Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimas

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo termino pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui M. D..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. URC teikimu prašoma pratęsti užsieniečiui taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę, apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų trims mėnesiams.

Motyvuojamoji dalis

2. Atsižvelgiant į tai, kad URC prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, užsienietis sutiko, kad teikimas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka nedalyvaujant jam ir advokatui, todėl byla teisme išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5.1. 2021 m. spalio 27 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos veikimo teritorijoje pareigūnai sulaikė nelegalių migrantų grupę, kurie neteisėtai kirto valstybės sieną atvyko iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respubliką. Tarp minėtų asmenų buvo ir (duomenys neskelbtini) Respublikos pilietis M. D., gimęs (duomenys neskelbtini), kuris su savimi turėjo asmens tapatybę dokumentą, t. y. galiojantį (duomenys neskelbtini) Respublikos pasą, tačiau neturėjo dokumento, suteikiančio teisę būti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

5.2. 2021 m. spalio 27 d. 21.30 val. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val.

5.4. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022 m. sausio 27 d. sprendimu sulaikymo terminas pratęstas iki 2022 m. balandžio 27 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje. Nesutikdamas su priimtu sprendimu užsienietis pateikė skundą, kurį išnagrinėjęs Lietuvos vyriausiojo administracinio teismas 2022 m. kovo 16 d. nutartimi tenkino iš dalies, pakeitė apylinkės teismo 2022 m. sausio 27 d. sprendimą ir užsieniečiui skyrė alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. balandžio 27 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, užsienietį paleidžiant iš sulaikymo.

5.5. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. balandžio 22 d. sprendimu pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022 m. liepos 22 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta užsieniečio teisinė padėtis ir užsienietis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.

5.7. Užsieniečio atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas Nr. 04-5-000172-21 pagal požymius nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalyje, jam pareikši įtarimai. Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2022 m. gegužės 12 d. nuosprendžiu M. D. atleistas nuo baudžiamosios atsakomybės pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalį, vadovaujantis Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 2 dalimi ir baudžiamoji byla nutraukta, nustačius, kad M. D. (kaip ir kiti kaltinamieji) atitinka visas Ženevos konvencijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas sąlygas – jie, būdami (duomenys neskelbtini) Respublikos, t. y. šalies, kurioje vyksta kariniai veiksmai, piliečiai, baimindamiesi dėl savo gyvybės, sveikatos ir laisvių, paliko gimtąją šalį, neteisėtais būdais per trečiąsias šalis atvyko į Lietuvos Respubliką. Ne iš karto pateikė prašymus dėl prieglobsčio suteikimo, tačiau šių prašymų pateikimas institucijoms vėliau ar atvykimas ne tiesiogiai iš savo kilmės šalies, šiuo atveju nėra pagrindas netaikyti Konvencijos 31 straipsnio 1 dalyje numatytos apsaugos nuo baudžiamojo persekiojimo. Nuosprendis įsiteisėjo 2022 m. birželio 2 d.

5.8. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022 m. liepos 27 d. sprendimu užsieniečiui taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų šešiems mėnesiams, šį terminą skaičiuojant nuo sprendimo paskelbimo (2022 m. liepos 27 d.) iki 2023 sausio 26 d., bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

5.9. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2023 m. sausio 25 d. sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo suvaržymų – 3 (trims) mėnesiams, šį terminą skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 27 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Nesutikdamas su priimtu sprendimu užsienietis padavė skundą, bet Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2023 m. kovo 9 d. nutartimi skundą atmetė ir apylinės teismo sprendimą paliko nepakeistą.

6. Atsižvelgiant į tai, kad kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sieną užsienietis su savimi turėjo asmens tapatybės dokumentą (t. y. galiojantį (duomenys neskelbtini) Respublikos pasą), daroma išvada, kad jo asmenybė nustatyta. Byloje nėra duomenų, kad jis galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, būtų pažeidęs alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo sąlygas, bei atsižvelgiant į URC poziciją nagrinėjamu klausimu, teikimas tenkinamas – pratęstina alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punkte, trims mėnesiams, terminą skaičiuojant nuo 2023 m. balandžio 27 d., t. y. kitos dienos, einančios po Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022 m. sausio 25 d. sprendimu paskirto termino pabaigos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punktu, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 4 punktu, 117 straipsniu,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliečiui M. D.. gimusiam (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo terminą 3 (trims) mėnesiams, šį terminą skaičiuojant nuo 2023 m. balandžio 27 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.