Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rosita Patackienė, sekretoriaujant Astai Statkevičienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui J. K., jo atstovei pagal įstatymą Monikai Musackienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą pagal J. K. skundą dėl nutarimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2010-12-09 Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto penktojo policijos komisariato (toliau – Vilniaus m. 5 PK) nepilnamečių reikalų pareigūnų veiklos grupės specialistas surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 18P-650216-10 (toliau – Protokolas), kuriame nurodė, kad 2010-12-09 12.00 val. (duomenys neskelbtini) g. 107-48, Vilniuje buvo nustatyta, jog J. K. gyvena Lietuvos Respublikoje be galiojančio asmens tapatybės dokumento (b.l. 4, 9).

Vilniaus m. 5 PK Lazdynų policijos nuovados viršininkas, išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, 2010-12-10 nutarimu Nr. 18N-652438-10 (toliau – Nutarimas) pripažino J. K. kaltu padarius Protokole nurodytą pažeidimą, kurį kvalifikavo pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 200 straipsnį (straipsnio dalis nenurodoma) ir, atsižvelgęs į lengvinančias aplinkybes, kad pažeidimą padarė nepilnametis ir kad kaltininkas nuoširdžiai gailisi bei padėjo išaiškinti pažeidimą, paskyrė J. K. administracinę nuobaudą - įspėjimą (b.l. 8).

Teismo posėdyje J. K. ir jo atstovė pagal įstatymą palaikė skundą ir prašė jį tenkinti (b.l. 17-18).

Vilniaus m. 5 PK atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai (b.l. 15, 17-18).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas. Byla nutrauktina.

Skundžiamame Vilniaus m. 5 PK Lazdynų policijos nuovados viršininko 2010-12-10 nutarime Nr. 18N-652438-10 nustatyta pažeidimo esmė, kad J. K. gyvena Lietuvos Respublikoje be galiojančio asmens tapatybės dokumento. Sprendžiant iš Nutarimo turinio ir paskirtos administracinės nuobaudos rūšies J. K. patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 200 straipsnio 1 dalį (straipsnio dalis Nutarime nenurodoma).

ATPK 200 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad piliečio, kuris privalo turėti asmens tapatybės kortelę, gyvenimas be asmens tapatybės kortelės arba su negaliojančia asmens tapatybės kortele, užtraukia įspėjimą arba baudą iki trisdešimties litų.

Vadovaujantis ATPK 250 straipsnio 1 punktu, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai nėra administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties.

Asmens tapatybės kortelės paskirtį, jos išdavimo, keitimo, naudojimo ir galiojimo sąlygas bei kortelėje įrašomus duomenis nustato Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymas (Žin., 2001, Nr. 97-3417). Byloje aktualios redakcijos Įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad pilietis, kuriam sukako 16 metų, per vieną mėnesį privalo kreiptis į įgaliotą instituciją dėl asmens tapatybės kortelės išdavimo. Prireikus asmens tapatybės kortelė gali būti išduota ir piliečiui, nesulaukusiam 16 metų. Įstatymo 5 straipsnyje, reglamentuojančiame asmens tapatybės kortelės išdavimą ir keitimą, nustatyta, kad asmens tapatybės kortelę išduoda ir keičia vidaus reikalų ministro įgaliotos institucijos (5 str. 1 d.). Pilietis dėl asmens tapatybės kortelės išdavimo ar keitimo turi pats atvykti į įgaliotą instituciją, kur jam yra patogiausia tai padaryti (5 str. 2 d.). Pilietis dokumentus dėl asmens tapatybės kortelės išdavimo įgaliotai institucijai šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka turi pateikti ne vėliau kaip per vieną mėnesį po to, kai jam sukako 16 metų. Jeigu yra svarbių priežasčių, šį terminą Vyriausybės įgaliota institucija gali pratęsti (5 str. 4 d.). Įgaliota institucija asmens tapatybės kortelę išduoda ar pakeičia ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo dokumentų gavimo dienos (5 str. 13 d.). Įstatymo 8 straipsnyje numatyta, kad asmenys, pažeidę šį Įstatymą, atsako įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu būdu, nustatytas teisinis reglamentavimas patvirtina, kad Įstatymas nustato piliečio, sulaukusio 16 metų amžiaus, pareigą (kartu ir teisę) turėti asmens tapatybės kortelę. Šiai pareigai įvykdyti yra numatyti terminai – per vieną mėnesį pilietis, kuriam sukako 16 metų, privalo dėl asmens tapatybės kortelės išdavimo kreiptis į įgaliotą instituciją, kuri ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo dokumentų gavimo dienos išduoda asmens tapatybės kortelę. Tokiu būdu, atsakomybė už Įstatyme nustatyto reikalavimo turėti asmens tapatybės kortelę pažeidimą galima tik po to, kai pasibaigia nurodyti terminai. Pažymėtina, kad Įstatymas nenumato atitinkamos pareigos piliečiui, nesulaukusiam 16 metų, t. y. tokiam piliečiui paliekama teisę pasirinkti, ar jis nori turėti asmens tapatybės kortelę.

Bylos duomenys patvirtina, kad J. K. gimęs 1994-11-18 (b.l. 11). 2010-11-18 jam sukako 16 metų. Vadovaujantis Įstatymo 2 straipsnio 4 dalimi, J. K. privalėjo kreiptis į įgaliotą instituciją dėl asmens tapatybės kortelės išdavimo iki 2010-12-18. Administracinio teisės pažeidimo byla dėl ATPK 200 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo buvo iškelta J. K. 2010-12-09 (b.l. 4, 9), tai yra anksčiau Įstatymo nustatytų terminų, kuriems suėjus pilietis atsako už pareigos turėti asmens tapatybės kortelę pažeidimą. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad J. K. veiksmuose nėra ATPK 200 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio teisės pažeidimo sudėties. Todėl Vilniaus m. 5 PK Lazdynų policijos nuovados viršininko 2010-12-10 nutarimas Nr. 18N-652438-10, kuriuo J. K. pripažintas kaltu padarius ATPK 200 straipsnio 1 dalyje (Nutarime straipsnio dalis nenurodoma) numatytą pažeidimą ir jam paskirta administracinė nuobauda - įspėjimas, naikintinas ir, vadovaujantis ATPK 250 straipsnio 1 punktu, administracinio teisės pažeidimo byla nutrauktina.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi LR administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 2 p., 128 str., 129 str., teisėja

nutarė:

patenkinti J. K. skundą.

Panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto penktojo policijos komisariato Lazdynų policijos nuovados viršininko 2010-12-10 nutarimą Nr. 18N-652438-10 ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Šis nutarimas per 10 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.