Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų sprendimas

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėja Snieguolė Bielskienė, sekretoriaujant Jūratei Gritienei, dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui P. Kolosovui, užsieniečiui M. D., vertėjui Y. Ghaowi,

teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo Sirijos Arabų Respublikos piliečiu M. D., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatančiam asmeniui.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Teikime nurodoma, kad 2021 m. spalio 27 apie 19 val. Druskininkų sav., Viečiūnų sen., Randamonių k. prieigose buvo sustabdytas automobilis Opel Astra, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kurį vairavo Lietuvos Respublikos pilietis A. P., gim. (duomenys neskelbtini). Tikrinant vairuotojo dokumentus prie automobilio iš miško pribėgo tamsaus gymio vyriškis, kuris atidarė kairės pusės galines automobilio dureles ir bandė įsėsti į automobilį, bet buvo sulaikytas. Netrukus prie automobilio priėjo dar du tamsaus gymio asmenys, kurie buvo sulaikyti, o po keleto minučių ant kelio buvo sulaikytas ketvirtas asmuo. Sulaikyti asmenys pateikė Sirijos Arabų Respublikos pasus, kuriuose nebuvo Šengeno valstybių vizų. M. D. buvo sulaikytas, kadangi kontrolei negalėjo pateikti būtinų kelionės dokumentų, privalomų vizų ar leidimų būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje bei Europos Sąjungoje. Aiškinantis užsieniečio teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje nustatyta, kad Užsieniečių registre bei Policijos informacinėje sistemoje apie jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje informacijos nėra. Valstybės sienos apsaugos tarnybos informacinėje sistemoje apie jo vykimus per valstybės sienas informacijos taip pat nėra. 2021-10-28 užsienietis pripažintas įtariamuoju. Ikiteisminis tyrimas šiuo metu dar nėra baigtas. 2021-10-23 VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyrius priėmė sprendimą Nr. 150-15592 sulaikyti užsienietį ne ilgiau kaip 48 val. 2021-10-29 sprendimu Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmai sulaikė minėtą užsienietį VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2022-01-27. 2022-01-27 Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimų Šalčininkų rūmų sprendimų užsieniečiui pratęstas sulaikymas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2022-04-27. Su sprendimu užsienietis nesutiko ir jį apskundė, tačiau 2022-03-16 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas išnagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundą tenkino jį iš dalies ir skyrė užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priskirtoje teritorijoje iki 2022-04-27, bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje. Pažymėtina, kad 2022-03-11 užsienietis yra pripažintas kaltinamuoju. Ikiteisminis tyrimas šiuo metu dar nėra baigtas.

Be to, teikime nurodoma, kad šiuo metu minėtas Sirijos Arabų pilietis M. D. prisistatantis asmuo yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, yra pradėta jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra. Atsižvelgiant į tai, jog pats užsienietis ne kartą yra teigęs, jog supranta esančią situaciją, tačiau kategoriškai nesutinka būti išsiųstas iš Lietuvos Respublikos, manoma, kad jo atžvilgiu taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę be judėjimo laisvės apribojimo nėra tikslinga, kadangi nėra nustatyta užsieniečio bendradarbiavimo fakto su Lietuvos institucijomis sprendžiant jo teisinės padėties klausimą. Manoma, kad Migracijos departamento prie LR VRM sprendimo vykdymas įmanomas tik apribojus užsieniečiui laisvę judėti. Atsižvelgus į tai, kad užsienietis yra neteisėtai LR, į tai, kad sprendžiant jo grąžinimo į užsienio valstybę klausimą jis nebendradarbiauja su kompetentingų įstaigų darbuotojais ir valstybės tarnautojais, neturi gyvenamosios vietos, lėšų pragyvenimui, šeimyninių, socialinių ir ekonominių ryšių Lietuvos respublikoje, kas sudaro pagrindą manyti jog jis gali siekti išvykti į kitą Europos Sąjungos valstybę narę pažeisdamas Lietuvos Respublikos ir kitų valstybių įstatymus ir tokiu būdu kelti nelegalios migracijos grėsmę, bei sutrukdyti teisėsaugos institucijoms įvykdyti išsiuntimo procedūrą.

VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centro atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad palaiko teikimą jame išdėstytomis aplinkybėmis, nurodė, kad sistemoje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis būtų prieglobsčio prašytojas.

Užsienietis M. D. teismo posėdžio metu paaiškino, kad į Lietuvą atvyko ieškodamas saugumo, tris kartus prašė prieglobsčio, nori laisvės, niekur nebėgs, prašo prieglobsčio.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkintinas.

Įstatymo 113 straipsnio 1 dalis numato, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; Šio įstatymo 2 dalyje numatyta, jog sprendžiat dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės: neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna (negyvena); neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika; neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę klausimą užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais (Įstatymo 113 straipsnio 2 dalies, 5 dalies 2-4 punktai, 10 punktas).

Įstatymo 114 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad užsienietis negali būti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, išskyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančią informaciją ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio išsiuntimui iš valstybės teritorijos įvykdyti. Šiais atvejais sulaikymo terminas gali būti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui.

Iš byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2021 m. spalio 27 apie 19 val. Druskininkų sav., Viečiūnų šen., Randamonių k. prieigose M. D. buvo sulaikytas, kadangi kontrolei negalėjo pateikti būtinų kelionės dokumentų, privalomų vizų ar leidimų būti ar gyventi Lietuvos Respublikoje bei Europos Sąjungoje. Aiškinantis užsieniečio teisinę padėtį LR nustatyta, kad Užsieniečių registre bei Policijos informacinėje sistemoje apie jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje informacijos nėra. Valstybės sienos apsaugos tarnybos informacinėje sistemoje apie jo vykimus per valstybės sienas informacijos taip pat nėra. 2021-10-28 užsienietis pripažintas įtariamuoju. Ikiteisminis tyrimas šiuo metu dar nėra baigtas. 2021-10-23 VSAT prie LR VRM Varėnos pasienio rinktinės Migracijos skyrius priėmė sprendimą Nr. 150-15592 sulaikyti užsienietį ne ilgiau kaip 48 val. 2021-10-29 sprendimu Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmai sulaikė minėtą užsienietį VSAT Užsieniečių registracijos centre iki 2022-01-27. 2022-01-27 Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimų Šalčininkų rūmų sprendimų užsieniečiui pratęstas sulaikymas VSAT Užsieniečių registracijos centre iki 2022-04-27. Su sprendimų užsienietis nesutiko ir jį apskundė, tačiau 2022-03-16 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas išnagrinėjęs užsieniečio apeliacinį skundą tenkino jį iš dalies ir skyrė užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą VSAT Užsieniečių registracijos centre, suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priskirtoje teritorijoje iki 2022-04-27, bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje. Pažymėtina, kad 2022-03-11 užsienietis yra pripažintas kaltinamuoju. Ikiteisminis tyrimas šiuo metu dar nėra baigtas.

Nagrinėjamu atveju egzistuoja Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai, įvertinus šio straipsnio 5 dalies 2-4 punktuose nurodytas aplinkybes. Kaip jau buvo minėta, užsienietis į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną, neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su LR, lėšų pragyventi LR, todėl yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Be to, pažymėtina, jog alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas šiuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Užsienietis M. D. atvyko ir yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje, jo asmenybė ir pilietybė nustatytos, užsienietis, nesutinką savanoriškai grįžti į kilmės šalį, nebendrauja su teisėsaugos institucijomis teisinės padėties Lietuvos Respublikoje nustatymo klausimais, neturi gyvenamosios vietos, lėšų pragyvenimui, šeimyninių, socialinių ir ekonominių ryšių Lietuvos Respublikoje. Vertintina, jog Migracijos departamento sprendimo vykdymas įmanomas tik jį sulaikius. Tuo atveju, jei užsieniečiui bus pritaikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, nebus tinkamai užtikrinta jo apsauga Užsieniečių registracijos centre yra didelė tikimybė, jog jis pabėgs iš Užsieniečių registracijos centro ir nevykdys teismo sprendimo. Be to, atsižvelgtina į tai, kad Lietuvos Respublika nebuvo ir nėra prieglobsčio prašytojo tikslas, kas vienareikšmiškai indikuoja, jog jis linkęs ignoruoti Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus iš trečiųjų šalių atvykstantiems asmenims, todėl tikėtina, kad siekdamas išvengti išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavališkai išvykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos sąjungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės įgyvendinti išsiuntimo iš Lietuvos respublikos procedūros.

Atsižvelgiant į išdėstytą, teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju sulaikymo pagrindas užsieniečiui, prisistatančiam M. D. nėra išnykęs ar pasikeitęs.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktais, 2 dalies, 5 dalies 2-4 punktais, 10 punktu, 116 straipsniu, 117 straipsniu,

nutarė:

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Pratęsti Sirijos Arabijos piliečiu M. D., gim. (duomenys neskelbtini), (LTU (duomenys neskelbtini)) prisistatančiu asmeniu alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, iki 2022 m. liepos 22 d., bet ne ilgiau iki kol bus nustatyta užsieniečio teisinė padėtis ir užsienietis bus išsiųstas iš Lietuvos Respublikos.

Neįsiteisėjusį sprendimą nedelsiant išsiųsti Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos spręsti klausimą dėl M. D., gim. (duomenys neskelbtini), prieglobsčio prašymo.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.