Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Miroslavas Gvozdovičius, dalyvaujant Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR Finansų ministerijos įgaliotam atstovui vyriausiajai specialistei J. M., administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui O. P., a.k. (duomenys neskelbtini), gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), nebaustai už administracinius teisės pažeidimus, išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą pagal LR ATPK 50⁶ str. 1 d., iškeltą pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos prie LR Finansų ministerijos pareiškimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2015-11-30 raštu Nr. (23.28-08-1)-RNA-44266 su pareiškimu dėl administracinio teisės pažeidimo bylos iškėlimo ir nuobaudos paskyrimo UAB (duomenys neskelbtini) direktorės O. P. atžvilgiu kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą. Pareiškime nurodyta, kad UAB (duomenys neskelbtini) (toliau - Bendrovė), kodas (duomenys neskelbtini), įregistruota (duomenys neskelbtini) adresu (duomenys neskelbtini). Bendrovės direktorė O. P. gim. (duomenys neskelbtini), akcininke -V. J. gim. (duomenys neskelbtini), Bendrovės apskaitą tvarko UAB (duomenys neskelbtini), kodas (duomenys neskelbtini). Bendrovės veiklos rūšis: pastatų statyba.

Bendrovė yra Valstybinės mokesčių inspekcijos Prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau - VMI prie FM) skolininkė. VMI prie FM Mokesčių apskaitos informacinės sistemos 2015-09-15 duomenimis Bendrovės mokestinė nepriemoka 25.766,37 Eur, iš jos: 25.766,37 Eur pridėtinės vertės mokesčio (mokestinės nepriemokos susidarymo laikotarpis nuo 2014 metų kovo mėn.).

1. Dėl atsiskaitymo eiliškumo pažeidimo.

Siekiant patikrinti mokesčių įstatymuose ir jų lydimuosiuose teisės aktuose nustatytų mokesčių mokėtojų pareigų biudžetui vykdymą bei mokestinės nepriemokos susidarymo priežastis, bei vykdant VMI prie FM viršininko pavedimą Nr. FR1043-8490, 2015-09-21 pradėtas operatyvus patikrinimas adresu (duomenys neskelbtini). Patikrinimo metu Bendrovės direktorė buvo supažindinta su 2015-09-15 operatyvaus patikrinimo pavedimu Nr. FR1043-8490, bei paimtas direktorės paaiškinimas dėl mokestinės nepriemokos likvidavimo, surašyta 2015-09-21 faktų fiksavimo pažyma Nr. (23.30-08)461-45. Bendrovės kasininkė yra Bendrovės direktorė O. P., kuri teigė, kad patikrinimo metu grynųjų pinigų kasoje nėra. Patikrinimo metu direktorė pateikė 2015-09-21 balansą, pelno (nuostolių) ataskaitą, kasos dokumentus, banko išrašus, avansines apyskaitas ir kt. dokumentus (už laikotarpį 2015-03-01 - 2015-09-01). Bendrovės direktorė paaiškinime nurodė, kad mokestinė nepriemoka susidarė dėl apyvartinių lėšų trūkumo ir atsiskaitymo už atliktas paslaugas vėlavimo.

Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau - MAĮ) 40 straipsnyje yra įtvirtintos bendrosios mokesčių mokėtojo pareigos mokestiniuose teisiniuose santykiuose. Pastebėtina, jog minėtoje nuostatoje nurodomas pareigų sąrašas nėra baigtinis, mokesčių mokėtojas privalo atlikti ir kitas MAĮ bei kituose įstatymuose ir lydimuosiuose teisės aktuose numatytas pareigas.

Motyvuojamoji dalis

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 6.930¹ straipsnis nustato grynaisiais ir negrynaisiais pinigais eiliškumą. Pagal šio straipsnio 1 dalį, skolininke juridinis asmuo, kuris neturi pakankamai lėšų visiems pareikštiems reikalavimams privalo atsiskaitymus atlikti šia eile:

pirmąja eile atsiskaityti pagal vykdomuosius dokumentus dėl žalos, padarytos dėl sveikatos sužalojimo ar gyvybės atėmimo, atlyginimo ir išlaikymo išieškojimo;antrąja eile atsiskaityti pagal vykdomuosius dokumentus dėl išmokų, atsirandančių iš darbo ir autorinių sutarčių;trečiąja eile atsiskaityti pagal mokėjimo dokumentus, nustatančius įmokas į biudžetą (valstybės, savivaldybės, Valstybinio socialinio draudimo fondo ir Privalomo) draudimo fondo biudžetus) ir valstybės pinigų fondus;

ketvirtąja eile atsiskaityti pagal vykdomuosius dokumentus kitiems reikalavimams patenkinti;penktąja eile atsiskaityti pagal kitus mokėjimo dokumentus kalendorini tvarka.

Įstatymų leidėjas nuo 2013 m. spalio 1 d. CK 6.923 straipsnio nuostatas dėl lėšų nurašymo iš banko sąskaitos eilės perkėlė į CK 6.930¹ straipsnį, išplečiant normos taikymą, t.y. atsiskaitymų tiek grynaisiais, tiek negrynaisiais pinigais eilę, jeigu skolininkas neturi pakankamai lėšų visiems pareikštiems reikalavimams patenkinti. Šio CK pakeitimo tikslas užtikrinti socialinį teisingumą bei pagerinti įmokų į biudžetą surinkimą.

Iš aukščiau išdėstyto galima daryti išvadą, kad nesant finansinių galimybių atsiskaityti su visais kreditoriais, reikia laikytis CK 6.930¹ straipsnyje numatyto atsiskaitymų eiliškumo. Iš operatyviam patikrinimui pateiktos medžiagos matyti, kad minėtos atsiskaitymo tvarkos nebuvo laikomasi.

Įvertinus Bendrovės pateiktus kasos dokumentus nustatyta, kad Bendrovės kasoje grynųjų pinigų likutis 2015-03-01 sudarė 1.108,66 Eur. Per laikotarpį nuo 2015-03-01 iki 2015-09-01 į kasą įplaukė 16.047,21 Eur, o išlaidos per tą laikotarpį sudarė 13.964,87 Eur. 2015-09-01 grynųjų pinigų likutis buvo 3.191,00 Eur. Pajamas 16.047,21 Eur sudarė grąžintas avansas iš atskaitingų asmenų. Išlaidos 13.964,87 Eur sudarė: 2015-08-17 sumokėta 12.705,0 (duomenys neskelbtini), 2015-05-22 sumokėta 500,00 Eur UAB (duomenys neskelbtini), 289,87 Eur išmokėta darbo užmokesčio ir kt. Atsiskaitymas su atskaitingais asmenimis Bendrovėje vykdomas pagal 2015-01-05, 2015-01-30, 2015-03-31 ir 2015-04-30 direktorės įsakymais Nr.ATS005, Nr. ATS006, Nr. ATS007 ir Nr. ATS008 patvirtintą Atskaitingų asmenų atsiskaitymo tvarką ir terminus. Atskaitingi asmenys iki kiekvieno mėnesio penktos dienos pateikia išleistų pinigų patvirtinančius dokumentus ir paima reikalingą pinigų sumą einamojo mėnesio numatytom išlaidom. 2015-03-01 likutis pas atskaitingus asmenis buvo - 45.745,72 Eur. Per tikrinamąjį laikotarpį atskaitingi asmenys gavo 114.121,53 Eur, o išleido 130.623,56 Eur. Avansu išmokėtais pinigais buvo mokamos skolos tiekėjams - 34.039,53 Eur, išskaičiuotas darbo užmokestis - 32.803,57 Eur, išskaičiuotas kompensacijos už darbą lauko sąlygomis - 17.748,77 Eur ir kt. Didžiausi atsiskaitymai su tiekėjais: 2015-08-25 sumokėta 4.000,00 Eur UAB (duomenys neskelbtini), 2015-08-25 sumokėta 16.260,00 Eur UAB (duomenys neskelbtini), 2015-08-06 sumokėta 10.500,00 Eur UAB (duomenys neskelbtini) ir kt. 2015-09-01 likutis pas atskaitingus asmenis buvo - 29.243,69 Eur.

Pagal Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - straipsnio nuostatas, įmonių ir įstaigų kreditorių teisių pažeidimas (kreditorių reikalavimų tenkinimo eilės ir tvarkos pažeidimas, pareiškimo dėl bankroto bylos iškėlime nepateikimas, kreditorių susirinkimų nesušaukimas įstatymų numatytais atvejais) užtraukia baudą įmonių ir įstaigų administracijų vadovams ar administratoriams. Pažymėtina, kad įmonės administracijos vadovas privalo dirbti rūpestingai ir kvalifikuotai bei daryti viską, kad įmonė veiktų pagal įstatymus ir kitus teisės aktus. Administracijos vadovą ir jo vadovaujamą įmonę sieja pasitikėjimo santykiai nuo pat tapimo įmonės administracijos vadovu momento ir jis turi elgtis rūpestingai, atidžiai ir apdairiai.

Bendrovės vadovė O. P., žinodama apie Bendrovės finansinę padėtį, t. y. tai, kad Bendrovė neturi pakankamai lėšų visiems pareikštiems reikalavimams patenkinti ir turi susidariusią mokestinę nepriemoką, privalėjo užtikrinti, kad būtų laikomasi CK 6.930¹ str. 1 dalyje įtvirtinto atsiskaitymų grynaisiais ir negrynaisiais pinigais eiliškumo. Bendrovė būdama įsiskolinusi valstybės biudžetui, pirmenybę teikė atsiskaitymui su kitais Bendrovės kreditoriais ir tuo pažeidė kreditoriaus VMI prie FM interesus. Teismo vertinimu O. P. nesilaikė aukščiau minėtos atsiskaitymo tvarkos, nesumokėjo pagal mokėjimo dokumentus, nustatančius įmokas į biudžetą (Bendrovės mokestinė nepriemoka 25.766,37 Eur, iš jos: 25.766,37 Eur pridėtinės vertės mokesčio), nors tokia galimybė turėjo.

Tokiose O. P. veiksmuose įžvelgtini administracinio teisės pažeidimo, numatyto LR ATPK 50⁶ straipsnio 1 dalyje, požymiai.

Teismo posėdžio metu O. P. dėl padaryto tesiės pažeidimo savo kaltę pripažino visiškai, gailisi. Nurodė, kad jos vadovaujamoje įmonėje (duomenys neskelbtini) susidarė sunki finansinė padėtis, todėl nenorėdama, kad bendrovei būrų iškeltas bankrotas, ji nutarė kasoje esamas piniginės lėšas nukreipti į kreditorinių įsiskolinimų padengimui. Dėl savo veiksmų gailisi. Prašo teismo esant pagrindui skirti jai kuo švelnesnę nuobaudą.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltė dėl LR ATPK 50⁶ str. 1 d. numatyto pažeidimo padarymo įrodyta administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga.

LR ATPK 50⁶ str. 1 d. numatyta, kad įmonių ir įstaigų kreditorių teisių pažeidimas (kreditorių reikalavimų tenkinimo eilės ir tvarkos pažeidimas, pareiškimo dėl bankroto bylos iškėlimo teismui nepateikimas, kreditorių susirinkimų nesušaukimas įstatymų numatytais atvejais) – užtraukia baudą įmonių ir įstaigų administracijų vadovams ar administratoriams nuo 1449 iki 2898 eurų.

Iš tyrimo medžiagos duomenų matyti, kad UAB (duomenys neskelbtini), kurį įregistruota 2012-05-03, vadovė yra O. P..

Iš administracinio teisės pažeidimo byloje esančių duomenų nustatyta, kad Bendrovės kasoje grynųjų pinigų likutis 2015-03-01 sudarė 1.108,66 Eur. Per laikotarpį nuo 2015-03-01 iki 2015-09-01 į kasą įplaukė 16.047,21 Eur, o išlaidos per tą laikotarpį sudarė 13.964,87 Eur. 2015-09-01 grynųjų pinigų likutis buvo 3.191,00 Eur. Pajamas 16.047,21 Eur sudarė grąžintas avansas iš atskaitingų asmenų. Išlaidos 13.964,87 Eur sudarė: 2015-08-17 sumokėta 12.705,0 (duomenys neskelbtini), 2015-05-22 sumokėta 500,00 Eur UAB (duomenys neskelbtini), 289,87 Eur išmokėta darbo užmokesčio ir kt. Atsiskaitymas su atskaitingais asmenimis Bendrovėje vykdomas pagal 2015-01-05, 2015-01-30, 2015-03-31 ir 2015-04-30 direktorės įsakymais Nr.ATS005, Nr. ATS006, Nr. ATS007 ir Nr. ATS008 patvirtintą Atskaitingų asmenų atsiskaitymo tvarką ir terminus. Atskaitingi asmenys iki kiekvieno mėnesio penktos dienos pateikia išleistų pinigų patvirtinančius dokumentus ir paima reikalingą pinigų sumą einamojo mėnesio numatytom išlaidom. 2015-03-01 likutis pas atskaitingus asmenis buvo - 45.745,72 Eur. Per tikrinamąjį laikotarpį atskaitingi asmenys gavo 114.121,53 Eur, o išleido 130.623,56 Eur. Avansu išmokėtais pinigais buvo mokamos skolos tiekėjams - 34.039,53 Eur, išskaičiuotas darbo užmokestis - 32.803,57 Eur, išskaičiuotas kompensacijos už darbą lauko sąlygomis - 17.748,77 Eur ir kt. Didžiausi atsiskaitymai su tiekėjais: 2015-08-25 sumokėta 4.000,00 Eur UAB (duomenys neskelbtini), 2015-08-25 sumokėta 16.260,00 Eur UAB (duomenys neskelbtini), 2015-08-06 sumokėta 10.500,00 Eur UAB (duomenys neskelbtini) ir kt. 2015-09-01 likutis pas atskaitingus asmenis buvo - 29.243,69 Eur.

Teismo vertinimu, kaip seka iš tyrimo medžiagos UAB (duomenys neskelbtini) direktorė O. P. žinodama bendrovės finansinę padėtį, kad bendrovė neturi pakankamai lėšų visiems pareikštiems reikalavimams patenkinti ir žinodama, jog yra susidariusią mokestinę nepriemoką, privalėjo užtikrinti, kad būtų laikomasi CK 6.930¹ str. 1 d. įtvirtinto atsiskaitymų grynaisiais ir negrynaisiais pinigais eiliškumo, tačiau O. P. sprendimu jį pirmenybę teikė atsiskaitymams su kitais kreditoriais, tuo buvo pažeisti VMI prie LR FM interesai. Dėl O. P. prašymo paskirti jai mažesnę baudą pažymėtina, kad sprendimas dėl nuobaudos švelninimo ar jos neskyrimo priimamas, įvertinus ATPK 30 straipsnio 2 dalyje nurodytas aplinkybes, ATPK 31 straipsnyje nustatytas atsakomybę lengvinančias bei kitas įstatymų nenurodytas lengvinančias aplinkybes, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais. Pagal susiformavusią teismų praktiką ATPK 30¹straipsnio nuostatos taikomos tik ypatingais, išimtiniais atvejais (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys Nr. N-146-436/2009, N-62-409/2009 ir kt). Taigi administracinė nuobauda, taikant ATPK 30¹ straipsnį, gali būti švelninama arba iš viso neskiriama tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius kompleksą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba ją švelninant, tai yra ATPK 30¹ str. taikytinas išimtinais atvejais, kai byloje nustatyta visuma aplinkybių, ypatingai palankiai charakterizuojančių administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį ir bylojančių jo naudai. Ištyrus ir įvertinus byloje esančius įrodymus, konstatuotina, jog šiuo konkrečiu atveju nėra išimtinių aplinkybių, dėl kurių yra pagrindas taikyti ATPK 30¹ str. nuostatą.

Skirdamas nuobaudą teismas atsižvelgia į padaryto pažeidimo pobūdį, į pažeidėjo asmenybę, į atsakomybę lengvinančia aplinkybę. Kadangi anksčiau už tokio pobūdžio pažeidimus O. P. nebausta, jai skirtina nuobauda - sankcijoje numatytą minimumą atitinkanti bauda.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 24 str., 30² str., 31 str., 50⁶ str. 1 d., 286 str., 287 str., 302² str., 302⁴ str., 313 str., teismas

nutarė:

Pripažinti O. P., a. k. (duomenys neskelbtini) kalta padariusi administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 50⁶ straipsnio 1 dalyje ir skirti jai administracinę nuobaudą –1449 (vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt devynių) eurų baudą.

Išaiškinti, kad baudą pažeidėja turi sumokėti ne vėliau per 40 dienų nuo nutarimo nuorašo jam įteikimo dienos į „Swedbank“ banko Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą Nr. LT 247300010112394300, kodas 73000, SWIFT kodas HABALT22, įmokos kodas 6020, arba į banko Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyriaus Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą Nr. LT12 2140 0300 0268 0220, kodas 21400, SWIFT kodas NDEALT2X, įmokos kodas 6020, o apskundus tokį nutarimą – ne vėliau kaip per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą gavimo dienos (LR ATPK 313 str.).

Nutarimas per 20 (dvidešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.