Marijampolės apylinkės teismo sprendimas

Surašydamas Deklaraciją1, statytojas patvirtino, kad Stebėjimo bokšto Nr. 6 statybos darbai yra užbaigti pagal UAB „Verslo investicijų projektai“ 2019 m. parengto projekto „Kitos paskirties inžinerinių statinių (12) vaizdo stebėjimo sistemos atnaujinimo ir praplėtimo Kybartų pasienio kontrolės punkte (duomenys neskelbtini), 27 m aukščio bokšto Nr. 6 statybos projektas“ (toliau – statybos projektas1) sprendinius, kuriam Vilkaviškio rajono savivaldybės administracija 2019-07-17 išdavė statybos leidimą Nr. (duomenys neskelbtini).

2) deklaraciją apie statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) (kai statybą numatyta užbaigti etapais) statybos užbaigimą/ statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių)/ patalpos (-ų) paskirties pakeitimą, kai atlikta statinio ekspertizė, Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Deklaracija2). Deklaracijos2 ir statytojo Registrų centrui pateiktos 2019-11-22 Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylos (toliau – kadastro byla2) pagrindu buvo atliktas inžinerinio statinio – 18 m aukščio vaizdo stebėjimo sistemos bokšto (statinio kategorija – neypatingasis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), žymėjimas plane Nr. 3) (toliau – Stebėjimo bokštas Nr. 3), esančio nesuformuotoje valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, adresu (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų pakeitimas Nekilnojamojo turto registre ir daiktinių teisių registracija. Ieškinio pateikimo metu Stebėjimo bokštas Nr. 3 Nekilnojamojo turto registre yra registruotas kaip 100 proc. baigta statyba statytojo pateiktos Deklaracijos2 ir kadastro bylos2 pagrindu.

Surašydamas Deklaraciją2, statytojas patvirtino, kad Stebėjimo bokšto Nr. 3 statybos darbai yra užbaigti pagal UAB „Verslo investicijų projektai“ 2019 m. parengto projekto „Kitos paskirties inžinerinių statinių (12) vaizdo stebėjimo sistemos atnaujinimo ir praplėtimo (duomenys neskelbtini) pasienio kontrolės punkte (duomenys neskelbtini), 18 m aukščio bokšto Nr. 3 statybos projektas“ (toliau – statybos projektas2) sprendinius, kuriam Vilkaviškio rajono savivaldybės administracija 2019-07-18 išdavė statybos leidimą Nr. (duomenys neskelbtini).

3) deklaraciją apie statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) (kai statybą numatyta užbaigti etapais) statybos užbaigimą/ statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių)/ patalpos (-ų) paskirties pakeitimą, kai atlikta statinio ekspertizė, Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Deklaracija3). Deklaracijos3 ir statytojo Registrų centrui pateiktos 2019-11-22 Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylos (toliau – kadastro byla3) pagrindu buvo atliktas inžinerinio statinio – 18 m aukščio vaizdo stebėjimo sistemos bokšto (statinio kategorija – neypatingasis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), žymėjimas plane Nr. 7) (toliau – Stebėjimo bokštas Nr. 7), esančio nesuformuotoje valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, adresu (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų pakeitimas Nekilnojamojo turto registre ir daiktinių teisių registracija. Ieškinio pateikimo metu Stebėjimo bokštas Nr. 7 Nekilnojamojo turto registre yra registruotas kaip 100 proc. baigta statyba statytojo pateiktos Deklaracijos3 ir kadastro bylos3 pagrindu.

Surašydamas Deklaraciją3, statytojas patvirtino, kad Stebėjimo bokšto Nr. 7 statybos darbai yra užbaigti pagal UAB „Verslo investicijų projektai“ 2019 m. parengto projekto „Kitos paskirties inžinerinių statinių (12) vaizdo stebėjimo sistemos atnaujinimo ir praplėtimo (duomenys neskelbtini) pasienio kontrolės punkte (duomenys neskelbtini), 18 m aukščio bokšto Nr. 7 statybos projektas“ (toliau – statybos projektas3) sprendinius, kuriam Vilkaviškio rajono savivaldybės administracija 2019-07-17 išdavė statybos leidimą Nr. (duomenys neskelbtini).

4) deklaraciją apie statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) (kai statybą numatyta užbaigti etapais) statybos užbaigimą/ statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių)/ patalpos (-ų) paskirties pakeitimą, kai atlikta statinio ekspertizė, Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Deklaracija4). Deklaracijos4 ir statytojo Registrų centrui pateiktos 2019-11-22 Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylos (toliau – kadastro byla4) pagrindu buvo atliktas inžinerinio statinio – 27 m aukščio vaizdo stebėjimo sistemos bokšto (statinio kategorija – neypatingasis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), žymėjimas plane Nr. 1) (toliau – Stebėjimo bokštas Nr. 1), esančio nesuformuotoje valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, adresu (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų pakeitimas Nekilnojamojo turto registre ir daiktinių teisių registracija. Ieškinio pateikimo metu Stebėjimo bokštas Nr. 1 Nekilnojamojo turto registre yra registruotas kaip 100 proc. baigta statyba statytojo pateiktos Deklaracijos4 ir kadastro bylos4 pagrindu.

Surašydamas Deklaraciją4, statytojas patvirtino, kad Stebėjimo bokšto Nr. 1 statybos darbai yra užbaigti pagal UAB „Verslo investicijų projektai“ 2019 m. parengto projekto „Kitos paskirties inžinerinių statinių (12) vaizdo stebėjimo sistemos atnaujinimo ir praplėtimo (duomenys neskelbtini) pasienio kontrolės punkte (duomenys neskelbtini), 27 m aukščio bokšto Nr. 1 statybos projektas“ (toliau – statybos projektas4) sprendinius, kuriam Vilkaviškio rajono savivaldybės administracija 2019-07-18 išdavė statybos leidimą Nr. (duomenys neskelbtini).

Pažymėtina, jog Inspekcijos Rytų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Trečiasis statybos priežiūros skyrius (toliau – Trečiasis statybos priežiūros skyrius), tikrindamas Deklaracijos1, Deklaracijos2, Deklaracijos3 ir Deklaracijos4 teisėtumą ir vadovaudamasis Priežiūros įstatymas 8 straipsnio 2 dalies 5 punkto nuostatomis, 2020-05-28 privalomuoju nurodymu Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – privalomasis nurodymas) statytojo raštu iki 2020-06-11 pareikalavo Inspekcijai pateikti atitinkamus dokumentus.

Taigi, patikrinimo aktu1, patikrinimo aktu2, patikrinimo aktu 3 ir patikrinimo aktu4 nustatyta, kad statytojo įgaliotas atstovas kartu su prašymais patvirtinti deklaracijas apie statybos užbaigimą / paskirties keitimą į IS „Infostatyba“ neįkėlė reikalingų dokumentų, nurodytų Reglamento 93.2-93.19 punktuose; taip pat nustatyta, kad automatiniam deklaracijos1, deklaracijos2, deklaracijos 3 ir deklaracijos4 registravimui turėjo būti pateiktas bendrosios statinio ekspertizės aktas, parengtas vadovaujantis STR „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 94 punkto nuostatomis, kai, remiantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 ar 3 dalimi, deklaracijos neprivaloma tvirtinti Inspekcijoje. Šiuo atveju buvo pateiktas tik projekto ekspertizės aktas, surašytas Statybos įstatymo 34 straipsnio „Statinio projekto ekspertizė. Statinio ekspertizė“ 1 dalyje įtvirtinto reikalavimo pagrindu.

Pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 28 dalį, neypatingasis statinys – statinys, nepriskirtinas prie ypatingųjų ir nesudėtingųjų statinių. Pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-10-27 įsakymu Nr. D1-713 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR 1.01.03:2017) 12 punktą, Stebėjimo bokštas Nr. 6, Stebėjimo bokštas Nr. 3, Stebėjimo bokštas Nr. 7 ir Stebėjimo bokštas Nr. 1 pagal paskirtį laikytini kitos paskirties inžineriniais statiniais ir pagal kadastro byloje1, kadastro byloje2, kadastro byloje3 ir kadastro byloje4 esančius duomenis priskirtini neypatingųjų statinių kategorijai (VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų banko išrašai (reg. Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini))).

Nagrinėjamu atveju Deklaracijos1, Deklaracijos2, Deklaracijos3 ir Deklaracijos4 ir atitinkamai kadastro bylos1, kadastro bylos2, kadastro bylos3 ir kadastro bylos4 pagrindu buvo atlikta Stebėjimo bokšto Nr. 6, Stebėjimo bokšto Nr. 3, Stebėjimo bokšto Nr. 7 ir Stebėjimo bokšto Nr. 1 teisinė registracija Nekilnojamojo turto registre.

Nagrinėjamu atveju nustačius, kad Deklaracija1, Deklaracija2, Deklaracija3 ir Deklaracija4 surašytos ir pateiktos tiesiogiai IS ,,Infostatyba“ neteisėtai, tokių deklaracijų sukeltos teisinės pasekmės negali būti pripažįstamos teisėtomis. Todėl Teismui sprendimu panaikinus Deklaracijos1, Deklaracijos2, Deklaracijos3 ir Deklaracijos4 galiojimą, statytojas įpareigotinas išregistruoti šių deklaracijų ir kadastro bylos1, kadastro bylos2, kadastro bylos3 ir kadastro bylos4 pagrindu atliktą Stebėjimo bokšto Nr. 6, Stebėjimo bokšto Nr. 3, Stebėjimo bokšto Nr. 7 ir Stebėjimo bokšto Nr. 1 teisinę registraciją Nekilnojamojo turto registre, kaip prieštaraujančią imperatyvioms Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies nuostatoms (dokumento Nr. (duomenys neskelbtini)).

Atsakovė Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teismui pateiktame atsiliepime į ieškinį nurodė, kad su ieškiniu sutinka.

Atsakovė atsiliepime į ieškinį nurodė, kad Tarnyba, įgyvendindama Vidaus saugumo fondo 2014-2020 m. programos lėšomis finansuojamą projektą (duomenys neskelbtini) „Vaizdo stebėjimo sistemų Kybartų ir Kenos pasienio kontrolės punktuose atnaujinimas“, tarnybos Kybartų pasienio kontrolės punkto teritorijoje pastatė valstybės sienos stebėjimo sistemos įrengimui būtinus be kita ko kitos paskirties inžinerinius statinius:

- 27 m aukščio vaizdo stebėjimo sistemos bokštą, esantį nesuformuotoje valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, adresu (duomenys neskelbtini) (toliau - Stebėjimo bokštas Nr. 6);

- 18 m aukščio vaizdo stebėjimo sistemos bokštą, esantį nesuformuotoje valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, adresu (duomenys neskelbtini), (toliau - Stebėjimo bokštas Nr. 3);

- 18 m aukščio vaizdo stebėjimo sistemos bokštą, esantį nesuformuotoje valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, adresu (duomenys neskelbtini), (toliau - Stebėjimo bokštas Nr. 7);

- 27 m aukščio vaizdo stebėjimo sistemos bokštą, esantį nesuformuotoje valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, adresu (duomenys neskelbtini), (toliau - Stebėjimo bokštas Nr. 1).

Pažymėtina, kad pagal Sutarties Techninės specifikacijos, kuri yra neatskiriama Sutarties dalis, 140.16 punktą, Tiekėjas, t. y. UAB „Telekonta“, įsipareigojo be kita ko atlikti ir statybos darbų užbaigimo įforminimą - statybos užbaigimą įforminti atitinkamai arba aktu (jeigu privaloma) arba kitomis Statybos techninio reglamento nustatytomis priemonėmis. Tuo tikslu Tarnyba 2020 m. vasario 17 d. UAB „Telekontai“ išdavė Įgaliojimą Nr. (duomenys neskelbtini).

2020 m. spalio 22 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini). „Dėl informacijos apie Kybartų PU vaizdo stebėjimo sistemos bokštų registracijos“ UAB „Telekonta“ informavo Tarnybą, kad vykdant sutartinius įsipareigojimus (atliekant statybos darbų užbaigimo įforminimą), 2020 m. vasario 18 d. Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje (toliau - IS „Infostatyba“) pateikė Stebėjimo bokšto Nr. 6, Stebėjimo bokšto Nr. 3, Stebėjimo bokšto Nr. 7 ir Stebėjimo bokšto Nr. 1 statybos užbaigimo deklaracijas. Pateikiant dokumentus į IS „Infostatyba“ buvo atlikta techninė klaida, deklaruojant statybos užbaigimą buvo pildoma forma „ Deklaracija apie statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių) (kai statybą numatyta užbaigti etapais) statybos užbaigimą/statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių)/patalpos (-ų) paskirties pakeitimą, kai atlikta statinio ekspertizė “, kai tokio tipo statiniams reikėjo pildyti „ Deklaracija apie statinio (-ių), jo dalies (-ių) (kai statybą numatyta užbaigti etapais) statybos užbaigimą/statinio (-ių), jo (jų) dalies (-ių)/patalpos (-ų) paskirties keitimą Dėl įvykusios techninės klaidos stebėjimo bokštų Nr. 6, 3, 7 ir 1 statybos užbaigimo deklaracijos Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) neatitinka Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau - Reglamentas) nuostatų.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau - Statybos įstatymas) 28 straipsnio 2 dalyje yra nustatytos dvi savarankiškos ypatingųjų ir neypatingųjų vieno ar dviejų butų gyvenamųjų, pagalbinio ūkio paskirties pastatų (išskyrus kultūros paveldo statinius), ypatingųjų ir neypatingųjų statinių pagal aplinkos ministro patvirtintą sąrašą ir krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose statomų neypatingųjų statinių statybos užbaigimo procedūros:

- statinių statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas) užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją ir ją kartu su Reglamento 93 punkte nurodytais dokumentais, pateikiant Inspekcijai patvirtinimui;

- statinių statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas) užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją ir registruojant ją nuotoliniu būdu IS „Infostatyba“ kartu įkeliant surašytos deklaracijos kopiją, bendrosios statinio ekspertizės akto kopiją, kitus dokumentus, kuriuos reikia pateikti su deklaracija, nurodytus Reglamento 93.2-93.18 papunkčiuose. Šiuo atveju Inspekcija pateiktos deklaracijos netvirtina.

Tarnyba, įvertinusi rangovo UAB „Telekonta“ nuotoliniu būdu IS „Infostatyba“ pateiktą registracijai ginčijamą Stebėjimo bokšto Nr. 6 statybos užbaigimo deklaraciją Nr. (duomenys neskelbtini), Stebėjimo bokšto Nr. 3 statybos užbaigimo deklaraciją Nr. (duomenys neskelbtini), Stebėjimo bokšto Nr. 7 statybos užbaigimo deklaraciją Nr. (duomenys neskelbtini) ir Stebėjimo bokšto Nr. 1 statybos užbaigimo deklaraciją Nr. (duomenys neskelbtini), sutinka su Inspekcijos nuomone, kad Stebėjimo bokštų Nr. 6, 3, 7 ir 1 statybos užbaigimui deklaruoti buvo pasirinkta procedūra, pagal kurią statytojas (Tarnyba) privalėjo atlikti bokštų ekspertizę ir kartu su ginčijamomis statybos užbaigimo deklaracijomis pateikti Stebėjimo bokštų Nr. 6, 3, 7 ir 1 bendrųjų statinių ekspertizių aktų kopijas, kurios pateiktos nebuvo.

Tarnyba sutinka, kad ginčijamos Stebėjimo bokštų Nr. 6, 3, 7 ir 1 statybos užbaigimo deklaracijos Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), pateiktos nesilaikant Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalyje ir Reglamento 101 punkte įtvirtintų reikalavimų, negali būti laikomomis tinkamomis minėtų statinių statybos darbų užbaigimui deklaruoti, o šių deklaracijų pagrindu Nekilnojamojo turto registre atliktą teisinė registracija turi būti išregistruota (dokumento Nr. (duomenys neskelbtini)).