Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmų nutartis

dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą byloje atstovei J. K., administracinėn atsakomybėn patrauktam A. P., viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo

A. P., gimusio (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) lietuvio, Lietuvos Respublikos piliečio, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), gyvenančio P(duomenys neskelbtini), patikslintą skundą dėl Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato 2021-01-20 nutarimo Nr. 94-ANR_N-86-2021 administracinio nusižengimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Skundas tenkintinas iš dalies.

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 641 straipsnis).

Iš bylos matyti, kad 2021-01-14 A. P. surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl to, kad jis 2020-12-15, apie 19.30 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, aikštėje tyčia lipnia juosta apklijavo ir tokiu būdu sugadino Šilutės rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančius grindinio šviestuvus, sumontuotus toje pačioje aikštėje. Tęsdamas veiką, 2020-12-16, apie 11.30 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, aikštėje, tyčia lipnia juosta apklijavo ir tokiu būdu sugadino Šilutės rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančius grindinio šviestuvus, sumontuotus toje pačioje aikštėje. Tęsdamas veiką, 2020-12-17, apie 17 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, aikštėje tyčia lipnia juosta apklijavo ir tokiu būdu sugadino Šilutės rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančius grindinio šviestuvus, sumontuotus toje pačioje aikštėje. Tokiu būdu įvykdė savo, kaip pavienio asmens akcijas, nesilaikydamas LR Susirinkimų įstatymo 4 str. 3 d. numatytų atstumų reikalavimų (ne arčiau 25 metrų iki savivaldybės pastato). Dėl tokių A. P. veiksmų Šilutės rajono savivaldybei padaryta 198,44 Eur turtinė žala. Tuo jis padarė nusižengimus, numatytus LR ANK 115 str. 1 d. ir 494 str. 1 d.

2021-01-20 Tauragės apskrities VPK Šilutės rajono PK Veiklos skyriaus vyriausiosios tyrėjos nutarimu administracinio nusižengimo byloje A. P. pagal ANK 115 str. 1 d. paskirta 400 Eur bauda, pagal ANK 494 str. 1 d. – 370 Eur bauda, ANK 38 str. nustatyta galutinė nuobauda – 400 Eur bauda už tai, kad jis 2020-12-15, apie 19.30 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, aikštėje tyčia lipnia juosta apklijavo ir tokiu būdu sugadino Šilutės rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančius grindinio šviestuvus, sumontuotus toje pačioje aikštėje. Tęsdamas veiką, 2020-12-16, apie 11.30 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, aikštėje tyčia lipnia juosta apklijavo ir tokiu būdu sugadino Šilutės rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančius grindinio šviestuvus, sumontuotus toje pačioje aikštėje. Tęsdamas veiką, 2020-12-17, apie 17 val. Šilutėje, Dariaus ir Girėno g. 1, prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, aikštėje tyčia lipnia juosta apklijavo ir tokiu būdu sugadino Šilutės rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančius grindinio šviestuvus, sumontuotus toje pačioje aikštėje. Tokiu būdu įvykdė savo, kaip pavienio asmens akcijas, nesilaikydamas LR Susirinkimų įstatymo 4 str. 3 d. numatytų atstumų reikalavimų (ne arčiau 25 metrų iki savivaldybės pastato). Dėl tokių A. P. veiksmų Šilutės rajono savivaldybei padaryta 198,44 Eur turtinė žala.

Skundžiamas nutarimas yra neteisėtas, kadangi priimtas pažeidžiant ANK nuostatas. Iš nutarimo matyti, kad byla išnagrinėta viešame posėdyje rašytinio proceso tvarka, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Pagal ANK 616 str. administracinių nusižengimų bylos ne teismo tvarka nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, nekviečiant administracinių bylų teisenoje dalyvaujančių asmenų į bylos nagrinėjimą pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą (1 d.). Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimu bylos nagrinėjimas vyksta žodinio proceso tvarka. Apie tai pranešama administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims. Jeigu reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka nebuvo įrašytas administracinio nusižengimo protokole, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę šį reikalavimą pateikti ne vėliau kaip iki administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo pradžios. Jeigu administracinio nusižengimo protokole nenurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo reikalauja nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, ir per šioje dalyje nustatytą terminą nepateiktas reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka arba jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ir nukentėjusysis neatvyksta į žodinį bylos nagrinėjimą, byla nagrinėjama jiems nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka. Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimui žodinio proceso tvarka mutatis mutandis taikomos šio kodekso XXXV skyriaus nuostatos, reglamentuojančios administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimą pirmosios instancijos teisme (3 d.). Šio straipsnio 4 d. numato, kad administracinių nusižengimų bylos paprastai išnagrinėjamos per dvidešimt darbo dienų nuo administracinio nusižengimo protokolo įteikimo dienos, o kai surašomas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu, – per dvidešimt darbo dienų nuo šio kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nurodytų terminų pabaigos. Tais atvejais, kai asmeniui siunčiamas šio straipsnio 2 dalyje nurodytas prašymas, administracinių nusižengimų bylos paprastai išnagrinėjamos per dvidešimt darbo dienų nuo šio straipsnio 2 dalyje nurodyto termino pabaigos.

Iš nusižengimo protokolo matyti, kad A. P. atsisakė paaiškinti dėl nusižengimo, dėl jo aplinkybių, atsisakė pasirašyti protokolą, tačiau protokolas įteiktas. Ir ši aplinkybė, ir A. P. elgesys nusižengimo tyrimo metu rodo jo nesutikimą su policijos pareigūnų veiksmais, su jam pareikštu kaltinimu. Skundo nagrinėjimo metu jis aiškino, kad visada yra pasiruošęs diskutuoti su visais dėl konfliktinių situacijų, dėl galimų pažeidimų, pasiruošęs paaiškinti visas aplinkybes nes mano, kad diskusijose galima rasti sprendimą. Iš tikrųjų, iš anksčiau nagrinėtų jo atžvilgiu bylų matyti, kad jis visada dalyvavo tyrimuose, nagrinėjimuose, davė paaiškinimus, todėl ir šiuo atveju nėra pagrindo netikėti jo aiškinimu, kad jis atvyko į žodinį bylos nagrinėjimą, tačiau toks nagrinėjimas nebuvo surengtas. Iš esmės policijos komisariato atstovė ir neginčijo šio fakto, tačiau teigė, kad nebuvo A. P. prašymo surengti žodinį nagrinėjimą, todėl byla išnagrinėta rašytinio proceso tvarka. Jos teigimu, A. P. atvyko ne į bylos nagrinėjimą, o pasiimti nutarimą. Įvertinant anksčiau minėtas aplinkybes, nėra pagrindo tikėti tokiu atstovės argumentavimu. Atstovė negalėjo paaiškinti, kokiu būdu, kokia forma, kada ir kaip jis turėjo pateikti reikalavimą nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka. Savaime suprantama, kad pats asmens atvykimas nustatytu laiku pas pareigūną reiškia, jog jis pageidauja dalyvauti nagrinėjime, o tokiu atveju privaloma surengti žodinį nagrinėjimą.

Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir administracinė nuobauda bei administracinio poveikio priemonė paskirtos pagal įstatymus, ją paskyrė institucija, turinti teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos bei administracinio poveikio priemonės skyrimo tvarkos, o nutarimo turinys atitinka ANK 618 straipsnio reikalavimus. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimą įstatymas sieja su administracine atsakomybe. ANK 567 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta administracinių nusižengimų bylas nagrinėjančių pareigūnų pareiga priimant sprendimą nustatyti, ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn ir kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Nustatant šias aplinkybes būtina įvertinti byloje surinktus įrodymus. Konstatuoti atitinkamo fakto buvimą ar nebuvimą galima tik aptarus byloje surinktų įrodymų visuma. Pagal ANK 618 straipsnį, ne teismo tvarka išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą, pareigūnas administracinio nusižengimo byloje priima nutarimą, kuriame taip pat turi būti išdėstytos ir motyvuotai įvertintos bylos nagrinėjimo metu nustatytos aplinkybės, taip pat nurodytas specialus įstatymas ar kitas teisės aktas, kurio reikalavimus asmuo pažeidė.

ANK 577 straipsnyje išdėstytos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės ir pareigos. Tarp jų, ir teisė susipažinti su bylos medžiaga; dalyvauti nagrinėjant bylą žodinio proceso tvarka ir duoti paaiškinimus; teikti raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis paaiškinimus nagrinėjant bylą rašytinio proceso tvarka; pateikti bylai reikšmingus dokumentus ir daiktus; pareikšti prašymus ir nušalinimus.

Visos paminėtos teisės, įstatymo suteiktos A. P., kaip asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, buvo pažeistos. Iš jo atimta galimybė žodžiu paaiškinti aplinkybes, pateikti įrodymus, pareikšti prašymus ir nušalinimus. Administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimas netinkama forma, šiuo atveju laikytinas grubiu pažeidimu. Teismas, nagrinėdamas skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo, negali pakeisti institucijos, įstatymu įpareigotos išnagrinėti bylą. Bylą išnagrinėti ir priimti teisėtą bei pagrįstą sprendimą privalo Tauragės apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato pareigūnas.

Taigi, įvertinant aptartas aplinkybes, byloje surinktus įrodymus darytina išvada, kad skundžiamas nutarimas priimtas neteisėtai, todėl naikintinas. Byla grąžintina Tauragės apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariatui nagrinėti iš naujo.

Kita skundo dalis atmestina.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu,

nutaria:

Skundą patenkinti iš dalies.

Panaikinti Tauragės apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiosios tyrėjos 2021 m. sausio 20 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 94-ANR_N-86-2021 ir grąžinti šią bylą iš naujo nagrinėti Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariatui.

Kitą skundo dalį atmesti.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo ar išsiuntimo gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui apeliaciniu skundu per Tauragės apylinkės teismą (Šilutės, Šilalės, Tauragės rūmus).