Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio metu apklaustas I. A. kaltę pripažino visiškai, nuoširdžiai gailėjosi dėl padarytų administracinių nusižengimų. Į transporto priemonę pats krovėsi juodžemį, atsakingi asmenys krovos darbų neprižiūrėjo. Nurodė, jog tą dieną neturėjo dirbti, pavadavo kitą vairuotoją. Tiek jis pats, tiek jo žmona, yra neįgalūs, gaunamos pajamos per mėnesį yra nedidelės.

Iš byloje esančio 2020 m. gegužės 14 d. surašyto administracinio nusižengimo protokolo nustatyta, kad I. A. 2020 m. gegužės 14 d., 11.40 val., (duomenys neskelbtini) gatvėje, Vilniuje, važiavo transporto priemone be leidimo viršijant didžiausią leidžiamąją bendrąją masę: bendra masė su kroviniu - 36,7 t, (leistina bendra masė su kroviniu - 25 t) neautomatinių svarstyklių paklaidą (kiekvienos ašies iki 20 t apkrovos paklaida - 0,2 t), bendra masė su kroviniu viršyta - 10,9 t. Taip pat I. A. važiavo be leidimo kelių transporto priemone viršijant leidžiamą varančiosios ašies apkrovą: varančiosios ašies grupės apkrova - 22,2 t (leistina varančiosios ašies grupės apkrova - 18 t) neautomatinių svarstyklių paklaidą (kiekvienos ašies iki 20 t apkrovos paklaida - 0,2 t), varančiosios ašies grupės apkrova viršyta - 3,8 t. Taip pat I. A. kontrolės metu, pateikė paaiškinimą, kuriame nurodė, kad jis 2020 m. gegužės 14 d. Trakų Vokėje pats pasikrovė krovinį, taip vairuotojas neįsitikinęs, kad yra išduotas leidimas, pasikrovė ir vežė sunkiasvorį krovinį. Be to nustatyta, kad vairuotojas nepateikė savo vairuotojo kortelės su duomenimis ar tachografo registracijos lapų, ar ranka darytų įrašų, ar kitų patvirtinančių dokumentų apie savo veiklos laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 16 d. 00.00 val. iki 2020 m. gegužės 14 d. 9.00 val., bei nustatyta, kad vežė jam priklausantį krovinį ir nepateikė krovinio važtaraščio. Vairuotojas, pagal N ir O kategorijų transporto priemonėse krovinio išdėstymo ir (ar) jo pritvirtino reikalavimų, patvirtintų 2018 m. vasario 2 d. Lietuvos transporto saugos administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 2BE-35 „Dėl N ir O kategorijų transporto priemonėse krovinio išdėstymo ir (ar) jo pritvirtinimo reikalavimų patvirtinimo“, 10.2 punkto ir 11 punkto nuostatas, krovinio krovimo metu turi kontroliuoti krovinio išdėstymą ir tvirtinimą, kad būtų laikomasi nustatytų didžiausių leidžiamų transporto priemonės matmenų, bendrosios masės ir (ar) ašies (ašių) apkrovų, jeigu yra — krovinio išdėstymo ir tvirtinimo schemų, o prieš pradėdamas važiuoti, privalo patikrinti, ar krovinys, jeigu jis pasiekiamas, išdėstytas ir pritvirtintas laikantis Kelių eismo taisyklių ir Reikalavimų nuostatų, tačiau šių reikalavimų nesilaikė ir važiavo sunkiasvore transporto priemone, neturėdamas specialaus, nustatytos formos leidimo, suteikiančio teisę važiuoti sunkiasvore transporto priemone Vilniaus miesto gatvėmis.

Kartu su administracinio nusižengimo protokolu pateiktame svėrimo kvite nurodyta, jog automobilis, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) svertas 2020 m. balandžio 14 d. (teismas laiko, jog kvite padaryta klaida nurodant ne gegužės, o balandžio mėnesį, kadangi visuma byloje nustatytų aplinkybių patvirtina, kad minėtos transporto priemonės svėrimas įvyko būtent gegužės 14 d.), 12.11 val., (duomenys neskelbtini) g., Vilniuje. Pirmos ašies svoris – 7450 kg, antros – 7050 kg., trečios – 11300 kg., ketvirtos – 10900 kg. Viso 36700 kg.

Žemesnės instancijos teismas

ANK 450 straipsnio 1 dalyje nustatyta atsakomybė už krovinių vežimą kelių transporto priemonėmis vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais neturint krovininį kelių transportą reglamentuojančiuose teisės aktuose nurodytų dokumentų arba turint ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytus dokumentus, kai nėra šio kodekso 214 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų požymių.

ANK 454 straipsnio 4 dalyje numatyta atsakomybė už keleivius ar krovinius vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais vežančių kelių transporto priemonių ekipažams (vairuotojams) privalomų tachografo registracijos lapų ir (ar) duomenų iš vairuotojo kortelės ar jų dalies už teisės aktuose nustatytą laikotarpį nepateikimą, neužpildytų ar ne pagal reikalavimus užpildytų tachografo registracijos lapų pateikimą ir (ar) privalomų ranka daryti įrašų ar vairuotojo kortelės nepateikimą, ir (ar) privalomų vairuotojo veiklos laikotarpių neįrašymą į vairuotojo kortelę ar vairavimą nenaudojant vairuotojo kortelės.

ANK 459 straipsnio 10 dalyje numatyta atsakomybė už krovinių pateikimą ar pakrovimą vežti kelių transporto priemonėmis (jų junginiais), kai viršijama leidžiama ašies (ašių) apkrova ir (ar) didžiausioji leidžiamoji masė arba viršijami leidžiami kelių transporto priemonės (jų junginių) matmenys, neįsitikinus, kad gautas kelio savininko ar jo įgalioto asmens leidimas vežti tokius krovinius.

ANK 459 straipsnio 5 dalyje nustatyta atsakomybė už važiavimą be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais) viršijant didžiausiąją leidžiamąją ašies (ašių) apkrovą daugiau kaip 2 tonomis, bet ne daugiau kaip 4 tonomis, ir (ar) didžiausiąją leidžiamąją masę daugiau kaip 4 tonomis, bet ne daugiau kaip 8 tonomis.

ANK 459 straipsnio 6 dalyje nustatyta atsakomybė už važiavimą be leidimo kelių transporto priemonėmis (jų junginiais) viršijant didžiausiąją leidžiamąją ašies (ašių) apkrovą daugiau kaip 4 tonomis ir (ar) didžiausiąją leidžiamąją masę daugiau kaip 8 tonomis.

Ši norma yra blanketinė, o būtent Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2002 m. vasario 18 d. įsakymu Nr. 3-66 patvirtinto Didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų aprašo 15.3 punkte nustatyta, kad krovininių automobilių, turinčių tris ir daugiau ašių, didžiausia leidžiama naudojantis keliais masė yra 25 t., to paties aprašo 26.3 punkte nustatyta, kad bendroji krovininio automobilio dvigubos ašies apkrova, kai atstumas tarp ašių nuo 1,30 m. iki 1,80 m., yra 18 t.

Pagal Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktą, 6 straipsnio 3 dalį ir Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 20 straipsnio 1 dalį, nustatyta, kad naudotis valstybinės reikšmės keliais važiuojant sunkiasvorėmis transporto priemonėmis galima tik suderinus su kelio savininku ir gavus jo leidimą. Pagal minėtojo įstatymo 2 straipsnio 20 dalį sunkiasvore transporto priemone laikoma transporto priemonė, įskaitant jų junginį, kurios ašies (ašių) apkrova ir (ar) masė su kroviniu ar be jo yra didesnė už didžiausiąją leidžiamą naudojantis keliais transporto priemonės ar jų junginio ašies (ašių) apkrovą ir (ar) masę. Šio įstatymo 17 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad naudotis keliais galima tik tokiomis transporto priemonėmis ar jų junginiais, kurios neviršija įgyvendinant Europos Sąjungos teisės aktus susisiekimo ministro patvirtintų didžiausiųjų leidžiamų naudojantis keliais transporto priemonių ar jų junginių techninių parametrų. Jeigu transporto priemonės ar jų junginių techniniai parametrai su kroviniu ar be jo yra didesni už didžiausiuosius leidžiamus, tai naudotis keliais tokiomis transporto priemonėmis ar jų junginiais galima šio įstatymo 20 straipsnyje nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju, kaip užfiksuota 2020 m. gegužės 14 d. svėrimo kvite Nr. 657, keturašės transporto priemonės „(duomenys neskelbtini)“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) faktinė bendroji masė buvo nustatyta 36,7 t., iš kurių atėmus 0,8 t. (po 0,2 t. vienai ašiai), svėrimo paklaidą, nustatyta, kad leistina krovininio automobilio bendroji masė viršyta 10,9 t. (36,7 t. – 0,8 t. – 25 t.). Taip pat nagrinėjamu atveju nustatyta, kad varančiųjų ašių grupės apkrova 22,2 t., iš kurių atėmus paklaidą, nustatyta, kad krovininio automobilio didžiausia leidžiama ašių grupės apkrova viršijama 3,8 t. Pagal Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2010 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. 30-1736 patvirtintų „Leidimų važiuoti Vilniaus miesto gatvėmis didžiagabaritėmis ir (ar) sunkiasvorėmis transporto priemonėmis (jų junginiais) išdavimo tvarkos aprašo“ 5 punktą, nustatyta, kad važiuoti Vilniaus miesto gatvėmis transporto priemonėmis, kurių matmenys su kroviniu ar be jo ir (ar) ašies (ašių) apkrova ir (ar) bendroji masė viršija maksimalius leidžiamus dydžius, galima tik gavus Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Komunalinio ūkio departamento Eismo organizavimo skyriaus išduotą Leidimą važiuoti Vilniaus miesto gatvėmis didžiagabarite ir (ar) sunkiasvore transporto priemone (jų junginiu). Leidimai išduodami atsižvelgiant į eismo situaciją bei gatvių ir jų statinių būklę. Leidimai išduodami tik nedalomiems kroviniams vežti ir kai tokių krovinių negalima arba netikslinga vežti kitos rūšies transporto priemonėmis. Taigi, nagrinėjamu atveju, atsižvelgiant į tai, kad I. A. vairavo sunkiasvorę transporto priemonę „(duomenys neskelbtini)“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kuri viršijo didžiausią leidžiamąją bendrąją masę daugiau kaip 8 tonomis ir didžiausią leidžiamą ašių grupės apkrovą daugiau kaip 2 tonomis, bet ne daugiau kaip 4 tonomis, Upės g., Vilniuje, neturėdamas leidimo važiuoti Vilniaus miesto gatvėmis transporto priemonėmis, kurių ašies (ašių) apkrova ir (ar) bendroji masė viršija maksimalius leidžiamus dydžius, padarė administracinius nusižengimus, todėl jo veiksmai teisingai kvalifikuoti pagal ANK 459 straipsnio 5 dalį, 459 straipsnio 6 dalį.

Pagal 2014 m. vasario 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 165/2014 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 3821/85 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų ir iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų suderinimo 36 straipsnio 1 punktą, jei vairuotojas vairuoja transporto priemonę su joje sumontuotu analoginiu tachografu, tai paprašytas įgalioto kontroliuojančio pareigūno jis turi būti pasirengęs pateikti: 1) einamosios dienos registracijos lapus ir praėjusias 28 dienas naudotus registracijos lapus; 2) vairuotojo kortelę, jei ją turi, ir 3) tą dieną ir praėjusias 28 dienas ranka darytus visus įrašus ir atsispausdintus spaudinius. Nagrinėjamu atveju, nustačius, jog I. A. kontrolės metu, paprašytas kontroliuojančio pareigūno, nepateikė savo vairuotojo kortelės su duomenimis ar tachografo registracijos lapų, ar ranka darytų įrašų, ar kitų patvirtinančių dokumentų apie savo veiklos laikotarpį nuo 2020 m. balandžio 16 d. 00.00 val. iki 2020 m. gegužės 14 d. 9.00 val., todėl jo veiksmai teisingai kvalifikuoti pagal ANK 454 straipsnio 4 dalį.

Žemesnės instancijos teismas

ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Aiškinant Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 301 straipsnį (kuris atitinka ANK 34 straipsnio 6 dalį), Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartyse ne kartą pažymėta, kad šis straipsnis gali būti taikomas tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius kaltininko asmenybę ir jo padarytą pažeidimą apibūdinančių aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos skyrimas šiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba ją švelninant, visumą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-4/2011, 2AT-7-4/2013).