Vilniaus apygardos teismo nutartis

Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Ieva Gavelytė-Kalytienė, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka, išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. F. (toliau – pareiškėja) atskirąjį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. gruodžio 1 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti R. F. skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus 2023 m. spalio 12 d. nutarimo, priimto administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Priimtų sprendimų esmė

1. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus vyresniosios tyrėjos A. G. 2023 m. spalio 12 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) R. F. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 488 straipsnio 1 dalyje, dėl to, kad ji, 2023 m. rugpjūčio 11 d., vakaro ir nakties metu, t. y. nuo 20.30 val. iki 00.00 val., gyvenamojoje patalpoje, bute, adresu (duomenys neskelbtini), triukšmavo, šūkavo ir tai trikdė gyventojų ramybę bei poilsį. Už šio administracinio nusižengimo padarymą R. F. paskirta administracinė nuobauda – 140 Eur bauda. Taip pat, vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 dalies 1 punktu, šiuo nutarimu R. F. atžvilgiu nutraukta administracinė teisena pagal ANK 492 straipsnio 1 dalį.

II. Atskirojo skundo, atsiliepimo į jį teisiniai argumentai ir prašymai

Motyvuojamoji dalis

III. Aukštesniojo teismo išvados ir teisiniai argumentai

R. F. atskirasis skundas tenkintinas.

8. Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą. Atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos administracinių nusižengimų teiseną apygardos teisme reglamentuojančios taisyklės, išskyrus šiame straipsnyje nurodytas išimtis (ANK 656 straipsnio 2 dalis).

9. Aukštesnės instancijos teismas, susipažinęs su pareiškėjos R. F. atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį argumentais, įvertinęs pateiktą administracinio nusižengimo bylos medžiagą bei patikrinęs Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. gruodžio 1 d. nutartį, pripažįsta pagrįstais pareiškėjos atskirojo skundo argumentus, dėl to darytina išvada, jog skundžiama pirmosios instancijos teismo nutartis negali būti pripažinta teisėta ir pagrįsta.

10. Pagal ANK 622 straipsnio 2 dalį, skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduodamas elektroninių ryšių priemonėmis, pašto siunta arba tiesiogiai. Institucija skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui. ANK 623 straipsnyje įtvirtinta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo arba išdavimo dienos. Skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimus reglamentuoja ANK 626 straipsnis, kurio 1 dalyje nurodyta, kad skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimą sprendžia apylinkės teismas. ANK 626 straipsnio 3 dalies 2 punkte imperatyviai numatyta, kad apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai be kita ko, skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas.

11. Proceso terminai nustato procesinę reikšmę turinčių veiksmų pradžios, įvykdymo ar pabaigos laiką, proceso veiksmai atliekami laikantis ANK nustatytų terminų. Terminų laikymasis yra būtina sąlyga proceso veiksmų efektyvumui, proceso veiksmų atlikimas įstatymo numatytais terminais neabejotinai užtikrina proceso teisėtumą, todėl įstatyme nustatyti procesiniai terminai negali būti laisvai interpretuojami ar pažeidžiami. Proceso operatyvumo ir koncentruotumo principai reikalauja užtikrinti, kad nebūtų piktnaudžiaujama proceso dalyviams suteiktomis teisėmis. Pažymėtina ir tai, kad vadovaujantis teisingumo, protingumo bei sąžiningumo principais, nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, prioritetas turi būti teikiamas teisingam bylos išnagrinėjimui iš esmės, todėl formalūs procesiniai pažeidimai negali lemti asmens teisės ginti savo teises teisme apribojimo. Teismas privalo tinkamai vykdyti teisingumą, vadovautis teisės į tinkamą teismo procesą principu ir reaguoti į visas aplinkybes, kurios užkerta kelią šiam principui įgyvendinti.

12. Administracinio nusižengimo bylos duomenimis nustatyta, kad R. F. administracinio nusižengimo byla buvo išnagrinėta ir Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus vyresniosios tyrėjos A. G. nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini) priimtas 2023 m. spalio 12 d. jai nedalyvaujant. Šis Institucijos nutarimas pareiškėjai buvo išsiųstas elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) 2023 m. spalio 13 d. 10.04 val. (b. l. 12), todėl, vadovaujantis ANK 573 straipsnio 4 dalimi, termino skundui pateikti pradžia skaičiuotina nuo 2023 m. spalio 14 d., o paskutinė skundo pateikimo diena, įvertinus tai, kad 2023 m. lapkričio 2 d. buvo ne darbo diena, buvo 2023 m. lapkričio 3 d. Byloje esantys Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų registro duomenys patvirtina, jog pareiškėjos R. F. 2023 m. spalio 30 d. skundas dėl Institucijos nutarimo buvo užregistruotas Institucijos Administracinių nusižengimų registre 2023 m. lapkričio 6 d. (b. l. 13).

13. Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad šiuo atveju svarbus yra ne skundo užregistravimo Administracinių nusižengimų registre momentas, o šio skundo pateikimo (išsiuntimo) Institucijai diena. Pareiškėja su apeliaciniu skundu pateikė Valstybinės mokesčių inspekcijos 2023 m. lapkričio 7 d. pranešimą apie gautą skundą dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kuriame nurodoma, jog Valstybinė mokesčių inspekcija gavo informaciją, kad gautas skundas (2023 m. spalio 30 d. Vilniaus apskrities vyriausiajame policijos komisariate) dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ROIK: (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo data – 2023 m. rugpjūčio 11 d.) (b. l. 18). Šias aplinkybes taip pat patvirtina ir Institucija savo atsiliepime, nurodydama, jog pareiškėja R. F. skundą dėl Institucijos 2023 m. spalio 12 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) pateikė per EPP 2023 m. spalio 30 d., kuris buvo užregistruotas Administracinių nusižengimų registre tik 2023 m. lapkričio 6 d. Tokiu atveju konstatuotina, jog dvidešimties dienų terminas skundui paduoti praleistas nebuvo.

14. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, konstatuojama, kad Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. gruodžio 1 d. nutartis yra nepagrįsta, todėl naikinama. Pareiškėjai nepraleidus procesinio sprendimo apskundimo termino, jos atskirasis skundas yra tenkinamas ir pareiškėjos R. F. skundo priėmimo klausimas perduodamas iš naujo spręsti apylinkės teismui, kadangi ANK 626 straipsnio 1 dalis įtvirtina, jog skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimą sprendžia apylinkės teismas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 5 dalimi, 6 dalies 3 punktu,

nutaria:

tenkinti R. F. atskirąjį skundą.

panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. gruodžio 1 d. nutartį ir R. F. skundo dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių bylų nagrinėjimo skyriaus 2023 m. spalio 12 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) priėmimo klausimą perduoti Vilniaus miesto apylinkės teismui spręsti iš naujo.

Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.