- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-12-04
- Bylos Nr.
- I2-2427-872/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-08132-2023-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Fausta Vitkienė, Agnė Stankevičienė
- Pareiškėjas
- J. J.
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
- Kategorijos
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės, Agnės Stankevičienės ir Faustos Vitkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos J. J. skundą atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja J. J. kreipėsi į teismą su skundu, kurį vėliau patikslino, prašydama panaikinti atsakovės Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo valdyba, VSDFV) 2023 m. rugpjūčio 4 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl dalyvavimo pensijų kaupime“ (toliau – ir Sprendimas).
2. Pareiškėja skundą grindžia šiais argumentais:
2.1. 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojus 2018 m. birželio 28 d. Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo Nr. IX-1691 pakeitimo įstatymui (toliau – ir Įstatymo pakeitimo įstatymas) 2019 m. birželio 1 d. pareiškėja sustabdė savo dalyvavimą pensijų kaupime. 2022 m. sausio 5 d. pareiškėjai buvo suformuotas pasiūlymas automatiškai atnaujinti pensijų įmokų pervedimą. Pranešimas apie automatinį pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą nuo 2022 m. liepos 1 d. pareiškėjai buvo išsiųstas 2022 m. sausio 11 d. per Elektroninę gyventojų aptarnavimo sistemą (toliau – ir EGAS) į pareiškėjos asmeninę paskyrą, tačiau pranešimo pareiškėja neperžiūrėjo.
2.2. Taip pat 2022 m. balandžio 17 d. išsiųstas registruotu paštu pareiškėjos deklaruotos gyvenamos vietos adresu. Taigi 2022 m. balandžio 25 d. siunta pristatyta nurodytu gavėjos adresu bei įteikta pasirašytinai asmeniui, gyvenančiam kartu su gavėja (pareiškėja) tuo pačiu adresu. Tuo metu pareiškėjos gyvenime vyko dideli pokyčiai, todėl pareiškėjos deklaruotos gyvenamos vietos adresu pareiškėja nebegyveno. 2021 m. birželio 8 d. nekilnojamąjį turtą pareiškėja pardavė. Pirkėja laikinai leido palikti pareiškėjos deklaruotą gyvenamąją vietą tuo adresu. 2022 m. balandžio 22 d. pareiškėja deklaravo savo gyvenamąją kitu adresu. Taigi laiškas išsiųstas 2022 m. balandžio 17 d., pristatytas 2022 m. balandžio 25 d., todėl per tokį trumpą laiką pareiškėja negalėjo suspėti pakeisti adreso duomenų.
2.3. AB Lietuvos pašto rašte pažymima, kad pristatomos gavėjui nurodytu adresu vieną kartą ir įteikiamos asmeniškai pasirašytinai, o jei gavėjo nerandama - korespondencijos siunta gali būti įteikiama pilnamečiui šeimos nariui arba gavėjo įgaliotam asmeniui. Taigi tinkamą pašto siuntos įteikimą patvirtinęs ir ją už kitą asmenį priėmęs asmuo arba šeimos narys turi paisyti konfidencialumo ir susirašinėjimo slaptumo principų reikalavimų ir, esant pirmai galimybei, ją perduoti adresatui.
2.4. Siuntos įteikimą, adresuotą pareiškėjos vardu, patvirtino ir priėmė naujoji buto savininkė, kuri nėra nei šeimos narė, nei pareiškėjos įgaliotas asmuo. Registruoto laiško (pranešimo) pareiškėja negavo, asmuo gyvenantis adresu: (duomenys neskelbtini), neperdavė jo pareiškėjai. Todėl apie pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą pareiškėja netinkamai informuota.
2.5. Pareiškėja neturi teisinių žinių, todėl sužinojusi apie įtraukimą į pensijų kaupimą, 2023 m. vasario 3 d. sustabdė pensijų įmokų pervedimą 12 mėn. į šiuo metu galiojančios sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) UAB „SEB investicijų valdymas“ pensijų fondą.
Atsiliepimas
3. Atsakovė VSDFV su pareiškėjos skundu nesutinka, prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą. VSDFV atsiliepime nurodo, kad:
Šalies argumentai
3.1. 2023 m. birželio 27 d. pareiškėja pateikė Fondo valdybai pirmą prašymą nutraukti jos dalyvavimą pensijų kaupime, kuriame nurodė, kad prašymą turėjo pateikti iki 2022 m. liepos 1 d., tačiau to nepadarė, nes negavo informacijos apie jos dalyvavimo pensijų kaupime atnaujinimą dėl gyvenamosios vietos pasikeitimo. Fondo valdybos 2023 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo ir atsisakymo nagrinėti prašymą“ pareiškėjai buvo paaiškinta, kad jos dalyvavimas pensijų kaupime, prasidėjęs 2004 m. sausio 1 d. ir sustabdytas 2019 m. birželio 1 d., 2023 m. buvo atnaujintas, informuojant apie tai pareiškėją Asmens informavimo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą ir draudėjų informavimo apie asmenis, tapusius pensijų fondo dalyviais, tvarkos aprašo (toliau – ir Tvarkos aprašas, Aprašas) nustatyta tvarka. Apraše numatyta, kad Fondo valdyba privalo per EGAS ne vėliau kaip iki įtraukimo metų sausio 31 d. informuoti į pensijų kaupimą įtraukiamus asmenis apie įtraukimo faktą, asmens teisę iki įtraukimo metų birželio 30 d. sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove, teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Jei asmuo iki įtraukimo metų vasario 1 d. EGAS neperskaitė pagal Aprašo 4 punktą gauto laiško ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties, Fondo valdyba jį apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuoja: per EGAS išsiųsdama laišką (šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas nuo įtraukimo metų vasario 1 d. iki kovo 31 d.); registruotu laišku, siunčiamu į pensijų kaupimą įtraukto asmens deklaruotos gyvenamosios vietos adresu (šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas nuo įtraukimo metų balandžio 1 d. iki balandžio 30 d., jeigu jis EGAS neperskaitė nė vieno pagal Aprašo 4 punktą ar 5.1 papunktį gauto laiško, nebuvo informuotas Aprašo 5.3 papunktyje nurodytu būdu ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties); asmeniškai – į pensijų kaupimą įtraukiamam asmeniui atvykus į Fondo valdybos teritorinį skyrių (šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas iki įtraukimo metų birželio 30 d.).
3.2. Fondo valdyba nustatė, kad pranešimo apie automatinį pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą nuo 2022 m. liepos 1 d., išsiųsto 2022 m. sausio 11 d. per EGAS, pareiškėja neperžiūrėjo, o pranešimas, išsiųstas registruotu paštu, pareiškėjai nebuvo įteiktas. Tačiau turimais Lietuvos Respublikos apdraustųjų ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro duomenimis, nuo 2022 m. liepos mėnesio pareiškėja gavo darbo užmokestį, iš kurio nuo 2022 m. liepos 1 d. pradėtos išskaičiuoti pensijų įmokos. Taigi apie tai, kad dalyvauja pensijų kaupime, pareiškėja sužinojo (turėjo sužinoti) 2022 m. rugpjūčio mėnesį, gavusi darbo užmokestį už 2022 m. liepos mėnesį.
3.3. 2023 m. birželio 27 d. prašyme pareiškėja nenurodė svarbių priežasčių ir nepateikė jas įrodančių dokumentų, todėl nebuvo pagrindo sustabdyti 2022 m. atnaujintą pensijų įmokų pervedimą ir Fondo valdybos 2023 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo ir atsisakymo nagrinėti prašymą“ šioje dalyje pareiškėjos prašymas netenkintas, o dalyje dėl dalyvavimo pensijų kaupime nutraukimo pareiškėjos prašymą atsisakyta nagrinėti, kaip nepriskirtą Fondo valdybos kompetencijai.
3.4. Pareiškėja pateikė Fondo valdybai 2023 m. birželio 27 d. prašymą, kuriame vėl prašė nutraukti jos dalyvavimą pensijų kaupime. Nurodė, kad apie pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą sužinojo 2022 m. rugsėjo 1 d., gavusi atlyginimą po atostogų, kreipėsi į įstaigos buhalterę, kuri paaiškino apie pensijų įmokų išskaitymą už liepos ir rugpjūčio mėnesius; pareiškėjos teigimu tai neigiamai paveikė jos finansinę padėtį, todėl prašymo iki 2023 m. rugpjūčio 27 d. negalėjo pateikti. Be to, buhalterė iš anksto neinformavo, kad įmokos bus pervedamos į pensijų kaupimo fondą.
3.5. Fondo valdyba skundžiamu 2023 m. rugpjūčio 4 d. Sprendimu pareiškėjos 2023 m. liepos 26 d. prašymą dalyje dėl dalyvavimo pensijų kaupime nutraukimo atsisakyta nagrinėti, kaip pakartotinį, o dalyje dėl pensijų įmokų pervedimo sustabdymo prašymas netenkintas, nepripažinus pareiškėjos nurodytų aplinkybių svarbiomis ir negavus nurodytas priežastis patvirtinančių dokumentų.
3.6. Byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiškėjai registruotas laiškas nebuvo įteiktas – Sprendimas priimtas dėl to, kad pareiškėja nepateikė įrodymų, dėl kokių priežasčių ji nepateikė prašymo Fondo valdybai nepateisinamai ilgą laiką po to, kai faktiškai sužinojo apie pensijų įmokų atnaujinimo faktą (2022 m. rugsėjo 1 d.). Skunde teismui pareiškėja taip pat nenurodė svarbių priežasčių (bei nepateikė jas patvirtinančių dokumentų), dėl kurių kreipėsi į Fondo valdybą tik 2023 m. birželio 27 d., praėjus daugiau nei 9 mėnesiams nuo faktinio sužinojimo apie pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
4. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl VSDFV 2023 m. rugpjūčio 4 d. Sprendimo „Dėl dalyvavimo pensijų kaupime“ teisėtumo ir pagrįstumo.
5. VSDFV, atsakydama į pareiškėjos 2023 m. birželio 27 d. prašymą, 2023 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo ir atsisakymo nagrinėti prašymą“ nurodė, kad:
5.1. Pareiškėjos dalyvavimas pensijų kaupime prasidėjo nuo 2004 m. sausio 1 d., kai įsigaliojo pareiškėjos su ,,Swedbank investicijų valdymas“, UAB, 2003 m. lapkričio 6 d. sudaryta pensijų kaupimo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) (šiuo metu galioja pareiškėjos 2022 m. rugsėjo 7 d. sudaryta sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) su UAB „SEB investicijų valdymas“ ir įmokos kaupiamos šios bendrovės valdomame pensijų fonde). Nuo 2019 m. birželio 1 d. pareiškėjos pensijų įmokų pervedimas (pareiškėjos dalyvavimas pensijų kaupime) buvo sustabdytas. Todėl, vadovaujantis Įstatymo pakeitimo įstatymo nuostatomis, 2022 m. sausio 5 d. pareiškėjai buvo suformuotas pasiūlymas automatiškai atnaujinti pensijų įmokų pervedimą. Pranešimas apie automatinį pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą nuo 2022 m. liepos 1 d. buvo išsiųstas 2022 m. sausio 11 d. per EGAS į pareiškėjos asmeninę paskyrą (pranešimas neperžiūrėtas), taip pat 2022 m. balandžio 17 d. išsiųstas registruotu paštu (siuntos Nr. (duomenys neskelbtini)) pareiškėjos deklaruotos gyvenamos vietos adresu.
5.2. 2022 m. liepos mėnesį pareiškėja gavo darbo užmokestį, iš kurio buvo išskaičiuojamos pensijų kaupimo įmokos. Taigi pareiškėja jau nuo 2022 m. rugpjūčio mėnesio turėjo sužinoti, kad dalyvauja pensijų kaupime, tačiau į Fondo valdybą su prašymu dėl pensijų įmokų sustabdymo nesikreipė ir jokių dokumentų, įrodančių svarbias priežastis, dėl kurių prašymo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime negalėjo pateikti iki 2022 m. birželio 30 d., nepateikė. Todėl netenkinamas pareiškėjos 2023 m. birželi 27 d. prašymas – pareiškėjos pensijų įmokų pervedimo į pensijų fondą stabdymas Registre neįregistruotas.
5.3. Pagal Pensijų kaupimo įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 7 straipsnio 1 dalį, 10 straipsnio 1 – 2 bei 5 dalis, pensijų kaupimo sutarties ar susitarimo (prašymo kaupti bendrovės valdomame pensijų fonde) šalys yra pensijų fondo dalyvis ir pensijų kaupimo bendrovė. Fondo valdyba nėra pensijų kaupimo sutarties ar susitarimo (prašymo) kaupti pensijų kaupimo bendrovės valdomame pensijų fonde šalis ir šiame procese nedalyvauja, o yra Registro valdytoja ir tvarkytoja bei vykdo pensijų kaupimo įmokų, mokamų pensijų kaupimo dalyvio lėšomis ir mokamų iš valstybės biudžeto lėšų, pervedimą į pensijų kaupimo fondus. Minėto registro duomenų teikėjai yra pensijų kaupimo bendrovės, kurios atsako už pateiktų duomenų tikslumą ir teisingumą. Taigi su pensijų kaupimo bendrovėmis asmenų sudarytų pensijų kaupimo sutarčių ar susitarimų nutraukimas nėra Fondo valdybos kompetencijoje. Todėl pareiškėjos 2023 m. birželio 27 d. prašymą dalyje dėl dalyvavimo pensijų kaupime nutraukimo atsisakoma nagrinėti, kaip nepriskirtą Fondo valdybos kompetencijai.
6. VSDFV, atsakydama į pareiškėjos 2023 m. liepos 26 d. prašymą, skundžiamu Sprendimu nurodė, kad:
6.1. Remiantis Viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 11 straipsnio 3 dalies 3 punktu, šis prašymas dalyje dėl pareiškėjos dalyvavimo pensijų kaupime nutraukimo nebus nagrinėjamas, kaip pakartotinis.
6.2. Šiame prašyme pareiškėja teigia, kad apie įmokų pervedimą sužinojo 2022 m. rugsėjo 1 d. gavusi atlyginimą. Prašymą dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime pateikėte tik 2023 m. birželio 27 d. Įrodymų, kodėl pareiškėjai nepavyko pateikti prašymo ilgiau nei 9 mėn. (nuo 2022 m. rugsėjo mėn. iki 2023 m. birželio 27 d., kai pateikėte prašymą Fondo valdybai), pareiškėja nepateikė. Todėl nuspręsta netenkinti pareiškėjos 2023 m. liepos 26 d. prašymo ir neįregistruoti Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo dalyvių, pensijų kaupimo ir pensijų išmokų sutarčių registre pareiškėjos pensijų įmokų pervedimo į pensijų fondą stabdymo.
7. Pareiškėja, nesutikdama su Sprendimu, kreipėsi į teismą.
8. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Pensijų kaupimo įstatymo pakeitimo įstatymas, Pensijų kaupimo įstatymas bei Aprašas, kuris, be kita ko, nustato asmenų, nurodytų Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje informavimo apie jų įtraukimą į pensijų kaupimą, tvarką bei informacijos turinį.
8.1. Įstatymo pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalies 1 punktas nustato, kad asmenys, tapę pensijų fondų dalyviais iki 2018 m. gruodžio 31 d., iki 2019 m. birželio 30 d. pensijų kaupimo bendrovei gali pateikti prašymą nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime: prašymą nutraukti pensijų kaupimo sutartį pateikusių asmenų pensijos sąskaitoje sukauptos lėšos pervedamos į Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetą. Pensijų fondo dalyvio pensijos sąskaitoje esantys pensijų fondo vienetai konvertuojami į pinigines lėšas šio prašymo gavimo pensijų kaupimo bendrovėje dienos pensijų fondo vienetų verte. Šiems asmenims už dalyvavimo pensijų kaupime iki 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpius Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo nustatytas socialinio draudimo senatvės pensijų mažinimas netaikomas. Pervedamų lėšų suma (įskaitant dalyvio lėšomis sumokėtas pensijų įmokas, jeigu dalyvis jas mokėjo, ir už dalyvį iš valstybės biudžeto sumokėtas įmokas), viršijanti iš VSDF biudžeto už asmenį pervestų valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą, įskaitoma kaip pervedimo metais VSDF biudžeto gautos asmens pensijų socialinio draudimo įmokos individualiajai pensijos daliai. Jeigu į VSDF biudžetą pervedama lėšų suma (įskaitant dalyvio lėšomis sumokėtas pensijų įmokas, jeigu dalyvis jas mokėjo, ir už dalyvį iš valstybės biudžeto sumokėtas įmokas) yra mažesnė už iš VSDF biudžeto už asmenį pervestų valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą, šiam asmeniui Socialinio draudimo pensijų įstatymo nustatytas socialinio draudimo senatvės pensijų mažinimas už dalyvavimo pensijų kaupime iki 2018 m. gruodžio 31 d. laikotarpius taip pat netaikomas. Papildomos dalyvio lėšomis sumokėtos pensijų įmokos dalyviams nėra grąžinamos.
8.2. Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą. Pensijų įmokos už įtrauktus į pensijų kaupimą asmenis pradedamos skaičiuoti nuo įtraukimo į pensijų kaupimą metų liepos 1 dienos.
Pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalį, VSDFV ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 31 dienos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka informuoja asmenį apie jo įtraukimo į pensijų kaupimą faktą bei asmens teisę ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų birželio 30 dienos sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove. Pranešime turi būti nurodyta: 1) informacija apie asmens teisę ne vėliau kaip iki birželio 30 dienos atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, apie tai raštu, asmeniškai ar per VSDFV elektroninę gyventojų aptarnavimo sistemą informuojant VSDFV administravimo įstaigą; 2) informacija apie dalyvavimo pensijų kaupime pradžios datą ir sąlygas; 3) informacija apie tai, kad nesudaręs pensijų kaupimo sutarties ir nepateikęs atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime asmuo taps dalyviu tos pensijų kaupimo bendrovės, kuriai jis atsitiktine tvarka bus priskirtas, ir kaups pensijų įmokas jo gimimo datą atitinkančiame tikslinės grupės pensijų fonde. Asmuo informuojamas, kad, per nustatytą terminą nesudarius pensijų kaupimo sutarties ar nepateikus atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime, bus laikoma, kad asmuo sutinka dalyvauti pensijų kaupime; 4) pensijų kaupimo bendrovė, kuriai asmuo bus priskirtas. Kartu pateikiamos standartinės tikslinės grupės pensijų fondo, kuriam asmuo bus priskirtas, taisyklės; 5) informacija apie asmens teisę pasirinkti kitą negu priskirtoji pensijų kaupimo bendrovę ir kitą negu jo gimimo datą atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą.
Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, jog VSDFV, gavusi asmens atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šios informacijos gavimo dienos įregistruoja atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime Dalyvių ir sutarčių registre. Nuo atsisakymo įregistravimo Dalyvių ir sutarčių registre dienos asmenys, atsisakę dalyvauti pensijų kaupime, nėra dalyviai, iki jie sudarys pensijų kaupimo sutartį arba bus šiame straipsnyje nustatyta tvarka įtraukti į pensijų kaupimą ir nepasinaudos teise atsisakyti kaupti pensijų įmokas. Nepareiškę noro atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime asmenys yra dalyviai ir kaupia pensijų įmokas šiame įstatyme ir standartinėse tikslinės grupės pensijų fondų, kuriems dalyviai yra priskirti, taisyklėse nustatyta tvarka iki tol, kol jų pensijų kaupimas pasibaigia šio įstatymo 4 straipsnio 8 dalyje nustatytais pagrindais.
Pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalį, asmenys, dėl svarbių priežasčių negalėję per šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytą terminą atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, turi teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir šiam terminui pasibaigus, jeigu pateikiami svarbias priežastis įrodantys dokumentai. VSDFV administravimo įstaigos įgaliotas tarnautojas, įvertinęs pateiktus dokumentus, nustato, ar priežastys yra svarbios. Tokiu atveju dalyvio lėšomis sumokėtos pensijų įmokos (kartu su teigiama ar neigiama investicine grąža) grąžinamos asmeniui ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime įregistravimo Dalyvių ir sutarčių registre dienos. Valstybės biudžeto lėšomis sumokėtos pensijų įmokos (kartu su teigiama ar neigiama investicine grąža) pervedamos VSDFV ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime įregistravimo Dalyvių ir sutarčių registre dienos.
8.3. Pagal Tvarkos aprašo 4 punktą, Fondo valdyba privalo per EGAS ne vėliau kaip iki pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo metų sausio 31 d. informuoti asmenį, kad norėdamas neatnaujinti pensijų įmokų pervedimo (stabdyti dalyvavimą pensijų kaupime), asmuo iki einamųjų metų birželio 30 dienos turi informuoti Sodrą, pateikdamas prašymą per EGAS arba atvykęs į bet kurį Fondo valdybos teritorinio skyriaus priimamąjį.
Tvarkos aprašo 5.2 papunktyje nustatyta, jog apie automatinį pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą registruotu laišku, siunčiamu pensijų kaupimo dalyvio deklaruotos gyvenamosios vietos adresu, asmuo papildomai informuojamas nuo įtraukimo metų balandžio 1 d. iki balandžio 30 d. tuo atveju, jeigu jis asmeninėje EGAS paskyroje neperskaitė nei vieno pagal Tvarkos aprašo 4 punktą ir 5.1 papunktį gauto laiško, nebuvo informuotas Tvarko aprašo 5.3 papunktyje nurodytu būdu ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties.
9. Pagal nurodytą teisinį reglamentavimą, asmenys, kurie 2019 m. sustabdė pensijų įmokų pervedimą, nepriklausomai nuo amžiaus, iki 2022 m. birželio 30 d. turėjo išreikšti savo pageidavimą dėl pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo. Jeigu iki 2022 m. birželio 30 d. asmuo apie savo sprendimą atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime neinformavo raštu, asmeniškai ar per EGAS Fondo administravimo įstaigos, laikoma, kad asmuo sutiko dalyvauti pensijų kaupime ir pensijų įmokų pervedimas atnaujinamas nuo pensijų įmokų pervedimo automatinio atnaujinimo metų liepos 1 dienos.
10. Pažymėtina, kad asmenų, sudariusių pensijų kaupimo sutartis, prašymai teiktini Pensijų kaupimo bendrovei, o asmenų, kurie automatiniu būdu buvo įtraukti į dalyvavimą pensijų kaupime, prašymai teiktini Fondo valdybai. Teismo vertinimu, Fondo valdyba nėra sutarties šalis, kadangi šiuo atveju pareiškėja pensijų kaupimo sutartį sudarė 2003 m. lapkričio 6 d. su ,,Swedbank investicijų valdymas“, UAB, – Pensijų kaupimo bendrove (šiuo metu galioja pareiškėjos 2022 m. rugsėjo 7 d. sudaryta sutartis Nr. (duomenys neskelbtini) su UAB „SEB investicijų valdymas“ ir įmokos kaupiamos šios bendrovės valdomame pensijų fonde).
Taigi VSDFV pareiškėjos į pensijų kaupimą Įstatymo 6 straipsnyje nustatyta tvarka neįtraukė, todėl atitinkamai jai nesuteikta teisė nutraukti pensijų kaupimo bendrovės ir pensijų kaupimo dalyvio sudarytos pensijų kaupimo sutarties.
10.1. Pagal Įstatymo pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalies nuostatas, pareiškėja nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. liepos 1 d. turėjo teisę kreiptis į Pensijų kaupimo bendrovę nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime arba sustabdyti pensijų įmokų pervedimą. Taigi pareiškėjos prašymu Prašymą Pensijų kaupimo bendrovei turi pateikti pensijų kaupimo dalyvis ir tik jis yra už šį veiksmą atsakingas. Remiantis paminėtomis teisės aktų nuostatomis, tiek nutraukti dalyvavimą, tiek sustabdyti pensijų įmokų pervedimą galima tik esant pensijų kaupimo dalyvio prašymui.
Registro duomenimis, pareiškėjos dalyvavimas pensijų kaupime, atnaujintas 2022 m., nuo 2019 m. birželio 1 d. buvo ne nutrauktas, bet sustabdytas. Šių aplinkybių pareiškėja neginčija.
10.2. Teismo vertinimu, pareiškėjos prašymas dalyje dėl pareiškėjos dalyvavimo pensijų kaupime nutraukimo, remiantis VAĮ 11 straipsnio 3 dalies 3 punktu, Sprendimu negalėjo būti nagrinėjamas, kadangi pareiškėjos reikalavimas minėtoje dalyje buvo suformuluotas 2023 m. birželio 27 d. prašyme bei VSDFV 2023 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo ir atsisakymo nagrinėti prašymą“ išnagrinėtas.
11. Dėl pareiškėjos 2023 m. liepos 26 d. prašymo dalies netenkinimo dėl įregistravimo Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo dalyvių, pensijų kaupimo ir pensijų išmokų sutarčių registre pareiškėjos pensijų įmokų pervedimo į pensijų fondą stabdymo.
11.1. Bylos duomenimis pareiškėjos dalyvavimas pensijų kaupime nuo 2019 m. birželio 1 d. buvo sustabdytas. Todėl, vadovaujantis pirmiau minėtomis Įstatymo pakeitimo įstatymo nuostatomis, VSDFV 2022 m. sausio 5 d. pareiškėjai suformavo pasiūlymą automatiškai atnaujinti pensijų įmokų pervedimą. Pranešimas „Dėl pensijų kaupimo įmokų pervedimo atnaujinimo“ nuo 2022 m. liepos 1 d. pareiškėjai buvo išsiųstas 2022 m. sausio 11 d. per EGAS, taip pat 2022 m. balandžio 17 d. išsiųstas registruotu paštu pareiškėjos deklaruotos gyvenamos vietos adresu. Byloje nėra ginčo, kad pareiškėja minėto pranešimo EGAS neperskaitė, o registruotas laiškas pareiškėjai asmeniškai nebuvo įteiktas.
11.2. Pažymėtina, kad pareiškėja 2023 m. liepos 26 d. prašyme nurodė, jog apie įmokų pervedimą sužinojo 2022 m. rugsėjo 1 d., gavusi atlyginimą po atostogų. Pareiškėja kreipėsi į įstaigos buhalterę, kuri pareiškėjai paaiškino, kad iš atlyginimo nuskaičiuotos net 2 pensijų įmokos už liepą ir rugpjūtį, tai neigiamai paveikė pareiškėjos finansinę padėtį. Taigi pareiškėja prašymą dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime pateikėte tik 2023 m. birželio 27 d.
Teismo vertinimu, šie pareiškėjos argumentai atmestini kaip nepagrįsti, kadangi nei skunde, nei Fondo valdybai teiktame prašyme pareiškėja nepateikė patvirtinančių dokumentų ar kitų įrodymų, kurie pagrįstų pareiškėjos minėtus argumentus. Taip pat pareiškėjos nurodytas argumentas, kad dėl nuskaičiuotų dviejų įmokų pareiškėjos finansinė padėtis buvo paveikta neigiamai, vertintinas kaip deklaratyvus. Taigi, pareiškėja kreipėsi į Fondo valdybą tik 2023 m. birželio 27 d., praėjus daugiau nei 9 mėnesiams nuo faktinio sužinojimo apie pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą.
12. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2020 m. vasario 10 d. priėmė nutarimą Nr. KT23-N2/2020, kuriuo pripažino, kad Pensijų kaupimo įstatymo (2018 m. birželio 28 d. redakcija) 6 straipsnio 1 dalies nuostata „Nuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą“, nulėmusi pareiškėjos įtraukimą į pensijų kaupimą, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Konstitucinis Teismas šiame nutarime pažymėjo, kad įstatymų leidėjas, paisydamas Konstitucijos, inter alia (lot. be kita ko), iš jos 29 straipsnio kylančių asmenų lygiateisiškumo, nediskriminavimo, taip pat konstitucinių socialinės darnos ir teisingumo imperatyvų, ir atsižvelgdamas į įvairius socialinius, demografinius, ekonominius veiksnius, inter alia, į valstybės materialines ir finansines galimybes, gali nustatyti ir tokį teisinį reguliavimą, kuriuo tam tikro amžiaus visuomenės narių grupei būtų suteiktos paskatos, rūpinantis savo gerove, kuo anksčiau priimti sprendimą dėl dalyvavimo senatvės pensijoms skirtų lėšų ar jų dalies kaupime tam, kad būtų sudarytos prielaidos sukaupti reikšmingą būsimai senatvės pensijai skirtų lėšų dalį ir, užtikrinant darnų visos senatvės pensijų sistemos veikimą, prisidėti prie visos visuomenės gerovės.
13. Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje, be kita ko, nurodyta, kad asmenys, dėl svarbių priežasčių negalėję per šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytą terminą atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, turi teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir šiam terminui pasibaigus, jeigu pateikiami svarbias priežastis įrodantys dokumentai. Fondo valdybos įgaliotas tarnautojas, įvertinęs pateiktus dokumentus, nustato, ar priežastys yra svarbios.
Teismas pažymi, kad Įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje nėra pateiktas sąrašas aplinkybių, kurios būtų vertinamos kaip svarbios priežastys dėl kurių laiku nebuvo pateiktas atsisakymas dalyvauti pensijų kaupime, t. y. Fondo valdyba turi pareigą kiekvienu konkrečiu atveju įvertinti asmenų nurodytas aplinkybes ir pateiktus dokumentus, dėl ko jie negalėjo nustatytu laiku atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Kaip nurodyta Konstitucinio Teismo nutarime Fondo valdyba svarbiomis priežastimis laiko ligą, išvykimą iš Lietuvos, neįteiktą pranešimą apie įtraukimą į pensijų kaupimą.
13.1. Spręsdami, ar terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, teismai / viešojo administravimo institucijos, visų pirma, turi įvertinti aplinkybių, nurodomų kaip svarbios priežastys, pobūdį: tai gali būti tam tikri įvykiai (pvz., nenugalimos jėgos aplinkybės, liga ir pan.), kurie nepriklauso nuo asmens valios, trečiųjų asmenų, susijusių (pvz., giminaičiai, atstovai ir pan.) arba nesusijusių (pvz., teismas, kitos institucijos ir pan.) su terminą praleidusiu asmeniu, taip pat paties terminą praleidusio asmens veiksmai ir šių veiksmų nulemtos aplinkybės. Svarbiomis įstatyme nustatyto termino praleidimo priežastimis laikytinos tik termino eigos metu buvusios aplinkybės, nepriklausančios nuo terminą praleidusio asmens valios ir objektyviai sutrukdžiusios jam laiku pačiam ar per atstovą atlikti teisinį veiksmą, kuriam nustatytas terminas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. sausio 16 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-20-415/2015).
14. Pažymėtina, kad sąžiningumo, rūpestingumo ir atidumo imperatyvai siejami su aktyviais veiksmais, o greta rūpestingumo, sąžiningumo ir aktyvumo reikalavimų taikomas ir operatyvumo standartas, todėl nagrinėjamu atveju turi būti įvertinta, kada pareiškėja faktiškai sužinojo, kad pareiškėja dalyvauja pensijų kaupime.
Kaip minėta, pareiškėjos teigimu – 2022 m. rugsėjo 1 d. pareiškėja suprato, kad dalyvauja pensijų kaupime. Byloje nustatyta, kad 2023 m. balandžio 1 d. pareiškėja sustabdė pensijų įmokų pervedimą dvylikai mėnesių, pasinaudojusi Pensijų kaupimo įstatymo 13 straipsnyje numatyta galimybe, t. y. dar prieš pateikdama prašymus VSDFV.
Taip pat pažymėtina, kad kilus abejonių dėl atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime įforminimo, pareiškėja turėjo teisę kreiptis į atsakovės teritorinį skyrių dėl konsultacijos, t. y. paskambinti į „Sodros“ informacijos centrą telefonu arba pateikti užklausą (laisvos formos prašymą) prisijungus prie EGAS. Duomenų, jog pareiškėja kreipėsi į atsakovės teritorinį skyrių (paskambinusi ir / ar pateikusi užklausą) dėl konsultacijos nėra.
Be to, būdama atidi ir rūpestinga, pareiškėja galėjo patikrinti savo asmeninę EGAS paskyrą. Pareiškėja nei teismui, nei Fondo valdybai nepateikė jokių paaiškinimų, kodėl pareiškėja EGAS paskyroje neperkaitė pareiškėjai siųsto pranešimo.
15. Kaip jau buvo minėta prieš tai, pareiškėja 2022 m. rugsėjo 1 d. suprato, jog dalyvauja pensijų kaupime. Bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėja Fondo valdybai po 2023 m. liepos 26 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo ir atsisakymo nagrinėti prašymą“ priėmimo nenurodė jokių svarbių priežasčių, dėl kurių ji objektyviai po 2022 m. rugsėjo 1 d. (sužinojimo) negalėjo net devynis mėnesius pateikti prašymo dėl pensijų įmokų pervedimo sustabdymo. Taip pat per EGAS siunčiami pranešimai yra saugomi ir matomi asmenims jų asmeninėse EGAS paskyrose dvejus metus (jeigu asmenys patys jų neištrina), taigi pareiškėjai 2022 m. sausio 11 d. siųstą pranešimą apie pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą pareiškėja turėjo galimybę perskaityti ir po 2022 m. rugsėjo 1 d.
16. Taigi, pareiškėjos skunde nurodytos aplinkybės nagrinėjamu atveju nepripažintinos svarbiomis, nuo pareiškėjos valios nepriklausiusiomis priežastimis Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalies nuostatų prasme. Teismas vertina, kad pareiškėjos teisė pasitraukti iš pensijų kaupimo sistemos nebuvo paneigta, pareiškėja turėjo teisę atsisakyti kaupti pensiją, tačiau šia teise nepasinaudojo ne dėl svarbių priežasčių, bet dėl savo pasyvumo.
17. Vadovaujantis tuo, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad VSDFV Sprendimo motyvų išdėstymas yra pakankamas, todėl atitinka VAĮ 10 straipsnyje 5 dalyje įtvirtinto adekvataus motyvų išdėstymo reikalavimo. Taigi Sprendimas priimtas tinkamai įvertinus faktines bylos aplinkybes ir taikytinas teisės aktų nuostatas, todėl jo naikinti nei pareiškėjos nurodomais, nei kitais motyvais teismas neturi pagrindo. (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos J. J. skundą atmesti.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.