Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

viešame teismo posedyje išnagrinejo A. M. skunda del Raseiniu rajono policijos komisariato Viešosios policijos Viešosios tvarkos skyriaus Viešosios tvarkos ir eismo priežiuros poskyrio viršininko nutarimu paskirtos administracines nuobaudos panaikinimo

Aprašomoji dalis

nustate:

A. M. 2007 m. gegužes 3 d. Raseiniu raj. PK VP VTS Viešosios tvarkos ir eismo priežiuros poskyrio viršininko nutarimu buvo nubaustas pagal Administraciniu teises pažeidimu kodekso 130 str. 1 d., 32 str. 1 d. 5 p. 4000 litu dydžio pinigine bauda už tai, kad jis 2007 m. balandžio 22 d. Raseiniu raj., vairuodamas atbuline eiga automobili, neisitikino, kad tai daryti yra saugu ir atsitrenke i kita stovejusi automobili ir ji apgadino. Po to, iš eismo ivykio vietos pasišalino nepranešes policijai. Šiais veiksmais jis pažeide K.E.T. 269.4 p. numatytus reikalavimus.

Skundas tenkintinas iš dalies, paskirta administracine nuobauda – teises vairuoti transporto priemones atemimas - naikintina, o administracine byla gražintina iš naujo nagrineti igaliotai institucijai, igaliotai surašyti administraciniu teises pažeidimu protokolus, nes administracines bylos nagrinejimo metu buvo padaryti pažeidimai, kurie turejo itakos objektyviam ir visapusiškam bylos ištyrimui, nebuvo tinkamai ištirtos bei ivertintos visos bylos aplinkybes, susijusios su ivykdyta veika, jos tinkamu kvalifikavimu bei ivertinimu.

ATPK 259 str. 1 d. numatyta, kad del padaryto administracinio teises pažeidimo tam igaliotas pareigunas surašo protokola. ATPK 260 str. itvirtina butinus administracinio teises pažeidimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus. Šio straipsnio 1 dalyje tarp kitu reikalavimu, nurodomos žinios apie pažeidejo asmenybe, administracinio teises pažeidimo padarymo vieta, laikas, esme, ATPK straipsnis straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybe už ši pažeidima teises aktas, kurio reikalavimus pažeide asmuo. Taigi, administracinio teises pažeidimo protokolas surašomas, kai:

nustatytas administracinio teises pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esme);žinomas pažeidima padares asmuo;galima konstatuoti butinus administracinio teises pažeidimo sudeties elementus;

Administracinio teises pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame 1) formuluojamas kaltinimas administracinio teises pažeidimo padarymu ir 2) fiksuojami nustatyti irodymai (ATPK 256 str.2d.). Administracinio teises pažeidimo protokolu apibrežiamos administracinio teises pažeidimo bylos nagrinejimo ribos: byla nagrinejama tik del pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio teises pažeidimo protokole. Administracinio teises pažeidimo protokolas negali buti grindžiamas spejimais ir prielaidom (Administraciniu teismu praktika Nr.1, psl.328-329).

Motyvuojamoji dalis

Padarytas administracinis teises pažeidimas turi buti tinkamai irodytas vadovaujantis ATPK nuostatomis, kurios numato, jog administraciniu teises pažeidimu bylu teisenos uždaviniai yra visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes, išspresti ja tiksliai pagal istatymus (ATPK 248 straipsnis) ir ipareigoja institucija ar pareiguna, nagrinejanti administracinio teises pažeidimo byla, išaiškinti visas aplinkybes turincias reikšmes bylai teisingai išspresti. Tai reiškia, jog konstatuojant pažeidimus turi buti ivertintos visos aplinkybes ir negali kilti abejoniu del pažeidimo fakto ir pažeidima padariusio asmens kaltes.

Iš administracineje byloje esancio administracinio teises pažeidimo protokolo ir nutarimo matyti, kad A. M. nubaustas už tai, jog jis 2007 m. balandžio 22 d. Raseiniu raj., vairuodamas atbuline eiga automobili, neisitikino, kad tai daryti yra saugu ir atsitrenke i kita stovejusi automobili ir ji apgadino. Po to, iš eismo ivykio vietos pasišalino nepranešes policijai. Šiais veiksmais jis pažeide K.E.T. 269.4 p. numatytus reikalavimus. Jo padaryta veika buvo kvalifikuota pagal ATPK 130 str. 1 d.

Teismo nuomone, administracinen atsakomyben patraukto A. M. veika turi buti kvalifikuojama ne tik pagal ATPK 130 str. 1 d. Tiek ATP protokole, tiek nutarime yra nurodyti konkretus A. M. veiksmai, atitinkantys ATPK 127 str. 2 d. dispozicija (vairuodamas automobili, atsitrenke i kita stovejusi automobili ir ji apgadino) ir nurodytos tokio pažeidimo pasekmes, taciau administracine byla ATP protokolu pagal ATPK 127 str. 2 d. nera iškelta ir nera apibrežtos administracinio teises pažeidimo bylos nagrinejimo ribos. Nagrinejamojoje administracineje byloje administracinio teises pažeidimo protokolas neatitinka ATPK 260 straipsnio reikalavimu. Tik tinkamai iforminus ATP protokole visus padarytus K.E.T. pažeidimus ir apibrežus administracinio teises pažeidimo bylos nagrinejimo ribas (byla nagrinejama tik del pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio teises pažeidimo protokole), teismas turetu galimybe spresti klausima del paskirtos administracines nuobaudos pakeitimo. Be to, šiuo atveju neiškelus administracines bylos pagal ATPK 127 str. 2 d., negalimas nuobaudos skyrimas pagal ATPK 130 str. 1 d.

Esant aukšciau nurodytoms aplinkybems, paskirta administracine nuobauda A. M. negali buti laikoma pagrista ir teiseta, todel panaikintina ir byla perduotina nagrineti iš naujo Raseiniu rajono PK VP VTS Viešosios tvarkos ir eismo priežiuros poskyriui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis išdestytu ir vadovaudamasis Administraciniu bylu teisenos istatymo 124 str.1 d. 4 p.,

nutaria:

A. M. skunda tenkinti dalinai.

Panaikinti Raseiniu raj. PK VP Eismo priežiuros poskyrio 2007 m. gegužes 3 d. nutarima Nr.E 796712, kuriuo A. M. pagal ATPK 130 str. 1 d. paskirta administracine nuobauda – 4000 litu pinigine bauda, ir administracine byla gražinti institucijai, igaliotai surašyti administraciniu teises pažeidimu protokolus - Raseiniu rajono PK VP VTS Eismo priežiuros poskyriui, ipareigojant ja iš naujo ivertinti visus surinktus irodymus, tinkamai kvalifikuoti padaryta teises pažeidima, nurodant konkreciai padaryta veika, atitinkancia norminiu aktu reikalavimus bei apibrežiant konkrecias keliamu kaltinimu ribas.

Nutartis per 10 dienu nuo jos paskelbimo gali buti skundžiama apeliacine tvarka Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per ši teisma.