Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės (pranešėjos) Aušrelės Mažrimienės, kolegijos teisėjų Remigijaus Armino ir Laimutės Jokubauskaitės,

2016 m. liepos 27 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui E. Š. dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovas nepateikė atsiliepimo į prašymą. Pareiškėjos atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai. Byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės pareiškėjos atstovui ir atsakovui nedalyvaujant (Administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis (toliau – ir ABTĮ; taikoma 1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija, galiojusi iki 2016-07-01)).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl socialinės paramos permokos grąžinimo.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovas E. Š. 2011-08-24 pareiškėjai pateikė prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-37981, prašydamas skirti socialinę pašalpą nuo rugpjūčio iki lapkričio mėnesio. Iš Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-09-01 įsakymo Nr. SP1-3557 1 priedo nustatyta, kad atsakovui nuo 2011-08-01 iki 2011-11-01 buvo paskirta 91,23 Eur (315,00 Lt) socialinė pašalpa kas mėnesį. Iš Lietuvos teritorinės darbo biržos duomenų bazės išrašo matyti, kad atsakovas 2011-09-06 nutraukė registraciją teritorinėje darbo biržoje, nurodyta priežastis – darbo paieškos nutraukimas be teisės registruotis 6 mėnesius. Atsižvelgiant į šią aplinkybę Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-04-17 įsakymu Nr. SP1-1569 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos E. Š.” , nuo 2011-10-01 iki 2011-11-01 buvo nustatyta permokėta 91,27 Eur (315,00 Lt) socialinės pašalpos suma. Minėta suma buvo išskaičiuojama po 20 procentų iš atsakovui kas mėnesį mokėtinos socialinės pašalpos. Apie priimtą sprendimą atsakovas buvo informuotas siunčiant 2012-04-24 raštą Nr. (23.45.)-SP13-3000. Pagal byloje pateiktą Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-10-14 įsakymą Nr. SP1-4305 matyti, jog dalis nustatytos permokos išskaityta iš atsakovui paskirtos piniginės socialinės pašalpos, tačiau likusi nepadengta suma yra 70,96 Eur. Nustatyta, jog minėtu Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymu buvo prašoma E. Š. iki 2016-01-01 grąžinti neišskaičiuotą 70,96 Eur permokėtos socialinės pašalpos sumą. Atsakovas apie priimtą sprendimą informuotas 2015-10-15 jam išsiunčiant minėtą įsakymą. Taip pat atsakovui 2016-01-01 išsiųstas priminimo laiškas dėl negrąžintos sumos, tačiau iki šiol permoka nėra grąžinta.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2003 m. liepos 1 d. įstatymas Nr. IX-1675, 2011-06-22 Įstatymo Nr. XI-1502 redakcija, galiojusi socialinės pašalpos skyrimo metu, t. y. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-09-01 įsakymo Nr. SP1-3557 priėmimo metu; toliau – ir Įstatymas) nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 3 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Įstatymo 12 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio Įstatymo 7 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Viena iš šių sąlygų yra ta, jog asmenys turi būti įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 5 punktas).

Įstatymo 24 straipsnyje nustatytos piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų pareigos – viena iš jų, per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Įstatymo 25 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 25 straipsnio 2 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš gavėjui priklausančios piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį.

Pagal bylos duomenis E. Š. 2011-08-24 prašymo - paraiškos teikimo metu buvo registruotas teritorinėje darbo biržoje (registracijos data nurodyta 2011-08-23), nuosavybės teise turimo turto vertė neviršijo turto vertės normatyvo ir gaunamos pajamos buvo mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai; t.y. atitiko sąlygas socialinei paramai gauti. Remiantis Lietuvos teritorinės darbo biržos duomenimis atsakovas 2011-09-06 nutraukė registraciją teritorinėje darbo biržoje, priežastis nurodyta – darbo paieškos nutraukimas be teisės registruotis 6 mėnesius. Būtent minėta aplinkybė turėjo įtakos teisei į piniginę socialinę paramą, tačiau byloje nėra jokių duomenų, jog atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai pranešė apie savo materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias naujas aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Atsakovas, 2011-08-24 pildydamas prašymą - paraišką piniginei socialinei paramai gauti, savo parašu patvirtino pateiktos informacijos teisingumą bei įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą (prašymo 4 puslapis). Pažymėtina, kad atsakovas buvo informuotas apie susidariusią negrąžintą permoką, tačiau iki nustatyto laiko 2016-01-01 permokos negrąžino.

Įvertinusi minėtas aplinkybes, teisėjų kolegija pažymi, kad būtent atsakovo išbraukimas iš teritorinės darbo biržos bedarbių sąrašų lėmė tai, kad paskyrus socialinę pašalpą, jis neteko teisės į socialinę pašalpą (neatitiko Įstatymo 7 straipsnyje nurodytos vienos iš sąlygų), todėl buvo išmokėta socialinės paramos suma ir susidarė permoka. Šiuo atveju atsakovui per mėnesį nepranešus paramos teikimo laikotarpiu apie aplinkybes, turinčias įtakos socialinės paramos dydžiui (išbraukimas iš teritorinės darbo biržos bedarbių sąrašų), atsakovas turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 25 straipsnio 1 dalis). Teisėjų kolegija sprendžia, jog pagrįstai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-04-17 įsakymu Nr. SP1-1569 nustatyta 91,23 Eur (315,00Lt) permoka. Paminėtame įsakyme aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės bei teisės aktai, kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka. Minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio reikalavimus, yra teisėtas ir pagrįstas. Pagal bylos duomenis dalis permokos yra išskaityta iš gautos socialinės paramos laikotarpiu nuo 2011-10-01 iki 2011-11-01, tačiau likusi 70,96 Eur socialinės paramos permoka yra negrąžinta. Pagrįstai pareiškėjos 2015-10-14 įsakymu Nr. SP1-4305 buvo paprašyta atsakovo grąžinti minėtą permoką.

Aukščiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 70,96 Eur socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punkte įtvirtintos pareigos informuoti apie pasikeitusią materialinę padėtį nevykdymo bei konstatavus, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs permokėtos pašalpos dalies, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš E. Š. priteistina 70,96 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjos prašymas tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 1 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu (Žin., 1999, Nr. 13-308; 2000, Nr. 85-2566; TAR, 2016-06-15, Nr. 2016-16849), teisėjų kolegija

nusprendžia:

pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo E. Š. (a.k. (duomenys neskelbtini) 70,96 Eur (septyniasdešimt eurų ir 96 euro centus) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.