- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-05-18
- Bylos Nr.
- eI3-321-644/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02410-2022-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Audrius Grauželis (pirm.), Daina Kukalienė, Natalja Zelionkienė
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Atsakovas
- "Kauno motorlaiviai"
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dainos Kukalienės ir Nataljos Zelionkienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei viešajai įstaigai „Kauno motorlaiviai“, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės VŠĮ „Kauno motorlaiviai“ valstybės naudai: 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, 4,14 Eur metinių palūkanų ir 27,15 Eur delspinigių.
Pareiškėja nurodė, kad subsidija atsakovei buvo išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. VŠĮ „Kauno motorlaiviai“ 2021 m. balandžio 7 d. pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-368 skyrė pareiškėjai 500 Eur subsidiją. Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų.
Pažymėjo, kad VMI atliko patikrą, kurios metu vertino, ar įmonė per Nutarimo Nr. 1226 23.1 ir Aprašo 14.1 papunktyje apibrėžtą laikotarpį patyrė nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 proc. vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą arba tenkino Aprašo 14.2-14.3 papunkčiuose nustatytas kitas sąlygas, kurioms esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. Vertinimo metu buvo nustatyta, kad: 1) Įmonės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla (931200 - Sporto klubų veikla) pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis; 2) Pagal 2021-12-08 kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis, įmonės 2020 m. lapkričio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta buvo 1308 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio - 1683 Eur, t. y. vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 29 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Jei vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą jam skirtą subsidijos sumą.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-468 (toliau – ir Įsakymas), kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino ir Įsakymo neskundė. Atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 3 d.) 4,14 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų suma - 4,14 Eur. Taip pat atsakovei skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą iš jų 27,15 Eur vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Iš viso mokėtina delspinigių suma sudaro 27,15 Eur.
Prašymas patenkintinas.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės jai išmokėtą subsidiją ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei delspinigius.
Motyvuojamoji dalis
Byloje nustatyta, kad VŠĮ „Kauno motorlaiviai“ 2021 m. balandžio 7 d. pateikė VMI Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-368 skyrė pareiškėjai 500 Eur subsidiją.
Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal PVM deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.
Viešoji įstaiga „Kauno Motorlaiviai“ pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu įmonė nebuvo PVM mokėtoju, todėl Įmonės atitikimą Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams vertintas remiantis duomenimis (informacija), kurią Įmonė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną. Vertinimo metu buvo nustatyta, kad: 1) įmonės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla (931200 - Sporto klubų veikla) pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. lapkričio 7 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama įmonės 3 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis; 2) Pagal 2021-12-08 kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), įmonės 2020 m. lapkričio-2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1308 Eur, o palyginamojo 2019 m. lapkričio-2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1683 Eur, t. y. įmonės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 29 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. priėmė įsakymą Nr. 4-468, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją. VMI 2022 m. kovo 25 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro Įsakymą. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių bei Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino ir ir Įsakymo neapskundė.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.). Aprašo 51 punktas numato, kad ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 p.).
Paaiškėjus, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymo Nr. 4-468 dėl subsidijos grąžinimo neapskundė, nustatytu terminu nurodytos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos, delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija negrąžinta, konstatuotina, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas, todėl patenkintinas.
Nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, jai kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos. Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja išmokėtą subsidiją prašo priteisti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB. Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, delspinigius - į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės viešosios įstaigos „Kauno motorlaiviai“ valstybės naudai 500 Eur (penki šimtai eurų) subsidiją.
Priteisti iš atsakovės viešosios įstaigos „Kauno motorlaiviai“ valstybės naudai 4,14 Eur (keturi eurai, 14 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.
Priteisti iš atsakovės viešosios įstaigos „Kauno motorlaiviai“ valstybės naudai 27,15 Eur (dvidešimt septyni eurai, 15 ct) delspinigių.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.