcijos Klaipėdos skyrius 2008-10-02 surašė patikrinimo aktą Nr. 7KLS-08-932-38, kuriame pateikė išvadas, kad pareiškėjas pateikė į rinką pavojingą produktą, kuris neatitiko saugiam gaminiui Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatymo 3 straipsnio 5 dalyje nustatytų reikalavimų. Taip pat nurodė, kad pareiškėjas pažeidė Produktų saugos įstatymo 9 straipsnio 1, 2 ir 3 punktų nuostatas ir Lietuvos Respublikoje parduodamų daiktų (prekių) ženklinimo ir kainų nurodymo taisyklių, patvirtintų Ūkio ministro 2002 m. gegužės 15 d. įsakymu Nr. 170 17, 22.6 ir 22.7 punktuose nustatytus reikalavimus, ir uždraudė pareiškėjui teikti į rinką pavojingą gaminį – pokštą ,,Funny drops“ (,,Sprogstantys saldainiai“) ir įpareigojo pareiškėją šį gaminį pašalinti iš rinkos (b.l. 46-47). 2008-10-02 Inspekcijos Klaipėdos skyrius priėmė sprendimą dėl pavojingo produkto Nr. 7KLS-08-132-178, kuriuo nuspręsta uždrausti teikti į rinką pavojingą gaminį – pokštą ,,Sprogstantys saldainiai“ (b.l. 45). 2008-10-02 Inspekcijos Klaipėdos skyrius surašė Produktų saugos įstatymo pažeidimo protokolą Nr. 7KLS-08-932-101, kuriame nurodė, kad pareiškėjas pateikė į rinką pavojingą gaminį – pokštą ,,Sprogstantys saldainiai“ ir tuo pažeidė Produktų saugos įstatymo 9 str. 1, 2, 3 ir 5 punktus (b.l. 43). Minėti dokumentai 2008-10-03 Inspekcijos Klaipėdos skyriaus raštu Nr. 3KLS-889 perduoti Tarnybai, prašant taikyti pareiškėjui ekonomines sankcijas (b.l. 42).

2008-10-23 Tarnyba nutarimu byloje Nr. 63 ,,Dėl UAB ,,Vilbalas“ pavojingo produkto – pokšto ,,Funny drops“ (,,Sprogstantys saldainiai“) pateikimo į rinką“ Nr. 12-63PS pareiškėjui už Produktų saugos įstatymo 9 str. 1, 2, 3 ir 5 punktų pažeidimą paskyrė 25000 Lt baudą (b.l. 27-31).

Produktų saugo įstatymo (2004-01-29 redakcija Nr. VIII-1206) 9 str. įtvirtinta platintojo pareiga užtikrinti gaminių saugą: teikti į rinką tik saugius gaminius (1 p.), teikti vartotojams visą iš gamintojo gautą bei kitą reikiamą informaciją prieš perduodamas gaminį vartotojams, kad šie galėtų įvertinti su gaminiu susijusią riziką per visą nurodytą, įprastą ar numanomą jo vartojimo laiką, kai tokia rizika be reikiamo perspėjimo nėra akivaizdi (2 p.), sužinojęs, kad gaminys pavojingas, nedelsdamas nutraukti gaminio pateikimą į rinką, informuoti gamintoją, vartotojus, Tarybą bei atitinkamos srities kontrolės instituciją ir imtis kitų tinkamų veiksmų rizikai vartotojams pašalinti (3 p.), vykdyti kontrolės institucijų nurodymus ir reikalavimus (5 p.).

Produktų saugos įstatymo 3 str. 6 d. numatyta, kad pavojingas produktas – vartotojams skirtas gaminys ar paslauga, kuris neatitinka šiame įstatyme saugiam gaminiui ar saugiai paslaugai nustatytų reikalavimų. Saugus gaminys – bet koks gaminys, kurio naudojimas įprastomis, gamintojo nustatytomis ar galimomis iš anksto pagrįstai numatyti vartojimo sąlygomis, įskaitant ilgalaikį naudojimą, taip pat surinkimo, įrengimo bei priežiūros naudojant reikalavimus, nesukelia jokios rizikos arba kelia vartotojų gyvybei ir sveikatai tik minimalią riziką, kuri yra suderinama su gaminio vartojimu ir laikoma priimtina bei atitinkančia aukštą vartotojų saugos ir sveikatos apsaugos lygį, ypač atkreipiant dėmesį į: 1) gaminio parametrus, jo sandarą, pakuotę, surinkimo ir naudojimo tvarką, priežiūrą naudojant; 2) poveikį kitiems gaminiams, jei yra pagrindas numatyti, kad jis bus naudojamas su kitais gaminiais; 3) gaminio pateikimą vartotojui, ženklinimą, įspėjimus, užrašus ant gaminio ar pakuotės, naudojimo ir sunaikinimo po naudojimo instrukciją ir kitą gamintojo pateiktą informaciją; 4) vartotojų grupes, ypač vaikus ir pagyvenusius žmones, kuriems gaminio vartojimas gali sukelti didesnę riziką (Produktų saugos įstatymo 3 str. 5 d.).

Kaip matyti iš byloje pateiktos medžiagos – gaminio – pokšto ,,Sprogstantys saldainiai“ naudojimo instrukcijos (b.l. 105), Ekspertizės akto (b.l. 120-121), Inspekcijos atstovų paaiškinimų per teismo posėdį, pareiškėjo pateiktas į Lietuvos rinką gaminys – pokštas ,,Sprogstantys saldainiai“ priskirtinas prie pavojingų, todėl neatitinka saugaus gaminio sampratos Produktų saugos įstatymo 3 str. 5 d. prasme. Ekspertizės akte nustatyta: ,,<...> Etiketėje pateiktą sakinį „Kas iš pakučio išims saldainį, bus nustebintas sprogimu!" reikėtų žodį „nustebintas" pakeisti „išgąsdintas", nes sprogstamoji kapsulė gali sprogti bandant užtaisyti pokštą arba neįtariant, jog „saldainyje" yra užtaisyta sprogstamoji kapsulė. Paėmus pokštą į rankas, galima susižeisti rankas, akis, nes kapsulė sprogsta su liepsna, o sprogimo sukeltas garsas gali labai išgąsdinti. Pateiktas ekspertizei gaminys yra ne pokštas, o pavojingas gaminys, nes gali sukelti rimtus sužeidimus tiek vaikams nuo 14 m., tiek tretiesiems asmenims“. Akivaizdu, kad paminėti aptariamo gaminio požymiai pakankami, jog konstatuoti, kad pokštas ,,Sprogstantys saldainiai“ yra pavojingas gaminys, kurio tiekimas į rinką turi būti uždraustas arba jam taikomi griežtesni tiekimo į rinką reikalavimai, nei gaminiams, kurie atitinka saugaus gaminio apbūdinimą. Per teismo posėdį Inspekcijos atstovės taip pat paaiškino, kad pareiškėjo pateiktas į rinką produktas yra pripažintas pavojingu visoje Europos Sąjungoje ir yra uždraustas jo tiekimas į rinkas. Remiantis paminėtomis aplinkybėmis, konstatuotina, kad pareiškėjas pažeidė Produktų saugos įstatymo 9 str. 1 p.

Pareiškėjas minėtos aplinkybės, kad jo tiektas į rinką gaminys – pokštas ,,Sprogstantys saldainiai“ yra pavojingas, neginčija, tačiau nurodo, kad apie minėtą produktą vartotojui buvo suteikta visa reikiama informacija, nelaimingas atsitikimas, kurio metu susižalojo nepilnametis vaikas, įvyko dėl paties vaiko neatsargaus elgesio. Be to, pareiškėjas skunde nurodo, kad bendradarbiavo su tyrimą atlikusiomis institucijomis ir savanoriškai nutraukė prekybą nesaugiais gaminiais.

Byloje pateikta aptariamo gaminio - pokšto ,,Exploding candies“ (,,Sprogstantys saldainiai“) pakuotės kopija (b.l. 104-105). Kaip matyti iš pateiktų kopijų, pakuotės antroje pusėje septyniomis užsienio kalbomis (italų, anglų, vokiečių, prancūzų, ispanų, slovėnų ir graikų) yra pateikta minėto gaminio naudojimo instrukcija. Taip pat papildomai užklijuota instrukcija lietuvių kalba, kurioje nurodyta: ,,Kas iš pakučio išims saldainį, bus nustebintas sprogimu! Naudojimo instrukcijos: Įstatykite sprogstamąją kapsulę į atitinkamą vietą. 2. Palikite saldainius matomoje vietoje. Dėmesio! Netinka jaunesniems kaip 14 m. amžiaus jaunuoliams“. Kaip matyti iš kitomis kalbomis pateiktų instrukcijų, jose papildomai nurodoma, kad: ,,Tas asmuo, kuris pamėgins paimti saldainį, bus išgąsdintas stipraus sprogimo“. Lietuvių kalba pateiktoje instrukcijoje minėto sakinio nėra. Taip pat iš pateiktos pakuotės kopijos matyti, kad pakuotės apačioje anksčiau minėtomis užsienio kalbomis nurodyta, kad minėtas gaminys skirtas karnavalui – negali būti naudojamas kaip žaislas. Lietuvių kalba pateiktoje instrukcijoje nėra nurodyta gaminio paskirties. Byloje nustatyta, kad pareiškėjo parduotuvėse ,,Party line“ nėra parduodami žaislai, o siūlomos įvairaus pobūdžio prekės šventėms, todėl konstatuotina, kad vartotojas nėra klaidinamas dėl minėtuose parduotuvėse parduodamų prekių pobūdžio. Tačiau nustatyta, kad pareiškėjas ant pakuotės lietuviškoje instrukcijoje nenurodė gaminio veikimo pobūdžio - asmuo, paėmęs saldainį, bus išgąsdintas stipraus sprogimo, ir gaminio paskirties – karnavalui. Kadangi paminėta informacija buvo pateikta gamintojo (nurodyta užsienio kalbomis ant gaminio pakuotės), todėl pareiškėjo teiginys, kad jis pateikė visą iš gamintojo gautą informaciją vartotojams, atmestinas kaip nepagrįstas. Konstatuotina, kad Tarnyba pagrįstai nustatė, jog pareiškėjas pažeidė Produktų saugo įstatymo 9 str. 2 p.

Kaip matyti iš byloje pateiktos medžiagos, pareiškėjas 2008-05-27 raštu Nr. 080527-01 Inspekciją informavo, kad aptariamo gaminio tiekimas į rinką yra nutrauktas. 2008-07-04 raštu Nr. 080704-02 pareiškėjas Inspekciją informavo, kad iš viso buvo parduota 13 vnt. gaminio, o 35 vnt. išimti iš prekybos ir sunaikinti. Pareiškėjas pateikė Inspekcijai išimtų iš prekybos ir sunaikintų prekių aktą Nr. 00-03 (b.l. 57). Tačiau kaip matyti iš byloje pateiktos 2008-08-01 PVM sąskaita faktūra serija VIL Nr. 1116711 (b.l. 117), Inspekcijos darbuotoja 2008-08-01 UAB „Vilbalas“ biure, esančiame (duomenys neskelbtini) Vilniuje, nupirko 2 vnt. gaminio, nors jo tiekimas į rinką paties pareiškėjo nurodymu turėjo būti nutrauktas ir gaminys jau turėjo būti sunaikintas. Kaip nurodo pareiškėjas skunde, gaminiai laiku nebuvo sunaikinti dėl pareiškėjo darbuotojos aplaidumo. Byloje pateiktas 2008-08-26 apskaitininkės V. Grigaitės paaiškinimas ,,Dėl darbo funkcijų neatlikimo“, kuriame nurodyta, kad ji pagal 2008-04-30 aktą Nr. 00-03 buvo paskirta atsakinga už prekių ,,Sprogstantys saldainiai“ sunaikinimą, tačiau šių prekių nesunaikino, nes gavo papildomų įvairių užduočių ir todėl pamiršo tai atlikti (b.l. 21). Nustatyta, kad likę 33 vnt. gaminio pareiškėjo nurodymu buvo sunaikinti 2008-08-14 (Sunaikintų prekių aktas Nr. 00-04) (b.l. 65).

Remiantis Civilinio kodekso 6.624 str. 1 d., samdantis darbuotojus asmuo privalo atlyginti žalą, atsiradusią dėl jo darbuotojų, einančių savo darbines (tarnybines) pareigas, kaltės. Pagal šį straipsnį darbuotojais laikomi asmenys, atliekantys darbą darbo sutarties arba civilinės sutarties pagrindu, jeigu jie veikia atitinkamo juridinio ar fizinio asmens nurodymu ir jo kontroliuojami (Civilinio kodekso 6.624 str. 2 d.). Taigi remiantis paminėtomis nuostatomis, darytina išvada, kad pareiškėjo pareiga yra kontroliuoti, kaip jo darbuotojai vykdo duotus nurodymus ir pašalinti pastebėtus pažeidimus. Atkreiptinas dėmesys, kad nurodymas sunaikinti aptariamus gaminius pareiškėjo jo darbuotojai buvo duotas 2008-04-30 išimtų iš prekybos ir sunaikintų prekių aktu Nr. 00-03, o praėjus daugiau kaip dviems mėnesiam 2008-07-04 raštu Nr. 080704-02 pareiškėjas Inspekciją informavo, kad gaminiai sunaikinti, nors tai realiai atlikta nebuvo. Todėl teismas, atsižvelgdamas į nustatytas aplinkybes, daro išvadą, kad pareiškėjas nebuvo pakankamai atidus ir rūpestingas, atlikdamas savo darbuotojų veiklos kontrolę, nors turėjo (tai yra viena iš darbdavio pareigų) ir galėjo (laikotarpis tarp prekių išėmimo ir sunaikinimo akto surašymo ir informacijos pateikimo Inspekcijai – daugiau kaip du mėnesiai) minėtą kontrolę tinkamai atlikti. Todėl pareiškėjo darbuotojos aplaidumas nepašalina pareiškėjo atsakomybės už Produktų saugos įstatymo 9 str. 3 p. pažeidimą. Be to, pagal produktų saugos įstatymo 20, 22 str. atsakomybės subjektais yra produkto gamintojai, platintojai ar paslaugos teikėjai, o ne šių subjektų darbuotojai. Todėl ekonominės sankcijos gali būti taikomos įstatyme numatytų subjektų atžvilgiu.

Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjas pavojingais gaminiais prekiavo jam priklausančių parduotuvių ,,Party line“ skyriuose. Inspekcijos pareigūnai aptariamo gaminio 2 vnt. įsigijo pareiškėjo biure, esančiame (duomenys neskelbtini), Vilniuje. Todėl teiginys, kad pareiškėjas toliau prekiavo pavojingais gaminiais pagrįstas tik tuo aspektu, kad iš pareiškėjo minėtą gaminį buvo galima įsigyti tik jo biure, tačiau ne parduotuvėse, be to, kaip matyti iš pareiškėjo skundo turinio, likę gaminiai buvo laikomi sandėlyje ir parduoti tik Inspekcijos darbuotojams. Todėl konstatuotina, kad tiesiogiai vartotojams po to, kai gaminys įvardintas kaip pavojingas, jis parduodamas nebuvo.

Kaip matyti iš byloje pateiktos medžiagos, Inspekcijai atliekant tyrimą, tarp pareiškėjo ir Inspekcijos vyko susirašinėjimas, kurio metu Inspekcija prašė pareiškėjo pateikti jos reikalaujamą informaciją ir įrodymus. Nustatyta, kad į visus Inspekcijos raštus pareiškėjas nustatyta tvarka atsakė ir pateikė turimą informaciją, be to, nurodė, dėl kokių priežasčių tam tikros informacijos pateikti negali. Ta aplinkybė, kad pareiškėjas nesunaikino visų pavojingų gaminių, tačiau Inspekciją informavo, kad tai buvo padaryta, nelaikytina kaip vengimas bendradarbiauti, nes byloje nustatyta, kad minėta situacija kilo dėl pareiškėjo darbuotojos aplaidumo, dėl kurio pareiškėjas nors ir yra atsakingas, tačiau tai nevertintina kaip tyčiniai veiksmai, kuriais buvo siekiama pakenkti Inspekcijos atliekamam tyrimui, jį užtęsti, sustabdyti ar kitokiu pareiškėjui palankiu būdu įtakoti. Todėl šiuo atveju Tarnybos nutarime nustatyta aplinkybė, kad pareiškėjas nebendradarbiavo su Inspekcijos pareigūnais, atmestina kaip nepagrįsta.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad Tarnyba, skirdama nuobaudą, privalėjo atsižvelgti ir taikyti Produktų saugos įstatymo 24 str. 2 d., o ne Produktų saugos įstatymo 23 str. 6 d., reikalavimuose teismui pareiškėjas prašo taikyti jo atžvilgiu Produktų saugos įstatymo 23 str. 1 d. ir paskirti minimalią minėtame straipsnyje numatyta baudą – 500 Lt.

Produktų saugos įstatymo 22 str. numatyta, kad baudos už šio įstatymo pažeidimus taikomos produkto gamintojui, platintojui ar paslaugos teikėjui. Produktų saugos įstatymo 23 str. 6 d. įtvirtinta, kad pateikusiems į rinką pavojingus produktus, jeigu šie produktai padarė žalos vartotojo sveikatai, šio įstatymo 22 straipsnyje nurodytiems asmenims skiriama nuo 5000 iki 40000 litų bauda. Produktų saugos įstatymo 23 str. 1 d. numatyta, kad gamintojui, platintojui, pateikusiems į rinką pavojingų gaminių, skiriama nuo 500 iki 5000 litų bauda.

Byloje nustatyta, kad 2008-03-15 į Klaipėdos vaikų ligoninę kreipėsi E.Š. (gimęs (duomenys neskelbtini) m.) ir nurodė, jog prekybos centre ,, (duomenys neskelbtini)“ esančioje parduotuvėje ,,Party line“ įsigijo pokštą ,,Sprogstantys saldainiai“, kurį išardžius, šis sprogo rankose, E. Š. nustatyti plaštakų antro laipsnio nudegimai (b.l. 144-146). Minėta aplinkybė įrodo, kad pareiškėjo pateiktu į rinką gaminiu vartotojui buvo padarytą žala – susižalojo vaikas. Kadangi byloje taip pat nustatyta, jog pareiškėjas tiekė į rinką pavojingus gaminius, todėl, konstatuotina, kad pareiškėjui atsakomybė atsiranda pagal Produktų saugos įstatymo 23 str. 6 d., o ne pagal Produktų saugos įstatymo 23 str. 1 d. Pažymėtina, kad pareiškėjas ir neginčija, jog vartotojo sveikatai yra padaryta žala, todėl nepagrįstai tvirtina, kad jo veiksmai turėtų būti kvalifikuojami kaip analogiški veiksmai, numatyti Produktų saugos įstatymo 23 str. 1 d., kuomet nėra numatyta minėta kvalifikuojanti aplinkybė dėl žalos vartotojo sveikatai padarymo.

Nėra pagrįstas pareiškėjo tvirtinimas, kad yra nustatytos Produktų saugos įstatymo 24 str. 2 d., atsakomybę šalinančios aplinkybės. Produktų saugos įstatymo 24 str. 2 d. įtvirtinta, kad pavojingo produkto gamintojas, platintojas ar pavojingos paslaugos teikėjas neatsako už pavojingo produkto pateikimą į rinką, jei jis įrodo, kad: produktas tapo pavojingas vėliau dėl trečiojo asmens veiksmų netinkamai (neatsargiai) gabenant ar saugant (sandėliuojant) produktą ar kitų nuo gamintojo, platintojo ar paslaugos teikėjo valios nepriklausančių priežasčių. Dėl ankščiau nurodytų motyvų, produktas pagrįstai yra pripažintas pavojingu naudojant jį įprastomis sąlygomis. Produktų saugos įstatymo 24 str. 2 d. numatytas aplinkybes galima konstatuoti, jeigu produktas nebūtų pripažintas pavojingu, tačiau vėliau tokiu taptų dėl minėtų aplinkybių. Pažymėtina, kad trečiojo suinteresuoto asmens atstovė nurodė, jog produktas yra pripažintas pavojingu visoje Europos Sąjungoje. Pareiškėjo nurodomos aplinkybės dėl netinkamo produkto naudojimo dalinai sąlygojo žalos atsiradimą, todėl šios aplinkybės gali būti vertinamos nustatant sankcijos dydį, bet jos nepaneigia išvados, jog produktas yra pavojingas, todėl nepaneigia pažeidimo padarymo fakto.

Būtina atkreipti dėmesį ir į žalos atsiradimo aplinkybes, kurias sąlygojo ne vien tik pareiškėjo veiksmai. Kaip nustatyta byloje, ant gaminio ,,Sprogstantys saldainiai“ pakuotės lietuvių kalba pateiktos instrukcijos yra nurodytas įspėjimas, kad gaminys netinka jaunesniems kaip 14 m. amžiaus jaunuoliams. Tuo tarpu byloje nustatyta, kad susižalojęs vaikas, E. Š., gimęs (duomenys neskelbtini) m., t.y. gaminį įsigijo keturiolikos metų neturintis asmuo. Taip pat priešingai negu nurodyta Ekspertizės akte, byloje nustatyta, kad gaminys ,,Sprogstantys saldainiai“ nebuvo parduodamas žaislų parduotuvėje ir vartotojas nebuvo klaidinamas dėl to, kad įsigyja žaislą, o ne tam tikros rūšies pirotechnikos gaminį. Be to, nustatyta, kad E. Š., įsigijęs gaminį ,,Sprogstantys saldainiai“, jį naudojo ne pagal nurodytą instrukciją. Todėl teismas, atsižvelgdamas į nustatytas aplinkybes, konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju, žala vartotojui atsirado ne vien dėl pareiškėjo atliktų veiksmų – dėl iš esmės pavojingo produkto platinimo, bet ir iš dalies dėl vartotojo kaltės, todėl sprendžiant pareiškėjo atsakomybės klausimą, į minėtas aplinkybes turi būti atsižvelgta.

Byloje nustatyta, kad Tarnybos 2008-10-23 nutarimu pareiškėjui paskirta 25000 Lt bauda. Minėta bauda pareiškėjui paskirta, nustačius jo atsakomybę sunkinančią aplinkybę - tęsė pažeidimą nepaisydamas Tarybos ar kontrolės institucijų įpareigojimo nutraukti neteisėtus veiksmus (Produktų saugos įstatymo 24 str. 4 d.). Pareiškėjo atsakomybę lengvinančių aplinkybių Tarnyba nenustatė.

Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėjas nuo 2008-04-08 Inspekcijos raštais buvo paprašytas pateikti tam tikrą su parduodamu gaminiu ,,Sprogstantys saldainiai“ susijusią informaciją. Tiesiogiai įpareigojimo pareiškėjui nutraukti minėto gaminio pardavimą, išimti jį iš prekybos ir sunaikinti nė vienam iš Inspekcijos raštų nėra. Kaip matyti iš byloje pateiktų pareiškėjo raštų Inspekcija, pareiškėjas pats, savo iniciatyva, išėmė iš prekybos galimai pavojingą gaminį ir sugrąžino likusias prekes į (duomenys neskelbtini), esantį pareiškėjo centrinį biurą, taip pat sandėlį. Tai patvirtina ir ta aplinkybė, kad Inspekcijos Klaipėdos skyriaus vyresnioji valstybinė inspektorė Alma Jurgaitytė 2008-04-01 patikrino Policijos nuovados rašte nurodytą parduotuvę UAB „Party line", bet minėto produkto prekyboje tuo metu nerado. Iš anksčiau paminėtų raštų matyti, kad pareiškėjas siekė turimas prekes sunaikinti, tačiau dėl pareiškėjo darbuotojos aplaidumo, tai nebuvo padaryta laiku. Kaip matyti iš bylos medžiagos, prekės sunaikintos 2008-08-14. Nustatyta, kad oficialus įpareigojimas pareiškėjui gaminį ,,Sprogstantys saldainiai“ pašalinti iš rinkos pareiškėjui nurodytas 2008-10-02 Inspekcijos sprendime dėl pavojingo produkto Nr. 7KLS-08-132-178 (b.l. 45), t.y. jau po to, kai aptariami gaminiai buvo išimti iš apyvartos ir sunaikinti. Teismas, atsižvelgdamas į nustatytų aplinkybių ir byloje esančių įrodymų visumą, konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjo atsakomybę sunkinanti aplinkybė - tęsė pažeidimą, nepaisydamas Tarybos ar kontrolės institucijų įpareigojimo nutraukti neteisėtus veiksmus, nustatyta nepagrįstai. Kitų pareiškėjo atsakomybę sunkinančių aplinkybių byloje nenustatyta.

Produktų saugos įstatymo 24 str. 3 d. numatyta, kad, skiriant baudą, lengvinančiomis aplinkybėmis yra laikoma tai, kad asmenys, padarę pažeidimą, jį pašalino, gera valia atlygino vartotojams padarytą žalą, ir kitos reikšmingos aplinkybės. Taigi įstatymas nenumato baigtinio sąrašo aplinkybių, kurios laikytinos lengvinančiomis gamintojo, platintojo ar paslaugos teikėjo atsakomybę. Teismas, spręsdamas dėl pareiškėjui paskirto baudos dydžio pagrįstumo, daro išvadą, kad šiuo atveju pareiškėjo atsakomybę lengvinančia aplinkybe laikytina tai, kad vartotojas savo veiksmais iš dalies prisidėjo prie žalos jam atsiradimo. Jeigu vartotojas būtų laikęsis didesnio atidumo ir rūpestingumo laipsnio, yra pagrįsta tikimybė, kad žalos būtų buvę galima išvengti arba ji būtų buvusi minimali (išgąstis).

Atsakovas neteisingai nurodo, kad atsakovas, nustatydamas baudos dydį, privalėjo vadovautis Administracinių teisės pažeidimų kodeksu, o būtent jame numatytomis administracinių nuobaudų skyrimo taisyklėmis. Pagal produktų saugos įstatymą asmenims gali būti skiriamos ekonominės sankcijos arba asmenims gali būti taikoma administracinė atsakomybė. Pareiškėjui buvo paskirta ekonominė sankcija, todėl negalėjo būti taikomos ATPK nuostatos, kurios reglamentuoja skirtingus teisinius santykius, atsirandančius asmeniui padarius ATPK numatytą veiką ir sprendžiant ATPK numatytos nuobaudos už atitinkamos veikos padarymą skyrimo klausimą (ABTĮ 4 str. 6 d.). ATPK 9 str. 2 d. yra numatyta, kad administracinė atsakomybė už šiame kodekse numatytus teisės pažeidimus atsiranda, jeigu savo pobūdžiu šie pažeidimai pagal galiojančius įstatymus neužtraukia baudžiamosios atsakomybės. Todėl ATPK reglamentuoja tik atsakomybės taikymo klausimus už šiame kodekse numatytus teisės pažeidimus. Visus klausimus, susijusius su pažeidimų nagrinėjimu, reglamentuoja Produktų saugos įstatymas, kurio 27 str. yra numatyta, kad Taryba nagrinėja šiame įstatyme nurodytas bylas ir skiria numatytas baudas; bylų parengimo, nagrinėjimo ir baudų skyrimo tvarką nustato šis įstatymas ir Vyriausybės tvirtinami Tarybos nuostatai bei Tarybos priimtas reglamentas. Produktų saugos įstatymo 23 str. yra numatyta pažeidimai bei baudų dydis, 24 str. yra apibūdinamos sunkinančios ir lengvinančios aplinkybės; 25 str. numatyti baudų skyrimo terminai. Todėl atsakovas turi teisę vadovautis tik 27 str. nurodytais teisės aktais, kitaip būtų pažeistas administracinio akto teisėtumo principas (Viešojo administravimo įstatymo 3 str. 1 p.).

Teismas, atsižvelgdamas į nustatytas aplinkybes ir byloje esančius įrodymus, konstatuoja, kad 2008-10-23 Tarnybos nutarimas byloje Nr. 63 ,,Dėl UAB ,,Vilbalas“ pavojingo produkto – pokšto ,,Funny drops“ (,,Sprogstantys saldainiai“) pateikimo į rinką“ Nr. 12-63PS iš esmės yra teisėtas ir pagrįstas, priimtas tam įgalioto pareigūnų ir teisingai nustačius, kad pareiškėjui už jo atliktus veiksmus atsakomybė numatyta Produktų saugos įstatymo 23 str. 6 d. Tačiau teismas, atsižvelgdamas į tai, kad nepagrįstai buvo nustatyta pareiškėjo atsakomybę sunkinanti aplinkybė, į byloje nustatytą pareiškėjo atsakomybę lengvinančią aplinkybę, į pareiškėjo atstovų paaiškinimus per teismo posėdį, jog paskirta bauda stipriai paveiks pareiškėjo finansinę padėtį, jog žala vartotojui yra atlyginta, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, daro išvadą, kad pareiškėjui Tarnybos 2008-10-23 nutarimu paskirta 25000 Lt bauda neproporcinga pareiškėjo padarytam pažeidimui, todėl mažintina iki sankcijoje numatytos minimalios, t. y. iki 5 000 Lt.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str., 127 str.,

nusprendė:

pareiškėjo UAB ,,Vilbalas“ skundą tenkinti iš dalies.

Valstybinės Vartotojų teisių apsaugos tarnybos 2008-10-23 nutarimą byloje Nr. 63 ,,Dėl UAB ,,Vilbalas“ pavojingo produkto – pokšto ,,Funny drops“ (,,Sprogstantys saldainiai“) pateikimo į rinką“ Nr. 12-63PS, kuriuo pareiškėjui paskirta 25 000 Lt bauda pakeisti, ir paskirti pareiškėjui 5 000 Lt baudą.

Kitoje dalyje pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Rūta MiliuvienėRaimondas BlauzdžiusVeslava Ruskan