Šiaulių apylinkės teismo sprendimas

trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Laurai Kudulytei,

trečiojo asmens Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos atstovei Sonatai Sukožauskienei,

teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį atsakovui R. N., tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Žagarės regioninio parko direkcijai dėl savavališko ūkinio pastato rekonstravimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

ieškovo atstovė Jurgita Tomkutė ieškinį palaikė, patvirtino jame išdėstytas aplinkybes ir paaiškino, kad 2013-06-27 buvo užfiksuota savavališka statyba ir statytojui R. N. surašytas savavališkos statybos aktas. Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad yra atliekamas ūkinio pastato rekonstravimas. Ūkinis pastatas pagal savo duomenis ir išmatavimus yra II grupės nesudėtingas pastatas. Nustatyta, kad žemės sklypas atsakovo valdomas nuomos teise, o patikėjimo teise jį valdo Nacionalinė žemės ūkio tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos. Atsakovas pagalbinį ūkio paskirties pastatą praplėtė į šiaurės vakarų pusę, įrengė betoninius monolitinius pamatus ir atliko kitus darbus nurodytus ieškinyje. Atliekant rekonstravimo darbus II grupės nesudėtingo statinio reikalingas rašytinis pritarimas, kaip statybą leidžiantis dokumentas, todėl, kad visas žemės sklypas pagal Nekilnojamojo registro išrašą patenka į Nekilnojamųjų kultūros vertybių teritoriją ir apsaugos zoną. Prieš atliekant bet kokius darbus turi būti gautas rašytinis pritarimas, jis turi būti suderintas su Kultūros paveldo departamento atstovais, ir tik turint tokį dokumentą statytojas gali vykdyti rekonstravimo darbus. Atsakovas tokio dokumento neturėjo, todėl statyba buvo pripažinta savavališka. Lietuvos Respublikos statybos įstatyme nustatyta tvarka buvo atliekamos visos procedūros: surašytas reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius, nustatytas šešių mėnesių terminas statytojui savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius. Atsakovas per šį terminą turėjo dvi alternatyvas arba pašalinti savavališką statybą, arba nustatyta tvarka kreiptis į statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo, parengti projektą, suderinti, gauti leidžiantį dokumentą ir įteisinti savavališkai atliktus darbus. Lietuvos Respublikos statybos įstatymas numato, kad jei statytojas nespėja dėl objektyvių priežasčių, gali vieną kartą prašyti inspekcijos šį terminą pratęsti. Ieškovas buvo gavęs atsakovo prašymą pratęsti terminą, kuris buvo pratęstas trims mėnesiams. Pasibaigus nustatytam terminui ir atlikus patikrinimą, negavus jokios informacijos apie statybą leidžiančio dokumento išdavimą, nustatyta tvarka buvo pateiktas ieškinys teismui. Nuo savavališkos statybos surašymo akto iki bylos atsiradimo teisme praėjo vieneri metai. Pagal įstatymą inspekcija yra atsakinga už savavališkos statybos padarinių šalinimą, todėl teismo prašo įpareigoti atsakovą per tris mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, tai yra parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, statybą leidžiančio dokumento kopiją pateikti inspekcijai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, įpareigoti atsakovą savo lėšomis per vieną mėnesį nugriauti savavališkai rekonstruojamo ūkinio pastato dalis adresu (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę; priteisti iš atsakovo bylinėjimosi išlaidas.

Trečiojo asmens Žagarės regioninio parko direkcijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jam pranešta tinkamai (57 b. l.), atsiliepimo į ieškinį nepateikė, gautas prašymas bylą nagrinėti jų atstovui nedalyvaujant (50 b. l.).

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys tenkintinas iš dalies.

Ieškovo atstovės, atsakovo, trečiųjų asmenų atstovių paaiškinimais, byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad 2013-06-27 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau - Inspekcija) Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus (toliau - Šiaulių skyrius) Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vyriausiasis specialistas statytojui R. N. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60-130627-00029, už tai, kad statytojas, neturėdamas statybą leidžiančio dokumento, savavališkai vykdė ūkinio pastato (II grupės nesudėtingas pastatas) rekonstravimo darbus. Statytojas nuomojamame žemės sklype savavališkai rekonstravo pagalbinio ūkio paskirties pastatą, praplečiant jį iš šiaurės vakarų pusės apie 2,10 m x 7,30 m. Įrengė betoninius monolitinius pamatus, ant kurių pamūrijo betono blokų mūro sieną. Ant stulpinių betoninių pamatų iš šiaurės vakarų pusės įrengė 2 medines kolonas 0,2 m x 0,2 m, kurias dengia medinė sija, laikanti stogo konstrukciją. Iš pietryčių pusės pristatė 13,0 m x 1,80 m išmatavimų stoginę. Stoginei įrengė stulpinius betoninius pamatus, ant kurių įrengė 8 medines kolonas 0,15 m x 0,15 m, kurias dengia medinė sija, laikanti stogo konstrukciją. Statinio stogo konstrukcija bendra - šlaitinė, sumontuota iš medinių gegnių ir prailginta iš šiaurės vakarų puses apie 2,50 m, iš pietryčių pusės apie 2,0 m. Ant įrengtos stogo konstrukcijos paklojo skardinę profiliuotą stogo dangą, įstatė metalinės garažo duris (4-12 b. l.). Visas žemės sklypas patenka į valstybinių (nacionalinių ir regioninių) parkų apsaugos zoną ir nekilnojamųjų kultūros vertybių teritoriją ir apsaugos zoną, prieš atliekant II grupės nesudėtingo statinio rekonstravimą statytojas pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 20 str. 1 d. 7 p., 23 str. 1 d. 4 p., Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantis dokumentai“ 6 priedo 3.2. p. privalėjo turėti statybą leidžiantį dokumentą, t. y. rašytinį pritarimą supaprastintam rekonstravimo projektui (13-16 b. l.). Atsakovas ūkinio pastato (2I1b), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), rekonstravimo darbus, pripažintus savavališkos statybos padariniais, vykdė valstybinės žemės sklype, naudojamame pagal 2008-10-15 valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) (34 b. l.). Dėl sutikimo vykdyti statybos darbus valstybinėje žemėje atsakovas į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Joniškio skyrių nesikreipė. 2014-07-25 Inspekcijos Šiaulių skyrius surašė Reikalavimą Nr. REI-60-130725-00025 pašalinti savavališkos statybos padarinius ir nustatė statytojui terminą ne vėliau kaip iki 2014 m. sausio 27 d. savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius, tai yra nugriauti savavališkai rekonstruotas ūkinio pastato dalis ir sutvarkyti statybvietę arba kreiptis į Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 str. nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo ir tokiu būdu gavus statybą leidžiantį dokumentą įteisinti savavališkai atliekamą ūkinio pastato rekonstravimą (17 b. l.). 2014-01-27 išnagrinėjus statytojo prašyme nurodytus motyvus Inspekcijos Šiaulių skyrius priėmė sprendimą Nr. RE-69-(19.29) ir pratęsė Reikalavimo įvykdymo terminą iki 2014 m. balandžio 27 d. (19, 20 b. l.). 2014-05-02 atlikus patikrinimą buvo surašytas privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas, kuriuo nustatyta, kad statytojas Reikalavimo neįvykdė ir savavališkos statybos padarinių nepašalino (21-22 b. l.).

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.103 str. 1 d. nustatyta, kad jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Koks statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai, nustato įstatymai. 2 dalyje nustatyta, kad asmenys, kurių teisės ir interesai yra pažeidžiami, ir kiti įstatymų įgalioti asmenys dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų turi teisę kreiptis į teismą, 3 dalyje numatyta, kad teismas statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, padarinių šalinimo klausimą išsprendžia įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 6 d. nustatyta, kad jeigu asmuo per nustatytą privalomojo nurodymo įvykdymo terminą šio straipsnio 2 dalyje nurodyto nurodymo neįvykdo arba negauna statybą leidžiančio dokumento, Inspekcija kreipiasi į teismą dėl įpareigojimo vykdyti šį nurodymą. Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes atsakovas R. N. įpareigotinas per šešis mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, tai yra parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, statybą leidžiančio dokumento kopiją pateikti inspekcijai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, atsakovas įpareigotinas savo lėšomis per vieną mėnesį nugriauti savavališkai rekonstruojamo ūkinio pastato dalis adresu (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę.

Iš atsakovo valstybės naudai priteistinos 140,68 Lt bylinėjimosi išlaidos, t. y. 108,00 Lt žyminis mokestis, 32,68 Lt procesinių dokumentų įteikimo išlaidos, bei ieškovo naudai priteistinos 102,79 Lt kelionės išlaidos.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis CPK 259, 260, 263, 265, 268, 270 str., teismas

nusprendė:

ieškinį patenkinti iš dalies.

Įpareigoti atsakovą R. N., a. k. (duomenys neskelbtini), per šešis mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, tai yra parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, statybą leidžiančio dokumento kopiją pateikti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, esančiam Vilniaus g. 263, LT-76337 Šiauliai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, įpareigoti atsakovą R. N., a. k. (duomenys neskelbtini), savo lėšomis per vieną mėnesį nugriauti savavališkai rekonstruojamo ūkinio pastato dalis adresu (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę.

Priteisti iš atsakovo R. N., a. k. (duomenys neskelbtini), 140,68 Lt (vieną šimtą keturiasdešimt litų 68 ct) bylinėjimosi išlaidų į valstybės pajamas, sumokant jas į biudžeto pajamų surenkamą sąskaitą Nr. LT24 7300 0101 1239 4300 (lėšų gavėjas Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos), įmokos kodas 5660.

Priteisti iš atsakovo R. N., a. k. (duomenys neskelbtini), 102,79 Lt (vieną šimtą du litus 79 ct) kelionės išlaidų ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, A. Vienuolio g. 8, LT-01104 Vilnius, įmonės kodas 288600210, atsiskaitomosios sąskaitos Nr. LT47 7300 0101 2622 8899, „Swedbank“, AB, banko kodas 73000.

Sprendimą per 30 dienų galima apskųsti Šiaulių apygardos teismui per Joniškio rajono apylinkės teismą.