Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

susipažinęs su pareiškėjos Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodo kolegijos skundu dėl Kelmės rajono valdybos 1994 m. gruodžio 2 d. sprendimo Nr.946 „Dėl bažnyčios grąžinimo Kelmės liuteronų – evangelikų bendruomenei“, kuriuo Kelmės liuteronų evangelikų bendruomenei buvo atstatyta nuosavybės teisė į bažnyčios, esančios V. D. g.75, Kelmėje pastatą, panaikinimo, 274,4 kv.m bendro ploto religinės bažnyčios su rūsiu, unikalus Nr.54/500-0001-01-2, esančios adresu V. D. g.75, Kelmėje teisinės registracijos Nekilnojamojo turto kadastre ir registre VĮ Registrų centro Šiaulių filiale, Kelmės liuteronų -evangelikų parapijos vardu, panaikinimo, juridinės reikšmės turinčio fakto, kad religinės bažnyčios su rūsiu pastatas, esantis adresu V. D. g.75, Kelmėje, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodui nustatymo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2011 m. spalio 17 d. Šiaulių apygardos administraciniame teisme buvo gautas pareiškėjos Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodo kolegijos skundas dėl Kelmės rajono valdybos 1994 m. gruodžio 2 d. sprendimo Nr.946 „Dėl bažnyčios grąžinimo Kelmės liuteronų – evangelikų bendruomenei“, kuriuo Kelmės liuteronų evangelikų bendruomenei buvo atstatyta nuosavybės teisė į bažnyčios, esančios V. D. g.75, Kelmėje pastatą, panaikinimo, 274,4 kv.m bendro ploto religinės bažnyčios su rūsiu, unikalus Nr.54/500-0001-01-2, esančios adresu V. D. g.75, Kelmėje teisinės registracijos Nekilnojamojo turto kadastre ir registre VĮ Registrų centro Šiaulių filiale, Kelmės liuteronų - evangelikų parapijos vardu, panaikinimo, juridinės reikšmės turinčio fakto, kad religinės bažnyčios su rūsiu pastatas, esantis adresu V. D. g.75, Kelmėje, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodui nustatymo.

Pareiškėjos Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodo kolegijos skundas atsisakytinas priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui.

Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo prasmę, administracinio teismo ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcijos atribojimo kriterijus yra ne vien tik vieno iš ginčijamojo teisinio santykio subjekto ypatumai (pvz., tai yra viešojo administravimo subjektas), bet ir teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis.

Valstybės ir jos institucijų veikla, susijusi su nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu ir nacionalizuoto turto grąžinimu yra viešojo administravimo sritis (ABTĮ 2 straipsnio 1 dalis). Pagal Specialiosios teisėjų kolegijos suformuotą praktiką dėl ginčų rūšinio teismingumo, ginčai, susiję su atitinkamų viešojo administravimo subjekto aktų dėl nuosavybės teisių atkūrimo, ginčijimu, yra teismingi administraciniam teismui (Specialiosios teisėjų kolegijos 2002 m. lapkričio 19 d. nutartis, priimta byloje V. C. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2002 m. gruodžio 9 d. nutartis, priimta byloje Z. T. Š. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2004 m. spalio 22 d. nutartis, priimta byloje I. Č. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2004 m. gruodžio 28 d. nutartis, priimta byloje A. K. v. V. C., Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2006 m. gegužės 15 d. nutartis, priimta byloje S. R. ir kiti v. Kauno apskrities viršininko administracija ir kiti; kt.).

Kita vertus, nors yra ginčijamas viešojo administravimo subjekto priimtas sprendimas, tačiau ginčo išsprendimas taip pat yra susijęs su nuosavybės teisių ir kitų civilinio teisinio pobūdžio klausimų išsprendimu. Pareiškėjos skunde yra pareikštas reikalavimas nustatyti juridinę reikšmę turintį faktą, kad religinės bažnyčios su rūsiu pastatas, esantis adresu V. D. g.75, Kelmėje, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodui. Pareiškėjos reikalavimas nustatyti šį juridinę reikšmę turintį faktą, yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui (Civilinio proceso kodekso 442 straipsnio 1 punktas, XXVI skyrius).

Taip pat pareiškėja siekia, kad nekilnojamojo turto registre būtų panaikinta 274,4 kv.m bendro ploto religinės bažnyčios su rūsiu, unikalus Nr.54/500-0001-01-2, esančios adresu V. D. g.75, Kelmėje teisinė registracija Kelmės liuteronų - evangelikų parapijos vardu Nekilnojamojo turto kadastre ir registre. Pažymėtina, jog šiuo atveju ginčas nėra keliamas dėl nekilnojamojo turto registro tvarkytojo administracinio pobūdžio aktų (veiksmų), pareiškėjo reikalavimas dėl registracijos panaikinimo nėra nukreiptas į nekilnojamojo turto registro tvarkytojo viešojo administravimo veiklą. Reikalavimas dėl teisinės registracijos panaikinimo yra susijęs su nuosavybės teisių į religinę bažnyčią, dėl kurios kyla ginčas, pripažinimo klausimu, t.y. sietinas su civilinės teisės normų taikymu.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 str. 2 d. numatyta, jog bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ir administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teisingumas priklauso nuo to, koks teisinis sakykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja, kad pareiškėjos skundas yra susijęs su keliais teisiniais santykiais, iš kurių vyrauja ne administracinis, o civilinis teisinis santykis, todėl skundas atsisakytinas priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui ir ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme. Civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalies nuostatos bendrosios kompetencijos teismui suteikia teisę, sprendžiant pagrindinį bylos ginčą išspręsti ir su juo susijusius administracinio teisinio pobūdžio klausimus.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis išdėstytu ir vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 str. 2 d., 37 str. 2 d. 2 p.,

nutaria:

Pareiškėjos Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodo kolegijos skundą dėl Kelmės rajono valdybos 1994 m. gruodžio 2 d. sprendimo Nr.946 „Dėl bažnyčios grąžinimo Kelmės liuteronų – evangelikų bendruomenei“, kuriuo Kelmės liuteronų evangelikų bendruomenei buvo atstatyta nuosavybės teisė į bažnyčios, esančios V. D. g.75, Kelmėje pastatą, panaikinimo, 274,4 kv.m bendro ploto religinės bažnyčios su rūsiu, unikalus Nr.54/500-0001-01-2, esančios adresu V. D. g.75, Kelmėje teisinės registracijos Nekilnojamojo turto kadastre ir registre VĮ Registrų centro Šiaulių filiale, Kelmės liuteronų - evangelikų parapijos vardu, panaikinimo, juridinės reikšmės turinčio fakto, kad religinės bažnyčios su rūsiu pastatas, esantis adresu V. D. g.75, Kelmėje, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodui nustatymo atsisakyti priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui, bei pasiūlyti pareiškėjui kreiptis į Kelmės rajono apylinkės teismą.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą ir prie jo esančius dokumentus grąžinti pareiškėjai Lietuvos Evangelikų – reformatų bažnyčios Sinodo kolegijai ir įpareigoti Valstybinę mokesčių inspekciją prie LR finansų ministerijos grąžinti I. M. (a/k (duomenys neskelbtini) pagal 2011 m. spalio 17 d. įmokos mokėjimo kvitą AB Swedbank Saulės KAC sumokėtą 100 Lt žyminį mokestį.

Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per šį teismą, paduodant atskirąjį skundą.