- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-11-29
- Bylos Nr.
- A20.-1831-617/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-45-3-00299-2022-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas.
- Teisėjas
- Anatolij Januševskij (pirm.)
- Pareiškėjas
- Biudžetinė įstaiga Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos užsieniečių registracijos centras
- Kategorijos
- 8.7pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo Trecy M. N..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Pareiškėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo taikyti Kongo Demokratinės Respublikos pilietei T. M. N. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-03-29, bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas.
Žemesnės instancijos teismas
Nustatyta, kad T. M. N. ( toliau – ir užsienietė ) 2021-07-02 neteisėtai grupėje kitų užsienio šalių piliečių iš Baltarusijos Respublikos perėjo į Lietuvos Respubliką. Užsienietė buvo sulaikyta. Būdama Lietuvos Respublikoje užsienietė pateikė prašymą dėl prieglobsčio jai suteikimo Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-11-04 priėmė sprendimą Nr. 21S36874, kuriuo nusprendė nesuteikti T. M. N. prieglobsčio ir išsiusti ją iš Lietuvos Respublikos. Užsienietė šį sprendimą apskundė, galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nėra priimtas. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2021-12-21 sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Užsieniečių registracijos centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančio teritorijoje. Migracijos departamentas prie LR VRM 2022-02-11 priėmė sprendimą įleisti užsienietę į Lietuvos Respubliką, apgyvendinti užsieniečių registracijos centre 6 mėnesiams nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Vėliau, turėdama teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, užsienietė 2022-08-29 buvo sulaikyta bandydama išvykti iš Lietuvos Respublikos į Lenkijos Respubliką. Užsienietei buvo skirtas suėmimas, Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų 2022-09-27 teismo baudžiamuoju įsakymu užsienietė nuteista pagal LR BK 302 straipsnio 1 dalį areštu 30 parų. Atlikus bausmę, Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022-09-30 sprendimu T. M. N. paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-12-29.
Kaip minėta, užsienietės prieglobsčio byla nėra išnagrinėta, šiuo metu užsienietė yra prieglobsčio prašytoja. Prieglobsčio prašymo motyvai nėra išaiškinti, nes kaip išaiškino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).
Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatyti prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius ), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ).
LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplūdžio nėra atšaukta, todėl pareiškėjo atžvilgiu yra taikomos Įstatymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas.
Kaip minėta, šiuo metu užsienietei paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė apgyvendinimas VSAT prie LR VRM, nustatant judėjimo teisę tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Bet tai yra pati griežčiausia iš įstatyme numatytų alternatyvių sulaikymo priemonių. Užsienietė yra prieglobsčio prašytoja, ji Lietuvos Respublikoje yra nuo 2021-07-02, faktiškai pagal LR įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ yra sulaikyta daugiau nei 14 mėnesių. Užsienietė yra pripažinta pažeidžiamu asmeniu, o pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 114 straipsnio 4 dalį pažeidžiami asmenys ir šeimos, kuriose yra nepilnamečių užsieniečių, gali būti sulaikyti tik ypatingu atveju, atsižvelgiant į geriausius vaiko ir pažeidžiamų asmenų interesus. Be to, iš bylos medžiagos matyti, kad užsienietė serga, jai būtina sudaryti sąlygas gauti medicinos paslaugas, medicininę priežiūrą bei būtiną gydymą. Byloje nėra duomenų, kad užsienietė kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Esant išdėstytoms aplinkybėms teismas mano, kad šiuo atveju galutinio sprendimo byloje įvykdymas ir LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” tikslai gali būti pasiekti neribojant vienos pagrindinių asmens teisių, judėjimo laisvės, garantuojamos Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 5 straipsnio.
Teismas patenkina pareiškėjo teikimą ir taiko užsieniečiui pareiškėjo prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 118 str. 2 d. 2 p., 140¹⁹ str. 1 d. 2 p., teismas
nusprendžia:
VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti.
Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022-09-30 sprendimu Kongo Demokratinės Respublikos pilietei T.M. N. taikytą alternatyvią sulaikymui priemonę ir taikyti Kongo Demokratinės Respublikos pilietei T. M. N. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-03-29, bet ne ilgiau, kol bus priimtas galutinis sprendimas jos prieglobsčio byloje.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.