Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

dalyvaujant administracinę nuobaudą paskyrusios ir administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusios institucijos LR aplinkos ministerijos Šiaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Kelmės rajono agentūros atstovui Dariui Laurinavičiui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjo J. J. skundą dėl LR aplinkos ministerijos Šiaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Kelmės rajono agentūros nutarimu paskirtos administracinės nuobaudos panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

J. J. 2009 m. gegužės 22 d. Šiaulių regiono aplinkos apsaugos departamento nutarimu buvo nubaustas pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau tekste – ATPK) 87 str. 1 d. 25 litų administracine bauda už tai, kad 2009 m. gegužės 1 d. Pakėvio kaimo vandens telkinyje, Pakėvio kaime, Kelmės rajone žvejojo neturėdamas leidimo mėgėjiškai žūklei. Šiais veiksmais pažeidė LR mėgėjiškos žūklės 2004 m. liepos 15 d. įstatymo Nr. IX-2389 III skirsnio 9 str. 4 d. bei LR aplinkos ministro 2005 m. liepos 1 d. įsakymo Nr.D1-337 II skyriaus 12.1 punktą.

Administracinę nuobaudą paskyrusios ir administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusios institucijos atstovas teismo posėdžio metu nurodė, jog 2009 m. gegužės 1 d. Šiaulių RAAD Kelmės rajono agentūros vedėja telefonu gavo pranešimą, kad Egidijus Butenis Kelmės rajone, Vaiguvos seniūnijoje atliks reidą dėl gamtos išteklių naudojimo, dėl vandens telkinių priežiūros. Vedėja davė sutikimą ir šį reidą užfiksavo neetatinių inspektorių žurnale atėjusi į darbą 2009 m. gegužės 4 d. Po kurio laiko 2009 m. gegužės 1 d. jai paskambino inspektorius ir pranešė, kad Pakėvio kaime su J. J. įvyko konfliktas, nes J. J. nepateikė leidimo bei nemokamos žvejybos teisę suteikiančio dokumento žvejoti telkinyje. 2009 m. gegužės 4 d. neetatinis inspektorius atvyko į agentūrą ir parašė pranešimą apie įvykį ir jį išdėstė plačiau. 2009 m. gegužės 8 d. į agentūrą buvo iškviestas R. B., kuris pristatė dokumentus, patvirtinančius jo nuosavybę į telkinį, ir pranešė, kad niekam jokio leidimo žvejybai nebuvo išdavęs. 2009 m. gegužės 22 d. į agentūrą buvo pakviestas J. J., kuris pateikė neįgaliojo pažymėjimą, pripažino, kad žvejojo Pakėvio kaimo telkinyje. Administracinę nuobaudą paskyrusios ir administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusios institucijos atstovas nurodė, jog invalidams išduodant leidimą gali būti taikoma ne mažesnė kaip 50 procentų nuolaida. Prašė skundą atmesti, palikti galioti priimtą nutarimą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies, paskirta administracinė nuobauda – 25 litų bauda – keistina, paskirtą piniginę baudą pakeičiant įspėjimu.

Administracinių teisės pažeidimų kodekso 87 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už Mėgėjiškos žūklės taisyklių bei kitų teisės aktų, reglamentuojančių mėgėjišką žūklę, žuvų apsaugą, pažeidimą.

2004 m. liepos 15 d. Lietuvos Respublikos mėgėjiškos žūklės įstatymo Nr. IX-2389 9 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad žvejoti be žūklės leidimų, turėdami šią teisę patvirtinančius dokumentus gali: vandens telkinių savininkai jiems privačios nuosavybės teise priklausančiuose vandens telkiniuose; žūklės plotų naudotojai – fiziniai asmenys vandens telkiniuose, kuriuose jiems išduoti leidimai naudoti žūklės plotus, laikydamiesi leidimo sąlygų; vaikai iki 16 metų; pensininkai; kiti asmenys, Vyriausybės nustatyta tvarka turintys nemokamą žvejybos teisę. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. kovo 14 d. nutarimo Nr.265 „Dėl maksimalių mėgėjiškos žūklės leidimų kainų nustatymo ir nemokamos žvejybos teisės suteikimo“ 2 dalyje nustatyta, kad nemokamą žvejybos teisę turi: Lietuvos Respublikos mėgėjiškos žūklės įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje išvardyti asmenys; vandens telkinių nuomininkai – fiziniai asmenys valstybiniuose žuvininkystės vandens telkiniuose, kuriuos jie išnuomojo verslinei žvejybai; invalidai (neįgalieji) valstybiniuose vandens telkiniuose, kuriuose neišduotas leidimas naudoti žūklės plotus; asmenys ir jų šeimos nariai, kurių žemė arba miško sklypas, priklausantys nuosavybės teise, ribojasi su valstybiniu vandens telkiniu, kuriame neišduotas leidimas naudoti žūklės plotą, arba šio vandens telkinio pakrantės apsaugos juosta.

Įvertinus aukščiau minėtų teisės aktų normas, darytina išvada, jog pareiškėjas J. J., kaip neįgalus asmuo, nemokamą žvejybos teisę turi tik valstybiniuose vandens telkiniuose, kuriuose neišduotas leidimas naudoti žūklės plotus. Iš byloje esančių įrodymų matyti, jog pareiškėjas J. J. mėgėjišką žūklę vykdė privačiame nuosavybės teise R. B. (šį faktą patvirtina administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.045999 esantis VĮ Registrų centro išduotas 2008 m. balandžio 7 d. pažymėjimas Nr.57568 „Apie nekilnojamojo daikto ir daiktinių teisių į jį įregistravimą nekilnojamojo turto registre“) priklausančiame vandens telkinyje. Pažymėtina, jog teisės žvejoti be žūklės leidimo šiame vandens telkinyje pareiškėjas J. J. neturėjo, todėl padarė LR administracinių teisės pažeidimų kodekso 87 straipsnio 1 dalyje numatytą pažeidimą.

Teismas vadovaudamasis visu tuo, kas pasakyta, mano, kad administracinės nuobaudos skyrimo tvarka ir terminai nepažeisti, padaryta veika teisingai kvalifikuota.

Kita vertus, atsižvelgiant į pareiškėjo atsakomybę lengvinančią aplinkybę – pareiškėjas yra 40 procentų darbingas (b.l.5) (ATPK 31 str. 1 d. 10 p.), bei į tai, jog (kaip nurodoma administracinio teisės pažeidimo protokole) sugautų žuvų nebuvo ir pažeidimu nebuvo padaryta žalos gamtai, į tai, jog jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra nustatyta, teismo nuomone, yra pagrindas skirti minimalią LR ATPK 87 str. 1 d. sankcijoje numatytą nuobaudą, t.y. vadovaujantis ATPK 30² str. tikslinga paskirtą 25 Lt administracinę baudą pakeisti įspėjimu. Iš byloje surinktų ir pateiktų įrodymų nėra pagrindo pareiškėjo atžvilgiu taikyti ATPK 30¹ straipsnyje numatytų išimčių.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 18 str. 2 d. 7 p., 124 str. 1 d. 5 p., ATPK 30² str.

nutaria:

Skundą patenkinti iš dalies, ATPK 30² str. pagrindu pakeisti J. J. LR aplinkos ministerijos Šiaulių regiono aplinkos apsaugos departamento Kelmės rajono agentūros 2009 m. gegužės 22 d. nutarimu pagal ATPK 87 str. 1 d. paskirtą nuobaudą – 25 litų administracinę baudą – įspėjimu.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliacine tvarka per šį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.