Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Inos Kirkutienės, Nijolės Šidagienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Donato Vansevičiaus, sekretoriaujant Silvijai Krivickaitei, dalyvaujant pareiškėjai V. Ž., pareiškėjos atstovui advokatui Mindaugui Vaivadai, vertėjai Violetai Marčiulionienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos V. Ž. skundą atsakovams valstybės įmonei (VĮ) „Registrų centras“ ir VĮ „Registrų centras“ Vilniaus filialui, tretieji suinteresuoti asmenys- M. Ž., S. K., Vilniaus apskrities viršininko administracijos (VAVA) Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas, dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja skundu prašo teismo: 1) panaikinti VĮ „Registrų centras“ (toliau- Registrų centras) Centrinio registratoriaus Ginčų nagrinėjimo komisijos 2009-01-06 sprendimą Nr.5 (toliau- ir Sprendimas); 2) įpareigoti Registrų centro Vilniaus filialą įrašyti ūkio pastato 6I1 m, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste, kadastro duomenis į Nekilnojamojo turto kadastrą (NTK). Paaiškina, kad ji kartu su savo vaikais S. K. bei M. Ž. yra gyvenamojo namo ir jo priklausinių (duomenys neskelbtini), Vilniuje, bendrasavininkiai. Gyvenamasis namas ir pagalbiniai statiniai statyti apie 1930 metus ir jie buvo vienoje sodyboje, tačiau po 1940 metų per namų valdą buvo nutiesta gatvė ir dėl to dalis pagalbinių statinių (garažas ir ūkinis pastatas) liko kitoje gatvės pusėje. Suformavus namų valdos žemės sklypą, garažas ir ūkinis pastatas nepateko į namų valdos ribas, ir Nekilnojamojo turto registre (NTR) šių statinių nuosavybės teisė jiems nebuvo įregistruota. Pareiškėja 2007m. ėmėsi įteisinti šiuos statinius ir tuo tikslu VAVA Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas 2007-08-14 priėmė Pripažinimo tinkamu naudoti aktą Nr.(101)-11.4-1815, kuriuo pripažino tinkamu naudoti ūkio pastatą 4I1/p (garažą), o Registrų centras jo pagrindu įregistravo pareiškėjai ir jos vaikams nuosavybės teises į ūkio pastatą 4I1/p. Departamentas 2008-04-03 priėmė Pripažinimo tinkamu naudoti aktą Nr.(101)-11.4-812, kuriuo pripažino tinkamu naudoti ūkinį pastatą 6I1/p ir šį aktą ji taip pat pateikė Registrų centrui, bet buvo įpareigota gauti šiam pastatui adresą, tačiau Vilniaus miesto savivaldybės administracijos (VMSA) Miesto plėtros departamentas 2008-11-13 rašte Nr.A51-25030-(14.6-MPD-0) nurodė, kad pagalbiniam pastatui (gyvenamojo namo priklausiniui) atskiri adresai nesuteikiami. Minėtą raštą kartu su prašymu įregistruoti pagalbinį pastatą 6I1/p pareiškėja pateikė Registrų centro Vilniaus filialui, kuris 2008-11-18 sprendimu atsisakė įrašyti ūkio pastato 6I1/m, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis į NTK, kadangi 2008-04-03 akte įrašytas ūkio pastato adresas nėra įregistruotas Adresų registre. Pareiškėja, nesutikdama su tokiu sprendimu, kreipėsi į Centrinį registratorių, kurio Ginčų nagrinėjimo komisija Sprendimu paliko galioti teritorinio registratoriaus sprendimą nepakeistą. Sprendimas naikintinas, o Registrų centro Vilniaus filialas įpareigotinas įrašyti ūkio pastato 6I1 m, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste, kadastro duomenis į NTK. Sprendimas yra dviprasmiškas- jame teigiama, kad ūkio pastatas 6I1/m gali būti vertintinas kaip atskiras nekilnojamojo turto objektas, todėl jam turi būti suteiktas naujas adresas, tačiau kartu nurodoma, kad šis statinys (ūkio pastatas 6I1/m) gali būti vertinamas ir kaip pagrindinio pastato- gyvenamojo namo lA1p priklausinys, tačiau turėtų būti registruojamas tame pačiame registre kaip ir gyvenamasis namas. Vadovaujantis Aplinkos ministro 2002 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr.184 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai 6.4 punktu, namų ūkio pastatas yra namo pagalbinis pastatas, kurio paskirtis- pagelbėti name gyvenantiems žmonėms tenkinti jų būtiniausias nuolatines reikmes, o pagal Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (toliau- Kadastro įstatymas) 5 str. 2 d. 2 punktą atskirais NTK objektais negali būti statinių ar patalpų, suformuotų kaip atskiri nekilnojamieji daiktai, priklausiniai, kuriais laikomi savarankiški pagrindiniam daiktui tarnauti skirti antraeiliai daiktai, pagal savo savybes nuolat susiję su pagrindiniu daiktu, gi ūkio pastatas 6I1/m yra gyvenamojo namo lA1p priklausinys, todėl jis turi būti registruojamas kartu su pagrindiniu pastatu- gyvenamuoju namu, be to, 2008-04-03 akte taip pat nurodyta, kad ūkio pastatas 6I1/m yra gyvenamojo namo 1A1p pagalbinis pastatas. Pagal Vyriausybės 2002 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr.2092 patvirtintų Adresų formavimo taisyklių 5 punktą adreso objektais nėra tie pastatų priklausiniai, kurie negali būti suformuoti kaip atskiri nekilnojamieji daiktai, todėl reikalavimas, kad ūkio pastatui 6I1/m būtų suteiktas atskiras adresas yra nepagrįstas. Registrų centro Vilniaus filialas ūkio pastatą 4I1/p įregistravo kaip gyvenamojo namo 1A1p pagalbinį pastatą tuo pačiu adresu kaip ir gyvenamasis namas, o kadangi ūkio pastatas 6I1/m taip pat yra gyvenamojo namo priklausinys, todėl šį ūkio pastatą jis privalėjo įregistruoti kaip gyvenamojo namo lA1p priklausinį 2008-04-03 pripažinimo tinkamu naudoti akte nurodytu adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius (b.l.3-5).

Atsakovas Registrų centro Vilniaus filialas atsiliepimu į skundą prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Paaiškina, kad teritorinio ir centrinio registratorių sprendimų teisingumą pagrindžia aplinkybė, jog prašomas įregistruoti ūkio pastatas yra ne tame pačiame žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), kaip pagrindinis šiame žemės sklype, kurio adresas- (duomenys neskelbtini), Vilnius, esantis pastatas, bet kitoje (duomenys neskelbtini) pusėje, nuo šios gatvės nutolusioje nesuformuotų ir NTK ir NTR neįregistruotų žemės sklypų teritorijoje, kuriai (bei joje esančiam ginčo pastatui) nėra Adresų registre įregistruotas Pripažinimo tinkamu naudoti akte Nr. (101)-l1.4-812 nurodytas adresas- (duomenys neskelbtini). Be to, ūkio pastatui sudaryta atskira nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byla Nr.13/6439, o pagrindinis pastatas lA1p ir kiti namų valdai, esančiai adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje, priklausantys ūkio pastatai aprašyti atskiroje kadastrinių matavimų byloje Nr.13/5322. Nors ūkio pastatas 6I1/m buvo pastatytas 1928 m., tačiau jis, atliekant namų valdos, esančios adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje, ir jai priklausančių pastatų kadastrinius matavimus (pvz. 1972-01-03, 1980-11-02, 2002-01-11 ir kt.) nebuvo fiksuotas kaip statinys, priklausantis šiai namų valdai. Atsižvelgiant į tai, ūkio pastatas 6I1/m gali būti vertinamas kaip atskiras savarankiškas nekilnojamojo turto objektas, todėl jo kadastro duomenų įrašymui į NTK turi būti pateiktas dokumentas, kuriuo šiam pastatui būtų suteiktas adresas, atitinkantis Adresų formavimo taisyklių nuostatas. Tad teritorinis registratorius teisėtai ir pagrįstai atsisakė įrašyti ginčo pastato duomenis į NTK, kadangi registruojant statinį atskiru nekilnojamuoju daiktu, negali naujai registruojamo pastato adresas sutapti su kitoje gatvės pusėje esančio kito suformuoto ir įregistruoto žemės sklypo bei jame esančių namų valdos statinių adresu. Nors, vadovaujantis STR 1.01.07:2002 6.4 punktu, namų ūkio pastatas- tai namo pagalbinis pastatas, tačiau ši teisės norma neapibrėžia, kad šis pastatas gali būti tik kito nekilnojamojo daikto priklausinys, o ne atskiras daiktas. Be to, pareiškėjos teiginys, jog minėtas ūkio pastatas yra antraeilis daiktas, yra abejotinas, nes, vadovaujantis Civilinio kodekso (CK) 4.13 straipsniu, antraeiliais daiktais laikomi tik su pagrindiniais daiktais egzistuojantys arba pagrindiniams daiktams priklausantys, arba kitaip su jais susiję daiktai, todėl ūkio pastatas 6I1/m, esantis kitoje gatvės pusėje ir nesantis namų valdos žemės sklype, būdamas gerokai nutolęs nuo minėtos namų valdos, gali būti laikomas ir savarankišku daiktu, kuriam jau yra suformuota šio pastato kadastrinių matavimų byla (b.l.58-59).

Atsakovas Registrų centras atsiliepimu į skundą prašo jį atmesti kaip nepagrįstą, paaiškina, kad vadovaujantis Kadastro įstatymo 6 str. 3 dalimi, įrašant nekilnojamojo turto kadastro duomenis į NTK, turi būti įrašomas nekilnojamajam daiktui Vyriausybės nustatyta tvarka suteiktas adresas (gyvenamosios vietovės pavadinimas, gatvės pavadinimas ir pastato numeris). Adresų formavimo taisyklių 4 punktas nustato, kad adresų objektai yra žemės sklypai su juose esančiais pastatais, suformuoti kaip vienas nekilnojamasis daiktas; pastatai ar jų kompleksai, kurie yra arba gali būti suformuoti kaip atskiras nekilnojamasis daiktas, o 5 punkte nurodoma, kad adreso objektas nėra tie pastatų priklausiniai, laikinieji pastatai, kurie negali būti suformuoti kaip atskiri nekilnojamieji daiktai. Nurodo, kad nagrinėjamu atveju adresu (duomenys neskelbtini) yra įregistruotas žemės sklypas, kuriame yra gyvenamasis namas su pagalbinio ūkio pastatais, o pareiškėjos prašomas įregistruoti ūkinis pastatas 6I1m yra kitoje kelio pusėje, nesuformuotame žemės sklype. Pabrėžia, kad vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo (toliau- Registro įstatymas) 10 str. 3 dalimi, statinys gali būti įregistruotas tik kaip žemės sklypo, kuriame jis yra, priklausinys, taigi, atsižvelgus į aukščiau minėtas faktines aplinkybes, įstatymas nenumato galimybės, kad statinys 6I1m galėtų būti registruojamas kaip (duomenys neskelbtini) esančio žemės sklypo priklausinys. Be to, ūkiniam pastatui 6I1m yra sudaryta atskira kadastrinių matavimų byla, o adresu (duomenys neskelbtini) įregistruoti statiniai ir žemės sklypas yra aprašyti vienoje kadastrinių matavimų byloje. Atsižvelgus į statinio 6I1 m parametrus (bendras statinio 6I1m plotas - 98 kv.m.), galima teigti, jog šio statinio duomenys sudaro galimybę šiam statiniui funkcionuoti savarankiškai ir naudotis juo kaip atskiru nekilnojamuoju objektu, o įregistravus šį statinį NTR, teisės aktai nenumato draudimo jo savininkui atskirai nuo kitų statinių jį perleisti tretiesiems asmenims. Taigi, ūkio pastatas 6I1m gali būti vertintinas kaip atskiras savarankiškas nekilnojamojo turto objektas, todėl jo kadastro duomenų įrašymui NTK turi būti pateiktas dokumentas, kuriuo šiam pastatui būtų suteiktas atskiras adresas. Todėl, atsižvelgus į aukščiau nurodytas aplinkybes, taip pat į tai, kad ūkio pastatas 6I1m šiuo metu formuojamas kaip atskiras nekilnojamojo turto objektas, Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas (b.l.63-64).

Tretysis suinteresuotas asmuo VAVA Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas atsiliepimu į skundą prašo jį išnagrinėti teismo nuožiūra, paaiškina, kad departamentas pagal pareiškėjos prašymą 2007-08-14 aktu Nr. (101)-11.4-1815 pripažino tinkamu naudoti ūkio pastatą, plane pažymėtą 4I1/p, esantį (duomenys neskelbtini), Vilniuje, remiantis 2002-01-11 kadastrinių matavimų duomenimis, įrašytais kadastrinių matavimų byloje Nr.5322, o 2008-04-03 aktu Nr. (101)-11.4-812 pripažino tinkamu naudoti gyvenamąjį namą, plane pažymėtą 1A1p su priklausiniu - ūkiniu pastatu, pažymėtu 6I1/m, esančiais (duomenys neskelbtini), Vilniuje, remiantis 2008-01-29 kadastrinių matavimų duomenimis, įrašytais kadastrinių matavimų byloje Nr. 13/5322 (b.l.76-77).

Pareiškėja, bylą nagrinėjant teisme, skundą palaikė. Papildomai paaiškino, kad 2007 metais buvo suprojektuotas žemės sklypas, apimantis ir žemę, esančią kitoje (duomenys neskelbtini) pusėje, bet nebuvo įteisintas, kol nebus įregistruotas ir pastatas.

Pareiškėjos atstovas, bylą nagrinėjant teisme, skundą palaikė ir prašė jį patenkinti skunde nurodytais argumentais.

Skundas atmestinas.

Faktinės bylos aplinkybės.

Į bylą surinkti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad VAVA Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas, remdamasis 2008-01-29 kadastrinių matavimų duomenimis, įrašytais kadastrinių matavimų byloje Nr.13/5322, 2008-04-03 Pripažinimo tinkamu naudoti aktu Nr.(101)-11.4-812 pripažino tinkamu naudoti gyvenamąjį namą 1A1p, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Vilnius, žemės sklype, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir išvardintus pagalbinius statinius, o šio akto dalyje „Pagalbiniai statiniai, jų dydžiai“ taip pat buvo įrašytas 98 kv.m. ploto ūkinis pastatas 6I1m (b.l.11-12,15-33). Pareiškėja 2008-10-31 kreipėsi į VMSA Miesto plėtros departamentą prašydama ūkiniam pastatui, pažymėtam indeksu 6I1m, suteikti naują adresą, tačiau ši institucija 2008-11-13 raštu Nr. A51-25030-(14.6-MPD-0) „Dėl adresų suteikimo“ minėtam statiniui atsisakė suteikti atskirą adresą ir tokį atsakymą motyvavo tuo, jog pagalbiniam statiniui (gyvenamojo namo priklausiniui) atskiri adresai nesuteikiami (b.l.48).

Pareiškėja 2008-11-17 kreipėsi į Registrų centro Vilniaus filialą su prašymu įrašyti ūkio pastato, kadastro ir registro dokumentų byloje Nr.13/6439 pažymėto indeksu 6I1m, esančio (duomenys neskelbtini) Vilniaus mieste, kadastro duomenis į NTK ir kartu pateikė 2008-04-03 Pripažinimo tinkamu naudoti aktą Nr. (101)-11.4-812, VMSA Miesto plėtros departamento 2008-11-13 raštą Nr.A51-25030-(14.6-MPD-0) ir 2008-10-01 Tarnybinį raštą Nr.A121-16875(14.6-MPD-0) „Dėl adresų suteikimo objektams Antakalnio seniūnijoje“ (b.l.58-59). Išnagrinėjęs prašymą, teritorinis registratorius 2008-11-18 sprendimu jį atmetė ir atsisakė įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į NTK (b.l.9-10). Toks sprendimas motyvuotas tuo, kad pagal Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 139.9 punktą NTR įrašomi tik tie adresai, kurie įregistruoti Adresų registre, o 2008-04-03 Pripažinimo tinkamu naudoti akte Nr.(101)-11.4-812, kurio pagrindu prašoma įregistruoti suformuotą naują nekilnojamojo turto objektą- ūkio pastatą 6I1/m (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), įrašytas ūkio pastato 6I1/m adresas- (duomenys neskelbtini), Vilniuje, - neatitinka Adresų formavimo taisyklių, nes NTR nurodytu adresu ((duomenys neskelbtini), Vilnius) įregistruotas žemės sklypas su jame esančiais statiniais, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir nėra įregistruotas Adresų registre, o VMSA Miesto plėtros departamento 2008-11-13 raštas Nr.A51-25030-(14.6-MPD-0) ir 2008-10-01 Tarnybinis raštas Nr.A121-16875(14.6-MPD-0) „Dėl adresų suteikimo objektams Antakalnio seniūnijoje“ nėra teisinis pagrindas įregistruoti ūkinį pastatą adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius, todėl šio pastato kadastro duomenys negali būti įrašyti į NTK/R, taip pat pažymėta, kad, vadovaujantis Registro įstatymo 13 str. 1 dalimi, prašymas dėl NTR daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą registravimo bus nagrinėjamas, kai NTR bus įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas.

Registrų centro Centrinio registratoriaus Ginčų nagrinėjimo komisija, išnagrinėjusi pareiškėjos skundą dėl teritorinio registratoriaus 2008-11-18 sprendimo panaikinimo, 2009-01-06 sprendimu Nr.5 pareiškėjos skundą atmetė ir paliko galioti teritorinio registratoriaus sprendimą nepakeistą (b.l.7-8). Sprendime pažymėta, kad prašomam įregistruoti ūkio pastatui 6I1/m yra sudaryta atskira nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byla Nr.13/6439, o pagrindinis pastatas lA1p su kitais ūkio pastatais aprašytas atskiroje kadastrinių matavimų byloje Nr.l3/5322 ir, atsižvelgus į tai, padaryta išvada, kad ūkio pastatas 6I1m gali būti vertintinas kaip atskiras savarankiškas nekilnojamojo turto objektas, todėl jo kadastro duomenų įrašymui NTK turi būti pateiktas dokumentas, kuriuo šiam pastatui būtų suteiktas atskiras adresas ir tokiu atveju registruojant ūkio pastatą 6I1m atskiru nekilnojamuoju daiktu pripažinimo tinkamu naudoti akte nurodytas pagrindinio pastato adresas (duomenys neskelbtini) negali būti įrašomas kaip ir naujo, kitame žemės sklype esančio nekilnojamojo daikto adresas; taip pat nurodoma, jog pagal savo funkcinę paskirtį ūkio pastatas 6I1m gali būti vertinamas ir kaip pagrindinio pastato- gyvenamojo namo lA1p- priklausinys, tačiau prašomas įregistruoti ūkio pastatas nėra aprašytas pagrindinio pastato kadastrinių matavimų byloje, todėl, norint ūkio pastatą 6I1m įregistruoti kaip gyvenamojo namo priklausinį, turi būti patikslintos kadastrinių matavimų bylos Nr.13/6439 bei Nr.13/5322, ūkio pastatą 6I1m aprašant pagrindinio pastato byloje kaip pagalbinio ūkio statinį ir tokiu atveju ūkio pastatas 6Ilm gali būti registruojamas ne atskiru NTR įrašu, bet tame pačiame registre kaip ir pagrindinis gyvenamasis namas adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius.

Nustatyta, kad ūkio pastatui 6I1m yra sudaryta atskira Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byla Nr. 13/6439 (b.l.34-40,41-45), kurioje užfiksuota, jog 1928 m. pastatytas pagalbinis pastatas- ūkinis pastatas, kurio bendras plotas 98 kv.m., pažymėtas indeksu 6I1m, registro Nr.44/1055457, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), yra (duomenys neskelbtini), Vilniaus mieste. Pagrindinis pastatas gyvenamasis namas lA1p, ir kiti namų valdai, esančiai adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje, priklausantys ūkio pastatai aprašyti Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byloje Nr.13/5322 (b.l.15-33). Registrų centro Vilnius filialo 2007-08-16 pažymėjime apie nekilnojamojo daikto ir daiktinių teisių į jį įregistravimą NTR nurodoma, kad žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius, yra įregistruot šie statiniai: gyvenamasis namas, plane pažymėtas 1A1p, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); ūkinis pastatas, plane pažymėtas 5I1m, unikalus Nr.(duomenys neskelbtini) ; kiti statiniai (inžineriniai)- kiemo statiniai (šulinys, lauko tualetas, tvora, kiemo aikštelė); ūkinis pastatas, plane pažymėtas 4I1p, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (b.l. 49-51). Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylų Nr. 13/6439 (b.l.34-40,41-45), Nr. 13/5322 (b.l.15-33) ir 2007-08-16 pažymėjimo apie nekilnojamojo daikto ir daiktinių teisių į jį įregistravimą NTR (b.l. 49-51) duomenys, taip pat žemės sklypo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius, ribų žemėlapis (b.l.84) bei Adresų registro žemėlapio ištrauka (b.l.69) patvirtina, kad adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius, yra įregistruotas žemės sklypas, kuriame yra gyvenamasis namas 1A1p su pagalbinio ūkio pastatais, o pareiškėjos prašomas įregistruoti ūkinis pastatas 6I1m yra kitoje kelio, kuriuo eina (duomenys neskelbtini), pusėje, nesuformuotame žemės sklype, kuriam (bei jame esančiam ginčo pastatui) Adresų registre nėra įregistruotas 2008-04-03 Pripažinimo tinkamu naudoti akte Nr. (101 )-11.4-812 (b.l.11-12) nurodytas adresas - (duomenys neskelbtini), Vilnius, ir šis pastatas nėra namų valdos žemės sklype, kuriame yra pagrindinis pastatas - gyvenamasis namas 1A1p.

Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinį santykį, analizė ir išvados.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo (nauja įstatymo reakcija nuo 2004 m. sausio 1 d.) 5 str. 2 d. 2 punktu, atskirais nekilnojamojo turto kadastro objektais negali būti statinių ar patalpų, suformuotų kaip atskiri nekilnojamieji daiktai, priklausiniai, kuriais laikomi savarankiški pagrindiniam daiktui tarnauti skirti antraeiliai daiktai, pagal savo savybes nuolat susiję su pagrindiniu daiktu. Minėto įstatymo 6 str. 3 dalyje numatyta, kad, įrašant nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į NTK, turi būti įrašomas nekilnojamajam daiktui Vyriausybės nustatyta tvarka suteiktas adresas (gyvenamosios vietovės pavadinimas, gatvės pavadinimas ir pastato numeris). Pagal Kadastro įstatymo 14 straipsnio nuostatas, kadastro tvarkytojas atsisako įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į NTK ar juos pakeisti, jeigu prašymo nagrinėjimo metu nustatoma nors viena iš šių aplinkybių: 1) asmenys, padavę prašymą, neturėjo teisės jį paduoti; 2) dokumentas, kurio pagrindu prašoma įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į NTK ar juos pakeisti, yra įstatymų nustatyta tvarka panaikintas; 3) dokumento, kurio pagrindu prašoma įrašyti nekilnojamojo daikto kadastro duomenis į NTK ar juos pakeisti, duomenys apie nekilnojamąjį daiktą nesutampa su šio daikto kadastro duomenų bylos duomenimis; 4) nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byla neatitinka šio Įstatymo reikalavimų; 5) šio Įstatymo 17 str. 4 dalyje nustatyta tvarka negalima nekilnojamojo daikto pažymėti kadastro žemėlapyje. Vadovaujantis minėto įstatymo 17 str. 4 dalimi, įrašydamas nekilnojamųjų daiktų kadastro duomenis į NTK, Kadastro tvarkytojas Kadastro nuostatų nustatyta tvarka pažymi šiuos daiktus nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje. Prieš pažymint nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje nekilnojamojo daikto ribas patikrinama, ar: 1) nekilnojamojo daikto planai parengti taip, kad naudojantis valstybinės koordinačių sistemos duomenimis būtų galima nustatyti nekilnojamojo daikto vietą ir ribas Lietuvos teritorijoje; 2) žemės sklypų ribos nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje nekerta gretimų ir jau pažymėtų nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje žemės sklypų ribų arba su jomis nesiriboja, išskyrus atvejus, kai šių žemės sklypų ribos Kadastro nuostatų nustatyta tvarka atliekant kadastrinius matavimus nustatytos tiksliau; 3) žemės sklypo ribos nekerta administracinių vienetų, kadastro vietovių ir blokų ribų dėl priežasčių, nesusijusių su nekilnojamojo turto kadastro žemėlapiui naudojamos kartografinės medžiagos tikslumu ar administracinių vienetų, kadastro vietovių ir blokų ribų tikslumu; 4) žemės sklypo ribos nekerta su šio sklypo ribomis besiribojančių kelių ar hidrografijos objektų ribų dėl priežasčių, nesusijusių su nekilnojamojo turto kadastro žemėlapiui naudojamos kartografinės medžiagos tikslumu.

Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo (nauja įstatymo redakcija nuo 2001 m. liepos 1 d.) 10 str. 3 dalis nustato, kad žemės sklypas negali būti registruojamas kaip priklausinys; žemės sklypo priklausiniu gali būti tik statinys; statinys gali būti įregistruotas tik kaip žemės sklypo, kuriame jis yra, priklausinys. Vadovaujantis šio įstatymo 13 str. 1 dalimi, NTR daiktinės teisės į nekilnojamąjį daiktą, šių teisių suvaržymai, juridiniai faktai gali būti registruojami tik tuo atveju, kai NTR įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas.

CK 4.13 straipsnis apibrėžia antraeilių daiktų sąvoką ir numato, kad antraeiliais daiktais laikomi tik su pagrindiniais daiktais egzistuojantys arba pagrindiniams daiktams priklausantys, arba kitaip su jais susiję daiktai, o 4.19 straipsnis nustato, kad priklausiniais laikomi savarankiški pagrindiniam daiktui tarnauti skirti antraeiliai daiktai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su pagrindiniu daiktu.

Pagal Aplinkos ministro 2002 m. balandžio 16 d. įsakymu Nr.184 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“ 6.4 punktą namų ūkio pastatas (klėtis, svirnas) yra namo pagalbinis pastatas, kurio paskirtis- pagelbėti name gyvenantiems žmonėms tenkinti jų būtiniausias nuolatines reikmes (maitinimo, poilsio, higienos, sveikatos ir kt.) su sąlyga, kad tos reikmės tenkinamos name ar namų ūkio pastate (naudojant jame esančius daiktus ar atliekant tam tikrus veiksmus). Namo ūkio pastato (priklausomai nuo name esančių pagalbinių patalpų kiekio ir paskirties) patalpomis (viename ar keliuose priklausiniuose) gali būti: maisto atsargų, namų apyvokos daiktų (drabužių, indų, namo priežiūros įrangos ir pan., pirtis, prausykla, skalbykla, kieto kuro sandėlis (malkinė), vasaros virtuvė, lauko tualetas (kai name nėra nuotekų šalinimo inžinerinės sistemos).

Pagal Vyriausybės 2002 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr.2092 patvirtintų Adresų formavimo taisyklių 4 punktą adresų objektai yra šie: 1) žemės sklypai, kuriuose pagal detaliojo plano sprendinius planuojama statyti pastatus, taip pat sodininkų bendrijų žemės sklypai, neužstatyti pastatais; 2) žemės sklypai su juose esančiais pastatais, suformuoti kaip vienas nekilnojamasis daiktas; 3) pastatai ar jų kompleksai, kurie yra arba gali būti suformuoti kaip atskiras nekilnojamasis daiktas; 4) pastatuose esančios gyvenamosios patalpos (butai) ir negyvenamosios patalpos, kurios yra arba gali būti suformuotos kaip atskiras nekilnojamasis daiktas. Šių taisyklių 5 punktas nustato, kad adreso objektas nėra tie pastatų priklausiniai, laikinieji pastatai, kurie negali būti suformuoti kaip atskiri nekilnojamieji daiktai, o pagal 6 punktą adresas formuojamas iš nustatytąja eilės tvarka išdėstytų sudedamųjų dalių ir yra unikalus.

Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr.534 (Vyriausybės 2005 m. birželio 23 d. nutarimo Nr.695 redakcija) patvirtintų Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 139.9 punktas nustato, kad Kadastras, be kitų valstybės registrų, kadastrų, informacinių sistemų ir kitų duomenų bazių informacijos, sudaromas ir funkcionuoja naudojantis Lietuvos Respublikos adresų registro informacija apie nekilnojamojo turto objektų adresus.

Vadovaujantis Vyriausybės 2002 m. liepos 12 d. nutarimu Nr.1129 patvirtintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų 10.1.5 punktu (2006 m. balandžio 10 d. nutarimo Nr.349 redakcija), NTR įrašomi ir saugomi šie nekilnojamųjų daiktų kadastro ir registro duomenys - duomenys apie nekilnojamojo daikto adresą, suformuotą pagal Adresų formavimo taisykles, patvirtintas Vyriausybės 2002 m. gruodžio 23 d. nutarimu Nr.2092; minėtos redakcijos nuostatų 71.9 punktas nustato, kad registrui funkcionuoti, be kitų valstybės registrų ir kadastrų informacijos, naudojama Lietuvos Respublikos adresų registro informacija- naudojant unikalų turto vieneto adresą, į kurį įeina žemės sklypo kadastrinis adresas, unikalus statinio numeris, kiti adreso ir geoinformacijos duomenys.

Įvertinus išdėstytą, darytinos tokios bylos išnagrinėjimui reikšmingos išvados: 1) pagal nustatytas faktines aplinkybes bei aukščiau cituotus teisės aktus ūkio pastatas 6I1m negali būti įregistruotas kaip gyvenamojo namo priklausinys, nes a) nėra tame pačiame žemės sklype, kaip gyvenamasis namas ir kiti jo priklausiniai (statiniai) ir jo radimosi vieta nėra (duomenys neskelbtini), b) jis nėra įrašytas į tą pačią Nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylą, kaip ir gyvenamasis namas ir kiti jo priklausiniai (statiniai); 2) ūkio pastatas 6I1m negali būti įregistruotas kaip atskiras savarankiškas nekilnojamasis daiktas, nes a) jis nėra suformuotame ir pareiškėjai nuosavybės ar kita (panaudos, nuomos) teise priklausančiame žemės sklype, b) dėl paminėtos priežasties jam negalima suteikti atskiro adreso, c) statinys nėra įregistruotas registre kaip atskiras nekilnojamasis daiktas.

Manytina, kad tiek teritorinio, tiek centrinio registratorių sprendimai atitinka teisės aktus, tad yra teisėti.

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str. str., 88 str. 1 p., 127 str.,

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

VĮ „Registrų centro“ Centrinio registratoriaus Ginčų nagrinėjimo komisijos 2009-01-06 sprendimą Nr.5 palikti nepakeistą, o skundą- atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacinius skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.