Klaipėdos apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėja Eglė Žakevičiūtė, sekretoriaujant R. I. – B., dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje R. P., gimusiam (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos piliečiui, lietuviui, gyvenančiam (duomenys neskelbtini), UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui, vedusiam, turinčiam aukštesnįjį išsilavinimą, administracine tvarka nebaustam, surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 308 straipsnio 14 dalį.

Aprašomoji dalis

nustatė:

2017-08-30 R. P. surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl to, kad jis, būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu, įregistruodamas Europos cheminių medžiagų agentūroje (toliau - ECHA) cheminę medžiagą (duomenys neskelbtini), neįvykdė visų ECHA reikalavimų dėl registracijos proceso vykdymo, nepateikė visų reikalaujamų duomenų per nustatytą terminą ir tokiu būdu neįvykdė Reglamente (EB) Nr. 1907/2006 nustatytų cheminių medžiagų, esančių mišinių (preparatų) sudėtyje ar gaminiuose, registravimo reikalavimų.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas R. P. teisme pripažino padaręs administracinį nusižengimą ir dėl jo gailisi, parodė, kad gamintojas ruošėsi visų gaminamų cheminių medžiagų registravimui 2009 ar 2010 metais. Ši medžiaga buvo registruota pirmąkart, nes tai naujai išrasta medžiaga. Kai registravo šią medžiagą, ECHA patvirtino, jog viskas yra tvarkoje, suteikė registracijos numerį, nes gamintojas buvo vienintelis. Tuo metu vieninteliu gamintojo atstovu buvo ne UAB „(duomenys neskelbtini)“, o kita įmonė, registruota Kipre. Ta įmonė ir tvarkė visus registracijos reikalus. 2013 m. iškilo poreikis atlikti naujus tyrimus, visi gamintojai apie tai buvo informuoti. Jis, kaip UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorius, perėmė iš vienintelio buvusio Kipro atstovo visą informaciją. Jis buvo vienintelis atstovas, registruotas Europos Sąjungoje. 2014-07-16 buvo pasirašyta sutartis su gamintoju. Kaip dabar pastebėjo, jam buvo suteikta ne visa informacija, buvęs vienintelis atstovas privalėjo tai padaryti, bet nežinojimas neatleidžia nuo atsakomybės. Buvo reikalinga įvykdyti reikalavimus, berods iki 2016-03-28, tačiau dėl didelių tyrimų kaštų ir apimties, t.y. dėl to, kad reikėjo atlikti 11 tyrimų, kurie būtų kainavę apie 500000 Eur, pateikti dokumentus nebebuvo prasmės. Nuo 2011 m. balandžio mėnesio to produkto nebegamina, nes tas produktas komercine prasme sėkmingu netapo. Jo atstovaujama įmonė to produkto taip ir nepradėjo gaminti, nes nebuvo pakankamai rinkos, todėl tam produktui nebuvo galima skirti lėšų. ECHA agentūros funkcija yra užtikrinti saugų cheminių medžiagų naudojimą Europos Sąjungoje, tačiau reali žala jo veiksmais nebuvo padaryta, nes produktas nebuvo pradėtas gaminti ir nebuvo importuotas nei į Europos Sąjungos šalis, nei į kitas šalis. Jis, kaip UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas, vykdo gamintojų reikalavimus. Registracija šiuo metu yra nepanaikinta, bet „nuaktyvinta“, t.y. minėto produkto gaminimas yra „užšaldytas“. Visus tuos metus gamykla ieško kliento minėtam produktui, bet rinka Europos Sąjungoje nėra tokia didelė, kad apsimokėtų gaminti produktą. Supranta, jog turi atsakyti už padarytą administracinį nusižengimą ir prašo teismo skirti minimalią baudą.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas R. P., rašydamas paaiškinimą, nurodė, kad dėl skirtingų registracijos reikalavimų ir įstatymų skirtumų Rusijoje ir Europos Sąjungoje bei didelių kaštų ir apimties nepavyko per nustatytą terminą atlikti tyrimų jo atstovaujamoje įmonėje Rusijoje (b.l. 3).

ANK 308 straipsnio 14 dalyje numatyta, kad cheminių medžiagų, atskirų ir esančių mišinių (preparatų) sudėtyje ar gaminiuose, registravimas pažeidžiant Reglamente (EB) Nr. 1907/2006 nustatytus reikalavimus ir (arba) reikalavimo šioje dalyje nurodytame reglamente nustatyta tvarka atnaujinti cheminių medžiagų, atskirų ir esančių mišinių (preparatų) sudėtyje ar gaminiuose, registraciją nevykdymas užtraukia baudą su cheminių medžiagų tvarkymu susijusia veikla užsiimantiems asmenims ir su cheminių medžiagų tvarkymu susijusia veikla užsiimančių juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų šimtų iki vieno tūkstančio septynių šimtų penkiasdešimt eurų.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltė padarius nurodytą administracinį nusižengimą įrodyta tiek paties R. P. parodymais teisme, tiek byloje esančiais kitais rašytiniais įrodymais: administracinio nusižengimo protokolu (b.l. 3-4); 2017-08-30 R. P. rašytiniu paaiškinimu (b.l. 3); 2017-08-30 patikrinimo aktu (b.l. 5); 2017-07-26 Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Cheminių medžiagų kontrolės skyriaus pranešimu Nr. (38-21)-VR-1.7-5618, adresuotu UAB „(duomenys neskelbtini)“ (b.l. 6); ECHA susirašinėjimu su už REACH vykdymą atsakinga kompetentinga Lietuvos institucija (b.l 11-17). Iš Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento 2017-08-30 patikrinimo akto Nr. VR-21.2 matyti, jog Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Cheminių medžiagų kontrolės skyriaus vyriausiasis specialistas, vyriausiasis valstybinis aplinkos apsaugos inspektorius A. A., dalyvaujant UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui R. P., remiantis Aplinkos apsaugos agentūros 2017-06-23 raštu Nr. (14)-A4-6662 „Dėl cheminės medžiagos registracijos neatitikimo“, atlikto įmonės neplaninį patikrinimą ir R. P., UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui, surašė administracinio nusižengimo protokolą pagal ANK 308 straipsnio 14 dalį (b.l. 5). 2017-06-23 Aplinkos apsaugos agentūros rašte Nr. (14)-A4-6662 dėl cheminės medžiagos registracijos neatitikimo, nurodyta jog per Europos cheminių medžiagų agentūros (ECHA) ir šalių narių atsakingų ir kontroliuojančių institucijų informacinio bendradarbiavimo platformą „Portal Dashboard“ (toliau - PD-NEA) 2017-06-13 buvo gautas pranešimas apie ECHA atliktą Lietuvos ūkio subjekto užregistruotos cheminės medžiagos duomenų patikrinimą. ECHA informavo, kad pateikta registracija turi neatitikimų. Kadangi kontroliuojanti institucija turi visapusį priėjimą prie PD-NEA platformos, buvo prašoma pagal galimybes susipažinti su pateikta informacija ir pagal kompetenciją atlikti dokumentuose nurodyto Lietuvos ūkio subjekto patikrinimą. Apie patikrinimo eigą ir rezultatus prašoma informuoti Aplinkos apsaugos agentūros Cheminių medžiagų skyrių (b.l. 7).

Aptartų įrodymų visuma patvirtina, kad administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens veiksmuose yra administracinio nusižengimo, numatytų ANK 308 straipsnio 14 dalyje, sudėtis, nes jis, būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu, įregistruodamas Europos cheminių medžiagų agentūroje cheminę medžiagą (duomenys neskelbtini), neįvykdė visų ECHA reikalavimų dėl registracijos proceso vykdymo, nepateikė visų reikalaujamų duomenų per nustatytą terminą ir tokiu būdu neįvykdė Reglamente (EB) Nr. 1907/2006 nustatytų cheminių medžiagų, esančių mišinių (preparatų) sudėtyje ar gaminiuose, registravimo reikalavimų.

R. P. atsakomybę lengvina tai, kad jis pripažino savo kaltę dėl padaryto administracinio nusižengimo ir dėl jo gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Asmens atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skirdamas nuobaudą, teismas atsižvelgia į padaryto nusižengimo pobūdį ir pavojingumą, į administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę – administracine tvarka nebaustas (informacinės teismų sistemos „LITEKO“ duomenys), dirba. Atsižvelgtina ir į R. P. atsakomybę lengvinančią aplinkybę, jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Įvertinęs išdėstytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti kaltam asmeniui skiriant ANK 308 str. 14 d. sankcijoje numatytą minimalią baudą.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 32 straipsniu, 34 straipsniu, 308 straipsnio 14 dalimi, 635 straipsniu, 636 straipsniu, 637 straipsniu, 646 straipsniu, 675 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

R. P. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 308 straipsnio 14 dalyje, ir jam paskirti 300 EUR (trijų šimtų eurų) dydžio baudą.

Išaiškinti, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo baudą turi sumokėti ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Baudą sumokėti į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, nurodant administracinio nusižengimo bylos numerį, ROIK: 17071765204, įmokos kodą 1001.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos išsiuntimo (išdavimo) dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos miesto apylinkės teismą.