Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

2020-07-02 · Administracinė byla Nr. eI2-3745-402/2020

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
Dokumentas
Sprendimas
Data
2020-07-02
Bylos Nr.
eI2-3745-402/2020
Teisminio proceso Nr.
3-62-3-00578-2020-8
Bylos rūšis
administracinė byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
Teisėjas
Natalja Zelionkienė (pirm.)
Pareiškėjas
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
Atsakovas
D. P.
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI2-3745-402/2020Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00578-2020-8Procesinio sprendimo kategorijos: 7.9; 61.; 51.4; 55.1.1 (S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2020 m. liepos 2 d.Kaunas
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėja Natalja Zelionkienė,sekretoriaujant Jūratei Žvinklei,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiškimą atsakovui D. P. dėl iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius (toliau – ir VSDFV Mažeikių skyrius) kreipėsi į teismą, prašydamas iš atsakovo D. P. (toliau – ir atsakovas) priteisti 620,69 Eur permoką.

Pareiškime nurodė, jog nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl Vaikų išlaikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo administracija) nustatytos aplinkybės, kad atsakovas laiku neinformavo Fondo administracijos apie iš vaiko mamos S. (P.) K., laikotarpiais – nuo 2014 m. vasario mėn. iki 2015 m. kovo mėn. (2014 m. vasario - liepos mėn., kiekvieną mėnesį išmokėta po 56,48 Eur; 2014 m. rugpjūčio mėn. - 4,64 Eur; 2014 m. rugsėjo mėn. - 56,48 Eur; 2014 m. spalio mėn. - 27,52 Eur; 2014 m. lapkričio mėn. - 56,48 Eur; 2014 m. gruodžio mėn. - 18,54 Eur; 2015 m. sausio - vasario mėn., kiekvieną mėnesį po 57,00 Eur ir 2015 m. kovo mėn. - 4,15 Eur), gautą priteistą išlaikymą, todėl susidarė 620,69 Eur permoka.

Teigė, kad, vadovaujantis 2017 m. rugsėjo 28 d. Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-650 2 straipsnio 1 punktu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymo Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1 punktu, nuo 2018 m. sausio 1 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei apskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų. Pažymėjo, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi (nuo 2018 m. sausio 1 d. įstatymo nauja redakcija, 12 straipsnis), atsakovė įstatymo nustatyta tvarka privalėjo raštu pranešti Fondo administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos Vaikų išlaikymo fondo išmokos mokėjimui.

Atkreipė dėmesį į tai, kad, atsakovas Fondo administracijai 2010 m. spalio 14 d. pateikė prašymą Nr. Dl-28883 gauti išmoką iš Fondo administracijos vaikui A. P., gim. (duomenys neskelbtini), išlaikyti, atsižvelgiant į prašymą bei į 2010 m. spalio 12 d. antstolės A. K. pažymą Nr.0133/10/04872 apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, 2010 m. gruodžio 23 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-12406 dėl išmokos iš Fondo administracijos mokėjimo A. P., gim. (duomenys neskelbtini), nuo 2010 m. spalio 15 d. kiekvieną mėnesį mokėti po 56,48 Eur. 2010 m. gruodžio 23 d. Fondo administracija raštu Nr. (V 1 -4638/2010)D2-29120 informavo atsakovą apie priimtą sprendimą ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raštu informuoti Fondo administraciją. Minėtu raštu atsakovas buvo informuotas apie tai, kad Fondo administracija turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymų buvo mokamos Fondo administracijos išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjas pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Garantinio ir Fondo administracijai apie minėtų aplinkybių atsiradimą. A. P. byloje Nr. 4638 užvestoje Fondo administracijos yra raštas, kuriuo S. K. informuoja Fondo administraciją apie tai, kad iš jos gaunamo darbo užmokesčio yra išlaikomi alimentai, tačiau atsakovas apie tai neinformuoja Fondo administracijos. Prie rašto pateikiama Všį Alytaus apskrities S. K. ligoninės pažyma patvirtinanti, kad laikotarpiu nuo 2014 m. vasario iki 2015 m. kovo 31 d. iš S. K. darbo užmokesčio buvo išskaitomos lėšos atsakovui. 2015 m. birželio 11 d. Fondo administracijos direktorius įvertinęs VšĮ Alytaus apskrities S. K. ligoninės pažymą priėmė sprendimą Nr. V2-6581, kuriuo pakeitė 2010 m. gruodžio 23 d. Fondo administracijos direktoriaus sprendimą Nr. V2-12406. 2015 m. birželio 11 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-6582, kuriuo nuo 2015 m. balandžio 1 d. nutraukė išmokų mokėjimą A. P..

2015 m. birželio 11 d. Fondo administracija išsiuntė pretenziją Nr. (V 1 -4638/2010)D2-13719 atsakovui, dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo.

Pabrėžė, jog pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2018 m. sausio 3 d. įsakymu Nr. V-5 patvirtinto Vaikų išlaikymo išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 68 punktą, jei pareiškėjui už vaiką, kuriam išmoka neturėjo būti mokama, yra nustatyta išmokos permoka dėl pareiškėjo kaltės, išmokos permoka išieškoma Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio bei Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo 15 straipsnio nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad fiziniai ir juridiniai asmenys, dėl kurių kaltės Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.263 straipsnis numato atsakingam asmeniui pareigą atlyginti padarytą žalą, 6.237 straipsnio 1 dalis nustato, kad asmuo, kuris be teisinio pagrindo savo veiksmais ar kitokiu būdu tyčia ar dėl neatsargumo įgijo tai, ko jis negalėjo ir neturėjo gauti, privalo visa tai grąžinti asmeniui, kurio sąskaita tai buvo įgyta. Pareiškėjas prašė pareiškimą patenkinti.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškimas tenkintinas.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas VSDFV Mažeikių skyrius prašo iš atsakovo D. P. priteisti Vaikų išlaikymo fondo išmokėtų išmokų 620,69 Eur permoką.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakyme Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius centralizuotai vykdo vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų (1.1 punktas).

Pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2018 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 8 dalį, Vaikų išlaikymo fondo išmokos – piniginės lėšos, išmokamos iš Fondo lėšų įgyvendinant šio įstatymo nustatytą Lietuvos Respublikos įsipareigojimą šio įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka mokėti vaiko išlaikymo lėšas. Vaikų išlaikymo fondas – Vaikų išlaikymo fondo administratoriaus administruojamos valstybės piniginės lėšos, iš kurių pagal šį įstatymą mokamos Vaikų išlaikymo fondo išmokos (2 straipsnio 7 dalis). Fondo išmokos pagal šio įstatymo nuostatas mokamos tik tuo atveju, kai lėšos vaikui išlaikyti yra priteistos teismo sprendimu arba nustatytos teismo patvirtinta vaiko (vaikų) išlaikymo sutartimi ir yra mokamos periodinėmis išmokomis vieną kartą per mėnesį (3 straipsnio 1 dalis). Pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 12 straipsnį, Fondo administratorius turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjai pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą.

Pagal šiuo metu (nuo 2018 m. sausio 1 d.) galiojančio Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, šiuo įstatymu nustatomi valstybės įsipareigojimo garantuoti šio įstatymo nustatyto dydžio vaiko išlaikymą, kai yra šiame įstatyme nustatytos sąlygos, vykdymas ir valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administravimo pagrindai. Išmokų administratorius – VSDFV ir jos paskirta Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (2 straipsnio 1 dalis). Išmokų administratorius skiria ir moka išmokas, lygias teismo sprendimu arba teismo patvirtinta vaiko išlaikymo sutartimi nustatytam vaiko išlaikymo lėšų dydžiui (6 straipsnio 1 dalis). Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad pareiškėjo negrąžintos neteisėtai gautos išmokos išieškomos Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais.

Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovas 2010 m. spalio 14 d. pateikė prašymą Nr. Dl-28883 gauti išmoką iš Fondo administracijos vaikui A. P., gim. (duomenys neskelbtini), išlaikyti, atsižvelgiant į prašymą bei į 2010 m. spalio 12 d. antstolės A. K. pažymą Nr.0133/10/04872 apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą, 2010 m. gruodžio 23 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-12406 dėl išmokos iš Fondo administracijos mokėjimo A. P., gim. (duomenys neskelbtini), nuo 2010 m. spalio 15 d. kiekvieną mėnesį mokėti po 56,48 Eur. 2010 m. gruodžio 23 d. Fondo administracija raštu Nr. (V 1 -4638/2010)D2-29120 informavo atsakovą apie priimtą sprendimą ir nurodė aplinkybes, apie kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas privaloma raštu informuoti Fondo administraciją. Minėtu raštu atsakovas buvo informuotas apie tai, kad Fondo administracija turi teisę iš pareiškėjų, kurių prašymų buvo mokamos Fondo administracijos išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas, jeigu pareiškėjas pateikė klaidingą informaciją arba nepranešė Garantinio ir Fondo administracijai apie minėtų aplinkybių atsiradimą. A. P. byloje Nr. 4638 užvestoje Fondo administracijos yra raštas, kuriuo S. K. informuoja Fondo administraciją apie tai, kad iš jos gaunamo darbo užmokesčio yra išskaitomi alimentai, tačiau atsakovas apie tai neinformavo Fondo administracijos. Prie rašto pateikiama Všį Alytaus apskrities S. K. ligoninės pažyma patvirtinanti, kad laikotarpiu nuo 2014 m. vasario iki 2015 m. kovo 31 d. iš S. K. darbo užmokesčio buvo išskaitomos lėšos atsakovui. 2015 m. birželio 11 d. Fondo administracijos direktorius įvertinęs VšĮ Alytaus apskrities S. K. ligoninės pažymą priėmė sprendimą Nr. V2-6581, kuriuo pakeitė 2010 m. gruodžio 23 d. Fondo administracijos direktoriaus sprendimą Nr. V2-12406. 2015 m. birželio 11 d. Fondo administracijos direktorius priėmė sprendimą Nr. V2-6582, kuriuo nuo 2015 m. balandžio 1 d. nutraukė išmokų mokėjimą A. P.. 2015 m. birželio 11 d. Fondo administracija išsiuntė pretenziją Nr. (V 1 -4638/2010)D2-13719 atsakovui, dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir 620,69 Eur permokos grąžinimo. 2015 m. birželio 11 d. Fondo administracija išsiuntė pretenziją Nr. (V 1 -4638/2010)D2-13719) atsakovui, dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo nutraukimo ir permokos grąžinimo. Minėta pretenzija atsakovas informuotas apie nustatytą 620,69 Eur vaikų išlaikymo išmokos permoką ir įpareigojamas iki 2015 m. gruodžio 7 d. grąžinti 620,69 Eur dydžio permoką į Fondo administracijos sąskaitą.

Teismas pažymi, kad neįvykdžius pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, pareiškėjas įgyja teisę iš asmenų, kurių prašymu buvo mokamos Fondo išmokos, teisės aktų nustatyta tvarka išieškoti nepagrįstai išmokėtas sumas. Apie šią teisę Fondo administracija informavo atsakovą minėta Pretenzija Nr. (V 1 -4638/2010)D2-13719).

Įvertinęs byloje esančią medžiagą teismas konstatuoja, kad bylos duomenys pagrindžia faktą, jog atsakovas neįvykdė savo pareigos pranešti apie pasikeitusias aplinkybes, t. y. laiku neinformavo Fondo administracijos apie iš vaiko mamos S. (P.) K. gautą priteistą išlaikymą, todėl susidarė permoka. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovo 620,69 Eur permoką tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus pareiškimą patenkinti.

Priteisti pareiškėjui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui iš atsakovo D. P. 620,69 Eur dydžio permoką.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėja Natalja Zelionkienė