Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – ir pareiškėja, Susisiekimo ministerija) su pareiškimu kreipėsi į teismą, prašydama nustatyti, kad: 1) atsakovui A. J. (toliau – ir atsakovas) atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir NŽT) direktoriaus 2024 m. lapkričio 19 d. aktu Nr. ŽVP-166-(1.4.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje“ paimtą atsakovo A. J. nuosavybės teise valdomą 0,0657 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – nenurodytas), esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 414,00 Eur; 2) nustatyti, kad atsakovui atlyginimo už visuomenės poreikiams NŽT direktoriaus 2024 m. lapkričio 28 d. aktu Nr. ŽVP-256-(1.4.)„Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje“ paimtą atsakovo A. J. nuosavybės teise valdomą 0,3357 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – nenurodyta), esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 2 120,00 Eur.

Pareiškėja pareiškime nurodė, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2011 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. XI-1612 „Dėl projekto Rail Baltica“ projektą „Rail Baltica“ pripažino ypatingos valstybinės svarbos projektu bei patvirtino Susisiekimo ministeriją šį projektą įgyvendinančia institucija.

Paaiškino, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2023 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 506 „Dėl projekto „Rail Baltica“ (toliau – Nutarimas Nr. 506) geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo plano sprendinius procedūros pradžios“ patvirtino šio projekto geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą (toliau – Specialusis planas) ir pagal Specialųjį planą pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Nutarime Nr. 506 numatyta Specialiojo plano sprendinius įgyvendinti ne vėliau kaip iki 2029 m. rugpjūčio 17 d.

Pažymėjo, kad Specialusis planas viešai paskelbtas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registre (adresas internete https://tpdr.planuojustatau.lt/map/main.html?lang=lt&tpdId=131926). Specialiojo plano registracijos numeris T00089624.

Nurodė, kad pagal Nutarimą Nr. 506 žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra buvo pradėta ir atsakovo nuosavybės teise valdomų žemės sklypų atžvilgiu: 1) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini); 2) unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).

Paaiškino, kad įsiteisėjus Nutarimui Nr. 506, pareiškėja turėjo nustatyta tvarka informuoti atsakovą apie pradėtą procedūrą, tačiau ruošiantis siųsti atitinkamą pranešimą, paaiškėjo, kad nėra žinoma tiksli atsakovo gyvenamoji vieta – prisijungus prie Gyventojų registro – atsakovo nurodytas adresas tik (duomenys neskelbtini). Nėra nurodyta gatvė ir namo numeris.

Pažymėjo, kad tokios situacijos pasitaiko, jei asmuo nėra deklaravęs gyvenamosios vietos arba deklaravęs labai seniai. Neturint tikslaus asmens adreso visi pašto paslaugų teikėjai atsisako siųsti pašto siuntą tokiam asmeniui.

Nurodė, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) 16 straipsnio 6 dalimi (redakcija, galiojusi iki 2023 m. gruodžio 31 d.), kai žemės savininko ir (ar) kito naudotojo gyvenamoji vieta nežinoma, institucija pranešimą viešai paskelbia žemės sklypo buvimo vietos vietiniame laikraštyje (jeigu toks leidžiamas) ir viename iš nacionalinių laikraščių, taip pat institucijos interneto svetainėje. Jeigu visuomenės poreikiams paimamos žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas yra miręs ir yra žinomas žemės savininko ir (ar) kito naudotojo įpėdinis, šio įstatymo nustatytais atvejais institucijos pranešimas siunčiamas žemės savininko ir (ar) kito naudotojo įpėdiniui šio straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka. Jeigu visuomenės poreikiams paimamos žemės savininkas ir (ar) kitas naudotojas yra miręs ir nėra žinomas žemės savininko ir (ar) kito naudotojo įpėdinis, institucija pranešimą viešai paskelbia žemės sklypo buvimo vietos vietiniame laikraštyje (jeigu toks leidžiamas) ir viename iš nacionalinių laikraščių, taip pat institucijos interneto svetainėje.

Teigė, kad, atsižvelgiant į tai, laikantis Žemės paėmimo įstatyme nustatytų procedūrų, pranešimas atsakovui buvo skelbiamas viešais pranešimais: 2023 m. liepos 18 d. Susisiekimo ministerijos tinklalapyje, 2023 m. liepos 18 d. laikraštyje „Lietuvos Rytas“ ir 2023 m. liepos 15 d. laikraštyje „Panevėžio balsas“.

Nurodė, kad minėtu viešu pranešimu atsakovas buvo informuotas apie toliau rengiamą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą, kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios žemės sklypų dalių, paimamų visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas šios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Žemės paėmimo įstatyme nustatyti veiksmai.

Akcentavo, kad Specialiojo plano pagrindu buvo rengiamas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektas (toliau – Projektas). Projekto rengimo metu žemės savininkai buvo kviečiami į turto vertinimą. Šiuo atveju dėl atsakovo buvo skelbiama viešais pranešimais spaudoje – 2024 m. vasario 20 d. ir 2024 m. kovo 22 d. laikraštyje „Panevėžio kraštas“, taip pat seniūnijų skelbimo lentose.

Nurodė, kad parengus Projektą, neturėdama tikslaus atsakovo gyvenamosios vietos adreso, Susisiekimo ministerija, laikydamasi Žemės paėmimo įstatymo reikalavimų, viešais pranešimais spaudoje (2024 m. gegužės 31 d. „Lietuvos Ryte“ ir „Panevėžio krašte“), Susisiekimo ministerijos tinklalapyje bei atitinkamų savivaldybės seniūnijų skelbimų lentose informavo atsakovą apie visuomenės supažindinimą su šiuo Projektu. Pareiškėja pažymėjo, kad viešais pranešimais nurodė, jog pasiūlymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos pranešime nurodytais adresais, informavo apie vyksiantį informacinį susitikimą ir kitą informaciją.

Tvirtino, jog NŽT direktorius 2024 m. rugsėjo 12 d. įsakymu Nr. 1PV-27-(1.2 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projekto patvirtinimo“ patvirtino Projektą (TPDR Nr. T00094834).

Teigė, kad patvirtinus Projektą, administraciniais sprendimais (2024 m. rugsėjo 23 d. NŽT Nekilnojamojo turto kadastro skyriaus vedėjo sprendimu Nr. 1SK-23541-(10.1 E.) ir 2024 m. rugsėjo 23 d. NŽT Nekilnojamojo turto kadastro skyriaus vyresniojo patarėjo sprendimu Nr. 1SK-23504-(10.1 E.)) pertvarkė atsakovo valdomus pradinius žemės sklypus, juos padalindamas į visuomenės poreikiams paimamus ir Atsakovui liekančius žemės sklypus ir naujus duomenis įregistruodamas Nekilnojamojo turto registre.

Nurodė, jog, NŽT sprendimu padalinus pradinius žemės sklypus, Nekilnojamojo turto registre pradiniams žemės sklypams įregistruotas juridinis faktas apie pradėtą Procedūrą perkeltas žemės sklypams, kurių projektiniai numeriai (indeksai) 30-2, 31-2.

Paaiškino, kad padalinus pradinius atsakovo valdomus žemės sklypus, NŽT direktorius priėmė žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus.

Pažymėjo, kad priėmus žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktus, atsakovas, kaip numatyta Žemės paėmimo įstatymo 16 straipsnyje (redakcija nuo 2024 m. sausio 1 d.), buvo apie tai informuotas viešais pranešimais – Susisiekimo ministerijos tinklalapyje bei „Vakaro žiniose“. Šiais pranešimais Susisiekimo ministerija ir pakvietė atsakovą per 30 dienų nuo jų įteikimo dienos pasirašyti minėtus aktus ir nurodyti banko sąskaitą, į kurią bus pervedamas atlyginimas už visuomenės poreikiams paimamą turtą.

Nurodė, kad ruošiant pareiškimo dokumentus teikti teismui, Susisiekimo ministerijos darbuotojai įvairiais būdais bandė sužinoti tikslią atsakovo gyvenamąją vietą ir su juo susisiekti.

Teigė, kad 2025 m. balandžio mėn. iš (duomenys neskelbtini) seniūnijos darbuotojų darbo tvarka gauta informacija, kad atsakovas gyvena (duomenys neskelbtini). Tačiau Susisiekimo ministerijos atstovai seniūnijos buvo informuoti, kad atsakovas dėl senyvo amžiaus ir įtariamų sveikatos problemų gyvena uždarą gyvenimą, nebendrauja su žmonėmis, į sodybą nieko neįsileidžia (nei socialinių darbuotojų, nei giminaičių), nesinaudoja telefonu.

Tvirtino, kad Susisiekimo ministerija, gavusi tikslią atsakovo faktinės gyvenamosios vietos adresą, 2025 m. balandžio 22 d. registruotu paštu išsiuntė jam naują pranešimą (2025 m. balandžio 17 d. raštas Nr. 2-1344 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų pasirašymo“) apie procedūrą ir priimtus aktus, tačiau per nustatytą 30 dienų terminą atsakovas siuntos neatsiėmė.

Nurodė, kad atsižvelgiant į tai ir vadovaujantis galiojančiomis Žemės paėmimo įstatymo nuostatomis, 2025 m. birželio 2 d. Susisiekimo ministerijos tinklalapyje buvo įkeltas pakartotinis viešas pranešimas. Papildomai 2025 m. balandžio pabaigoje atsakovo faktiniu gyvenamosios vietos adresu buvo nuvykusi ir Projekto rengėjo (UAB „Atamis“) darbuotoja, bet atsakovas jos į kiemą neįsileido, bendrauti atsisakė.

Paaiškino, kad Susisiekimo ministerija iki šio pareiškimo pateikimo pervedė žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktuose nurodytas sumas, iš viso 2 534 Eur – į notaro P. D. depozitinę sąskaitą ir apie tai 2025 m. balandžio 17 d. viešu pranešimu Susisiekimo ministerijos tinklalapyje pranešė atsakovui.