Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimas

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2018 m. rugsėjo 14 d. kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su prašymu – paraiška piniginei socialinei paramai gauti nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. iki 2018 m. gruodžio 1 d. Prašymo 6 punktu atsakovė patvirtino, kad įsipareigoja per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas.

Atsižvelgiant į tai, kad asmens (šeimos) gaunamų pajamų suma yra kintantis dydis, siekdamas užtikrinti, jog socialinė parama būtų teikiama tada, kai jos labiausiai reikia bei racionaliai naudoti turimus išteklius, įstatymų leidėjas Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnyje įtvirtino piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigas. Šio straipsnio 2 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. To paties straipsnio 3 punktas numato pareigą piniginę socialinę paramą gaunančiam nepasiturinčiam gyventojui per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatyme numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos (Įstatymo 26 straipsnis).

Byloje nustatyta, kad atsakovė G. J. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriui 2018 m. rugsėjo 14 d. pateikė rašytinį prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. iki 2018 m. gruodžio 1 d. Socialinės paramos skyrius, atsižvelgdamas į prašymą ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsniu (prašymo pateikimo dieną galiojusi aktuali įstatymo redakcija), 2018 m. rugsėjo 14 d. potvarkiu Nr. 18005 nusprendė mokėti nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. iki 2018 m. gruodžio 1 d. po 305,00 Eur socialinę paramą kas mėnesį. Atsakovė 2018 m. rugsėjo 14 d. teikdama prašymą įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą, tačiau nepateikė informacijos apie tai, kad jai yra paskirta nuo 2018 m. rugpjūčio 25 d. iki 2019 m. gegužės 25 d. nedarbo draudimo išmoka iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus. Ši informacija pareiškėjai tapo žinoma, kai atsakovė 2018 m. gruodžio 20 d. atvyko pateikti kito prašymo piniginei socialinei paramai gauti už laikotarpį nuo 2018 m. gruodžio 1 d. iki 2019 m. kovo 1 d. Paaiškėjus nurodytoms aplinkybėms nustatyta socialinės paramos permoka – 467,91 Eur už laikotarpį nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. iki 2018 m. gruodžio 1 d. Atsakovė 2018 m. gruodžio 20 d. teikė sutikimą, kad susidariusi permoka būtų išskaičiuota iš socialinės pašalpos. 2019 m. lapkričio 13 d. išrašas apie permokos padengimą patvirtina, jog išskaitymai vykdyti 2019 m. sausio 1 d. – 44,93 Eur, 2019 m. vasario 1 d. – 44,93 Eur ir 2019 m. kovo 1 d. – 44,93 Eur. Pareiškėja raštu informavo atsakovę apie susidariusią socialinės paramos permoką ir kaskart atvykus teikti prašymo informuodavo apie sudarytas sąlygas mokėti dalimis: 2019 m. balandžio 24 d. raštu Nr. SP4-771, 2019 m. liepos 17 d. raštu Nr. SP4-1282, 2019 m. rugsėjo 30 d. raštu Nr. SP4-1602. Pagal 2019 m. lapkričio 13 d. išrašą apie permokos padengimą, nepadengtos socialinės paramos permokos likutis – 333,12 Eur, kurį pareiškėja prašo priteisti iš atsakovės.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr., pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.