Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagalpareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovei A. B. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) atstovas ir atsakovė į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio datą, laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, prašymų dėl bylos nagrinėjimo šalys nepateikė.

Pareiškėjas teismui pateiktu prašymu (b. l. 2-3) prašo priteisti iš atsakovės A. B. 69,99 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotosuž laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2016-04-01 (toliau – ir įsiskolinimo laikotarpis). Pareiškėjas prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Šių nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą bei atliekų tvarkymą apskaitą vykdo paslaugų teikėjas. Taryba 2012-09-06 sprendimu Nr. TS-267 ir 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus. Pagal šių nuostatų 11 punktą, nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytą sąskaitą, o pagal 6 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 ir 2015-04-22 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“. Taip pat pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015-07-22 įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Taip pat nurodė, jog atsakovė iki 2012 m. spalio 22 buvo deklaruota adresu Kupiškio r. sav., Kupiškis, (duomenys neskelbtini), o nuo 2012 m. spalio 22 d. savo gyvenamąją vietą deklaravo adresu Kupiškio r. sav., Kupiškis, (duomenys neskelbtini). (b.l. 8) Vadovaujantis 2009 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. TS-147 patvirtintų nuostatų 11 punktu, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimo Nr. TS-267 bei 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimo Nr. TS-278 patvirtintų nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais, vietinę rinkliavą privalo mokėti asmenys, deklaravę gyvenamąją vietą Kupiškio savivaldybėje. Ketvirčiui vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą iki 2014-12-31 buvo priskaičiuojama po 4,34 eurų, o nuo 2015-01-01 priskaičiuojama po 4,25 eurų. Šios rinkliavos atsakovė nemoka, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavą nereaguoja, todėl šiuo metu įsiskolinimas yra 68,99 euro už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d.

Atsakovė atsiliepimo į prašymą iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.

Prašymas tenkintinas.

Bylos duomenimis nustatyta, jog A. B. deklaruotos gyvenamosios vietos adresas yra Kupiškis, (duomenys neskelbtini) (b. l. 43). UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašomos priteisti iš atsakovės 68,99 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2012 m. sausio 1 d. iki 2016 m. balandžio 1 d. sumos dydžiui pagrįsti pateikė A. B. siųstus pranešimus, kuriais prašoma sumokėti skolą iki nustatyto termino (b. l. 4, 6); skolos dydžio pažymą, kurioje nurodytas skolos dydis ir susidarymo laikotarpis (b. l. 5). Be to, UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateikė duomenis, apie buvusią deklaruotą atsakovės gyvenamąją vietą iki 2012 m. spalio 22 d. adresu Kupiškio r. sav., Kupiškis, (duomenys neskelbtini) ir dabartinę deklaruotą gyvenamąją vieta, esančia adresu Kupiškio r. sav., Kupiškis (duomenys neskelbtini), gyvenamąją vietą buvo deklaravusi tik atsakovė (b. l. 7, 8).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis).Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad ši vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014-01-28 nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (šių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą reglamentavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 „Dėl Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Nuostatai (toliau – 2009 m. Nuostatai), 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – 2012 m. Nuostatai), šiuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – 2013 m. Nuostatai). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą, vykdo vietinės rinkliavos organizavimą ir apskaitą, išieškojimą, bei kitas procedūras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (2009 m. Nuostatų 8 punktas, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 p.). 2009 m. Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. 2009 m. Nuostatų 4 punktas numato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumą atsako rinkliavos mokėtojai. Pagal2009 m. Nuostatų 6.1 punktą,2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktą, vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015-01-01 – 17 eurų). 2009 m. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas.Pagal vietinės rinkliavos 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.4 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai – tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą, kurie šių nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 4 punktas nustato, kad už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumą atsako rinkliavos mokėtojai, nagrinėjamu atveju – A. B. Minėta, atsakovė savo gyvenamąją vietą įsiskolinimo laikotarpiu iki 2012 m. spalio 22 d. buvo deklaravusi adresu Kupiškio r. sav., Kupiškis (duomenys neskelbtini), o nuo 2012 spalio 22 d. adresu Kupiškio r. sav., Kupiškis (duomenys neskelbtini). Taigi atsakovė laikytina vietinės rinkliavos mokėtoja Nuostatų 3, 4, 11 punktų, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4, 4 punktų prasme, t. y. turi pareigą mokėti vietinę rinkliavą šiuose nuostatuose nustatyta tvarka.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, darytina išvada, jog pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovės nuo 2012-01-01 iki 2016-04-01 susidariusį pareiškėjo nurodytą įsiskolinimą yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.), Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

pareiškėjo prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovės A. B. 68,99 euro(šešiasdešimt aštuonis eurus ir 99 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2016-04-01.

Sprendimas per mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.