Panevėžio apylinkės teismo nutartis

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų teisėja Rita Bilevičienė, rašytinio proceso tvarka rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje N. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini) kaltinama pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmuose byla gauta administracinio nusižengimo byla, kurioje VĮ „Registrų centras“ Juridinių asmenų registro departamento Panevėžio skyrius (toliau – Institucija) surašė administracinio nusižengimo protokolą N. P., kaltinant ją administracinio nusižengimo, numatyto ANK 223 straipsnio 2 dalyje, padarymu.

Administracinio nusižengimo byla grąžinti Institucijai.

Vadovaujantis ANK 627 straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia tam tikrus klausimus, taip pat išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Motyvuojamoji dalis

ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui; protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant tik dėl ANK 431 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, o taip pat ANK 611 straipsnyje numatytais atvejais; taip pat administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip 2 kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą. Tuo tarpu ANK 573 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu, t. y. 1) šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Lietuvos darbo biržos teritoriniame skyriuje–asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą; 2) šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu tik tais atvejais, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Todėl administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka, kai ne mažiau kaip du kartus yra tinkamai apie tai pranešta administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka.

ANK 608 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o šio kodekso 611 straipsnyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio nusižengimo protokolo kopija (nuorašas), laikantis asmens duomenų teisinės apsaugos reikalavimų, taip pat įteikiama arba siunčiama nukentėjusiajam.

Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, administracinio nusižengimo protokole, be kitų reikalavimų, nurodomas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių.

Remiantis šiomis ANK nuostatomis, administracinio nusižengimo protokolo surašymas ir įteikimas asmeniui yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio nusižengimo padarymu, procesinių teisių ginties nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi dalyvavimas administracinio nusižengimo protokolo surašyme, susipažinimas su juo gali lemti ir asmens gynybos strategiją. Nubaudus asmenį administracine tvarka už tai, apie ką jis nėra tinkamai informuotas, nesudarant jam galimybės dalyvauti administracinio nusižengimo protokolo surašyme, nesuteikiant jam galimybės pasiaiškinti dėl jam inkriminuoto nusižengimo, tokiu būdu, nesudarant jam galimybės gintis nuo pareikšto kaltinimo, būtų pažeistos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės.

Iš šioje byloje esančio administracinio nusižengimo protokolo turinio ir bylos medžiagos matyti, jog administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas atsakomybėn traukiamai N. P. nedalyvaujant. Tačiau ANK 223 straipsnio 1 dalyje numatytas nusižengimas, kurio padarymu šioje byloje kaltinama atsakomybėn traukiama N. P., nepatenka į ANK 608 straipsnio 1 dalyje ir 611 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą sąrašą nusižengimų, už kuriuos asmenims gali būti surašytas administracinio nusižengimo protokolas jiems nedalyvaujant. Byloje nėra duomenų ir apie tai, kad administracinėn atsakomybėn traukiama N. P. būtų ne mažiau kaip 2 kartus šaukiama atvykti į Instituciją administracinio nusižengimo protokolo surašymui ir ji būtų neatvykusi, t. y. byloje yra duomenys apie tai, kad Institucijos registruotu paštu buvo siųstas ir neįteiktas Institucijos 2019 m. spalio 14 d. kvietimas dėl administracinio nusižengimo Nr. S-68255(15.1E), ir elektoriniu paštu į oficialaus UAB ,,(duomenys neskelbtini)“ elektroninio pašto adresą, nurodytą valstybės informacinėse sistemose ar registruose, išsiųstas Institucijos 2019 m. lapkričio 19 d. kvietimas dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo Nr. S-78555 (15.6 E), kas yra laikytina tik pastarasis atvejis tinkamas šaukimo įteikimas atvykti į Instituciją administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Be to, teismas atkreipia dėmesį ir į tai, kad byloje nėra duomenų apie administracinio nusižengimo protokolo antrojo egzemplioriaus įteikimą ar išsiuntimą administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (tai padaryti reikalauja ANK 608 straipsnio 1 dalis). Kartu teismas pažymi, kad nei administracinio nusižengimo protokole, nei atskirai nėra pateiktas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių. Taip pat nėra duomenų, jog atsakomybėn traukiamam asmeniui būtų buvusi suteikta galimybė paaiškinti apie jam inkriminuojamo nusižengimo padarymo aplinkybes ir jis būtų atsisakęs tai padaryti. Kaip jau buvo paminėta pirmiau, šie duomenys pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį, yra būtini.

Atsižvelgdamas į tai teismas konstatuoja, jog administracinio nusižengimo protokolas atsakomybėn traukiamai N. P. buvo surašytas nesilaikant teisės aktų reikalavimų ir pažeidžiant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisę žinoti, kuo ji yra kaltinama, jos teisę į teisingą procesą. Šių pažeidimų pašalinti nagrinėjant bylą teisme nėra galimybės, nes ANK nesuteikia galimybės teismui, laikantis nustatytų reikalavimų, surašyti administracinio nusižengimo protokolą. Esant šiems pažeidimams (jų nepašalinus), bylos nagrinėjimas teisme negalimas. Todėl administracinio nusižengimo byla grąžinama Institucijai.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ANK 608, 609, 611 straipsniais ir 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu teismas

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą grąžinti VĮ „Registrų centras“ Juridinių asmenų registro departamento Panevėžio skyriui.

Teismo posėdį, numatytą 2019 m. gruodžio 19 d. 9.00 val., atšaukti.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant Panevėžio apylinkės teisme.